推进六个有工程建设制度范文

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一、提高认识，切实增强做好“六个有”工程的责任感

全面开展乡镇环境综合治理,推进建制镇“六个有”工程建设，是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程,是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程,是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程,是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程，关系到我市长远发展,也是当前一项重大而紧迫的工作，各乡镇、园区一定要站在深入落实科学发展观的高度,充分认识全面开展“六个有”工程建设的重大意义,把实现“六个有”目标作为促进发展的一件大事、执政为民的一件实事摆上议事日程，努力确保抓紧抓好，抓出实效。

二、工作目标和原则

（一）工作目标

过3年时间的努力，全市所有建制镇普遍拥有一个整洁优美的镇区环境、一个多种业态的商业中心、一个功能齐全的文化中心、一个设施完善的休闲广场、一个便民惠民的农贸市场、一个舒适宜居的现代小区，并建立起全覆盖的长效管理机制，镇区形象显著提升，群众满意程度明显提高。

（二）工作原则

1.齐抓共管、形成合力的原则。坚持把建设“生态、文明、和谐”作为核心战略，从构建现代化生态乡镇、进一步优化投资环境的高度，来充分认识开展该项活动的重要意义，形成上下一心、镇村联动、协调一致、齐抓共管的良好局面。

2.条块结合、以块为主的原则。按照重心下移、属地管理的要求，完善“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的管理体制，突出乡镇、园区在活动中的主体地位，建立健全权责明确、务实高效、运行有序的组织体系和运行机制。

3.标本兼治、重在长效的原则。把着力解决人民群众关注的难点、热点问题与建立长效管理机制结合起来，过制度化的途径，将“六个有”推进过程中行之有效的经验和做法转化为长效管理机制，促进镇区环境再上新台阶。

4.以人为本、共建共享的原则。坚持以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，坚持共建中共享，共享中共建，引导广大群众扩大参与面。

三、实施步骤和主要任务

（一）实施步骤

全市“六个有”工程建设分3年实施到位。年重点建立健全市、镇两级“环境整治提升”组织机构，配备落实力量，以集镇所在地为重点，大力开展环境整治和“六个有”工程建设活动并取得初步成效，形成良好氛围。2012年在总结经验的基础上，进一步推动“六个有”工程建设，建立健全长效管理制度，到2012年底，所有乡镇、园区“六个有”工程建设形成各具特色、各有亮点的局面。2013年，巩固和完善“六个有”工程建设成果，进一步深化内涵，充分发挥“六个有”工程的服务功能，确保“六个有”工程全面出彩。

（二）具体工作任务

1.加强镇区规划编制和管理，完善镇区功能总局。

着眼长远，高点定位。各乡镇、园区围绕乡镇园区新定位和城乡一体化要求，结合市旅游总体规划等全市性规划成果，对镇区各类规划全面进行修编、完善和提升，形成高标准、广覆盖的规划体系，打造各具特色的魅力小城镇。市财政设立专项补助资金，按以奖代补的原则进行补贴。在完善规划的同时，把小城镇建设与环境优美镇、生态镇创建结合起来，加快基础设施和公共服务向镇区覆盖。

2.加大镇区基础设施建设力度，提升镇区功能。

根据规划成果和各乡镇园区的实际情况，有重点地实施多种业态的商业中心、功能齐全的文化中心、设施完善的休闲广场、便民惠民的农贸市场、舒适宜居的现代小区的建设和改造提升，有计划地开展镇区道路、建筑和其他基础设施的改造和出新。特别是对各项创建工作中已经明确的工作内容进行重点落实，对具备条件的成熟项目加快推进，确保项目建设快速、高效，尽快发挥作用。

3.切实推进镇区环境整治，改善镇容镇貌。

乡镇、园区政府与镇区各单位签订工作责任状，落实责任段面；动员镇区各单位、干部群众开展卫生大扫除，垃圾大清理、大清除，搞好镇区、镇郊结合部等处环境卫生，彻底清除主次干道，居民小区，集贸市场，公共场所的暴露垃圾，积存垃圾，杂草砖石，消灭卫生死角，解决垃圾围城，垃圾围校，垃圾围厂，垃圾盖沟渠等问题。乡镇、园区政府要定期组织机关干部、镇区各单位干部职工开展镇区环境卫生义务劳动活动。乡镇、园区街道办和城管队依法履行管理职责，对镇区街道范围内的城市管理违法行为予以劝阻及制止，并按照有关法律、法规、规章的规定进行处理。各乡镇、园区公安、工商、交、环保、卫生、村建、土管、水利、供电、电信、广电等部门按照各自的职责配合做好镇区街道的管理工作。工作中要确保以下5项工作落到实处：严禁伸店经营、占道经营；严禁灯箱和招牌占道；严禁影响镇容镇貌有碍安全、污染环境的乱堆乱放、乱吊乱挂、乱搭乱建、乱泼乱倒等违章行为；组织清除镇区“牛皮癣”；规范户外广告、霓红灯店招牌匾等设置，保持镇容环境整洁。要合理规划，设置停车泊位，完善必要的交管理设施；划出经商红线，严禁跨线经商。要采取广播、电视、宣传标语、宣传单等多种形式进行宣传活动。

4.立足日产日清，大力推进生活垃圾无害化处理。

生活垃圾点多、面广、源杂、量大，是污染乡镇镇区环境的主要因素。农村生活垃圾要在继续推进“户集、村运、镇中转、市处置”办法的基础上，全面实行垃圾无害化处理，逐步实现减量化、资源化。各乡镇、园区要结合本地实际情况，合理设置、设足垃圾箱（桶）、垃圾转运房或垃圾收集桶和运输车辆，确保本辖区内的垃圾全部进入区域性垃圾中转站。

四、保障措施

（一）加强组织领导

为顺利推进此项工作，成立市推进“六个有”城乡统筹任务领导小组。由市长任组长，常务市长、分管市长任副组长，市政府办公室、发改委、住建局、环保局、服务业办公室、文化局、商务局、国土局、财政局、农办、行政服务中心、工商局、供电局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室和督查组。各乡镇作为活动的实施主体，要建立相应的工作机构，乡镇主要领导为第一责任人，明确分工领导，层层抓落实。要大力弘扬求真务实精神，工作中既要尽力而为，又要量力而行，坚决防止搞形式主义、做表面文章，要从群众需要迫切解决的问题抓起，坚持抓重点、重点抓，抓经常、经常抓，确保工作取得实效。

（二）建立多元化投入机制

建立分级负责、多渠道、多元化的投入机制。市财政分三年每年统筹安排一定的专项资金用于各乡镇、园区的“六个有”工程建设，对环卫基础设施建设和长效保洁等工作进行以奖代补。各乡镇、园区也要建立相应的配套投入机制，同时鼓励社会捐资赞助。对以奖代补的专项经费，市财政将严格按照政策规定，专款专用。

（三）建立常态化督察考核机制

完善行政监督，将“六个有”工程建设纳入对各乡镇、园区的年度目标考核内容。建立督促、检查、报、考评等考核机制，市督查组将对各乡镇、园区工作进展情况进行定期不定期的明察暗访，并实行定期报反馈整改制度。同时充分发挥各级人大代表、政协委员、党代表监督作用，建立群众监督机制，鼓励志愿者积极参与监督工作，做到监督的常态化。