工业经济工作实施制度范文

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一、指导思想

认真贯彻落实区委全会精神和全区经济工作会议精神，以科学发展观为统领，围绕“调结构、促发展、重民生、建和谐”这一主线，扎实开展载体设施建设年、项目招商推进年、结构效益提升年主题活动，提高对工业企业的服务水平和效率，着力推进经济结构调整和转变方式，实现经济又好又快发展，努力将建成通东经济强镇。

二、主要工作目标

（一）工业经济运行的主要指标

1、完成规模工业产值31.67亿元，增长33.1%以上

2、完成全部工业纳税销售12.3亿元，增长21.1%以上

3、完成规模工业纳税0.48亿元，增长20%以上

4、全社会固定资产投入完成8.5亿元，增长9.8%以上

5、全部工业投入7.7亿元，增长21.2%以上

6、完成全部工业用电8300万度，增长17.5%以上

7、新增规模企业5家以上，新增亿元村（居）3个以上

（二）工业经济管理主要目标

1、安全生产工作有创新：创新安全生产管理模式，确保安全生产形势稳定，确保人民生命财产安全，继续在全区保持先进位次。

2、环境保护工作有新亮点：组织开展全国环境优美乡镇创建活动，新建一批生态村（居），完成节能减排目标，力争进入全区环保工作先进行列。

3、社会保障工作有提高：加强民生建设，实施新型农村养老保险全覆盖工程，创新工作方法，重点抓好劳动关系协调工作，提高群众对劳动保障工作的满意度。

4、科技创新工作有突破：帮助企业成功申报科技项目，组织企业参加大专院校与企业的对接活动，提高企业自主创新能力。

5、统计工作有成效：继续重视加强与上级部门、村居企业的沟通和交流，找准各项指标在全区的位置，再创统计工作先进。确保取得第六次全国人口普查全区先进。

三、主要工作措施

（一）大力发展民营经济，增强工业活力。

民营经济是我镇工业经济的主体和最具活力的亮点、增长点。要进一步放宽准入领域，除国家法律、法规禁止的产业和行业外，一律向民营经济开放。全民创业是发展民营经济的重要支撑，是实现现代化的重要保障。各村（居）干部要主动投身推动全民创业的第一线，成为广大群众创业的组织者和带头人，要积极培育各类创业主体，大力支持和鼓励自主创业。各村（居）要在关心所在地规模以上企业的同时，加强对所在地规模以下工业企业的指导和引导，及时帮助企业协调解决好生产过程中遇到的困难，促其快速发展。支持企业和个人以驰名商标、著名商标和专利权作为出资，兴办或参股民营企业。积极引导民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，着力培植一批规模大、效益好、有核心竞争力的民营企业。促进民营企业向园区转移，推动民营经济集聚发展。鼓励民营企业加快技术进步。

各村居要高度重视亿元村（居）建设，在三甲居、新市居、余北居、袁南居已进入亿元村（居）行列的基础上，其它各村（居）要着力培植一批规模大、效益好、有核心竞争力的民营企业，进一步壮大集体经济，力争早日进入亿元村（居）行列。

（二）大力发展规模经济，增强骨干企业的支撑带动力。

积极推进理念、制度、管理、技术、营销、品牌、资本运营和文化“八个创新”，以基础好、潜力大、成长性强的企业为重点，大力实施“中小企业发展战略”，培育发展一批大型企业或企业集团，带动全镇工业经济快速发展。恒祥纺织服装、华宇印涂、海华管桩等亿元企业要进一步加大投入力度，加快创新发展步伐，在全镇工业中的支撑作用要进一步增强；恒祥纺织服装、华宇印涂要在去年全区纳税百强的位置上力争前移；神龙绳带、医化玻璃、塑料、红宇集团等一批企业要不断创新，加大投入，在保持稳定的同时要有新的发展；通灵软轴软管等企业，要增强信心，抢抓机遇，持续稳定发展；其他规模以下企业也要认真研究搞好规划，加快发展步伐。

联兴得利、瑞和船舶等一批新办企业要加大投资强度，尽快建成并投入正式生产，早出产品，早出效益。龙裕服饰要力争今年成为规模以上企业。金益来纺织、好的防腐装备等集中区的企业要想方设法加大投入力度，用足用好闲置土地，提高土地利用率和亩均纳税水平。

今年，我镇将定期和不定期的召开企业家座谈会，加大对规模以上企业运行监测；建立企业蹲点联系制度，积极宣传全区金融部门促发展促增长的指导意见和优化工商企业发展环境的若干政策意见等优惠政策，加强为企业服务的力度，帮助企业解决运行中的矛盾和困难；通过商会、工会等社会团体活动，积极开展走出去、请进来活动，引导企业拓宽发展思路，合理调整产业结构、引进、投入高附加值低能耗无污染的项目，鼓励企业加大技改投入力度、提高自主创新能力，不断提高企业运行质量，提高企业对财政的贡献率。

（三）大力拓展载体建设，推进产业集群式发展。

扎实开展载体建设年活动，按照适当集中、形成规模、体现特色的原则，强化“两区一带”（即工业集中区、绣品园区和通吕运河工业带）规划调整力度，提升“两区一带”建设水平。加快工业集中区、通吕运河工业带等地块的拆迁步伐，力争拆迁3万平方米，腾出土地1000亩以上，提升“两区一带”的吸引力和承载力，创造优良的投资硬环境。加快产品生产向产业发展转变，产业发展向集群式、镇域化发展转变，努力把“两区一带”建设成布局合理、功能完善、主业突出、产业配套、管理规范、环境优美的工业基地。鼓励招商引资项目进入工业园，积极营造政策最优、体制最顺、效率最高、服务最好的项目落地环境，把我镇工业园区建成全镇工业的聚集地、招商引资的载体和城镇建设的亮点。

（四）加大安全生产监管力度，营造平安发展环境。

全镇上下要树立安全发展理念。镇已经建立了由镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓、条线分管领导分工负责为主的安全管理新模式，强化各条线分管领导的安全生产责任，各村（居）各企业应配备相应的专（兼）职安全管理人员，使安全管理工作规范化、标准化、制度化。要建立健全安全生产台帐，抓好食品生产安全，认真执行危险化学品设施、强制性检修和开停车审批，排查事故隐患，开展职工安全培训，杜绝违章行为。各村居企事业单位负责人要强化安全生产第一责任人的意识，所有企业的安全监管实行属地管理，形成镇村企三方齐抓共管的安全生产管理模式，镇将不定期组织抽查。各企业负责人更要有清醒的认识，要切实承担起安全生产的主体责任，狠抓安全生产，加大安全生产投入，提升防范水平和应急救援能力。

今年，镇将组织开展以道路交通、化工生产企业、建筑施工、特种设备、人员密集场所等方面的安全生产专项整治工作，进一步加大对村居企事业单位的检查和考核力度，对因工作失职导致的安全事故将严肃追查责任。各村居要强化属地安全责任意识，责任层层分解落实，加强安全监管，配合督促隐患单位做好整改工作，共同创造平安发展的环境。

(五)大力推进技术创新，增强企业的竞争能力。

鼓励企业按照循环经济和清洁生产的要求，加大科技投入；激励企业加大科普宣传力度，加强企业科技研发中心的建设；加强企业人才、技术的引进，提高企业自主创新能力，形成自主知识产权，提高质量和附加值。华宇印涂、惠通纺器、宝通电子、贝特医疗器械等高新技术企业要进一步加强与高校研究单位的合作，实现规模效益新的提高；加强对神龙神带、瑞和船舶等企业的指导，协调好科技项目申报工作。力争全镇高新技术企业产值占规模以上工业产值的比重达到24%以上，重视高新技术产业的其他各项工作，提高高新技术产业对经济发展的贡献份额。

（六）大力实施名牌战略，增强产品的市场占有率。

引导和支持企业争创中国名牌产品或驰名商标、省名牌产品或著名商标；鼓励企业申报国家级免检产品，争创国家和省质量管理先进企业；申报地理标志产地保护，提高企业和产品的知名度。华宇印涂、金梦来家纺、惠通纺器等企业要实现向省级乃至国家级名牌名标的提升，其他各企业要力争新申报市级的名牌、名标、名优产品，力争企业新注册商标10个。

(七)大力推进各项民生工程，促进和谐社会建设。

关注民生是热点，社会保障工作面临着巨大的压力。加快推进城镇职工基本养老保险和基本医疗保险逐步向用人单位覆盖，实施新型农村社会养老保险全覆盖工程，镇各企事业用人单位和村居都应该高度重视。各村居要进一步加大工作力度，提升农村基本养老保险参保率，确保达到基本全覆盖，让优惠政策惠及面更宽，真正做到农民老有所养。继续强化劳动力培训工作，各用人单位和村居要认真组织，各村居劳动保障服务站要强化职能意识，关心劳动力转移工作和退休人员资格认证工作。切实加强第六次全国人口普查的组织领导，确保按期完成普查任务。

生态文明是继科学发展、和谐发展后的又一新的要求，环境污染问题影响着群众的生活质量。各村（居）、各企业要更加重视环保工作，以创建全国环境优美镇为契机，力争在现有五个生态村基础上有更多的村（居）建设成为生态村（居），各村（居）要创造条件积极申报。各村（居）要配合镇共同加强对排污企业的监管，引导企业提高环保设施的投入水平，加强企业节能降耗工作，协调解决好群众关心的环境污染等热点问题，将建成名副其实的环境优美镇。

随着改革发展的不断深入，各种社会矛盾日益突显，涉及企业的各种矛盾也日渐频繁。要以法律、政策为依据，本着实事求是的态度，镇、企业所在地村（居）、企业三方共同做好协调处理工作，切实维护劳资双方的正当合法权益，维护社会稳定。

（八）大力发展外向经济，提高经济发展的外向度。

积极引导企业运用市场化的营销理念，现代化的营销方式，参与国际竞争，扩大产品出口。以绣品等床上用品、蓝印花布等特色工艺品、印铁烘房等机械设备等行业产品为重点，研究外贸出口的有关政策法规和贸易规则，有针对性的开拓国际市场。鼓励大企业、大集团“走出去”，利用现有资源境外建厂、设立境外办事处，以此扩大国外市场的占有份额。

四、加强组织领导

工业经济发展事关全局，要顺利完成上述系列工作任务，实现全镇经济健康快速和谐的发展，必须有强有力的组织保证。一是实行镇党政领导挂钩联系企业制度。每位镇领导班子成员将分别负责挂钩联系2-3家规模以上企业和1个重点项目。定期不定期组织开展调研分析活动，及时掌握企业最新动态，引导并推进企业良性运行。二是实行机关干部蹲点企业和服务项目制度。经济发展办要安排人员对全镇规模企业进行蹲点调研，配合党政领导开展好相关工作，招商办要安排人员对在建的项目进行全方位的跟踪服务，全力推进项目开工投产。各村（居）企事业单位要结合自身实际状况，建立所涉及工程的相应的领导小组，明确具体的责任人。三是推行村（居）干部服务企业制度。各村（居）要安排人员对辖区规模以下的企业进行认真调查，有针对性提供帮助，努力促进其做大做强。同时，对辖区内各类新老企业的遗留问题，各村（居）要安排人员共同参与做好维护稳定工作。四是实行监督检查和考核奖惩制度。镇将加强定期交流和检查，完善考核激励机制（有关奖励办法另行下文），对在系列工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对推进不力、阻碍发展、破坏稳定的人和事将坚决查处。