外贸出口推进制度范文

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一、指导思想

坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻落实《国务院办公厅关于保持对外贸易稳定增长的意见》积极应对国内外宏观经济环境的调整变化，立足当前保增长、促发展，着力长远提质量、抓转型，运用出口退税、外贸发展基金、出口信用保险等综合性调控手段，千方百计扩大产品出口，想方设法保持外贸稳定增长。

二、总体目标

年度市对外贸易出口保持有所增长，目标力争市对外贸易进出口额和出口额均同比增长5%分别达到172亿美元和93亿美元。

三、推进计划

（一）大力发展一般贸易出口，提高一般贸易出口比重

1.抓大扶强，发挥骨干企业出口的支撑带动作用。抓好大商品、大市场、出口大户三大重点，抓住一般贸易中的纺织服装和光电缆两大类商品、年出口6亿美元以上的9个国家和地区市场，80家内外资出口重点企业，同时重点培育一批出口骨干企业，注重引进一部分内资地标型企业，加速推动内外资本融合发展，提高企业核心竞争力。

2.以加工贸易转型升级带动一般贸易发展。加快国内配套产业的发展，引导加工贸易企业进一步延伸产业链，提高本土原材料和零部件的采购比重，逐步扩大一般贸易出口比重，推动一般贸易不断发展。

3.发展高附加值产品的一般贸易出口。加快传统机电行业和轻纺业的技术改造，提高科技含量和产品附加值，提高企业自主研发和技术创新能力，开发传统出口领域的新产品、新材料。年力争一般贸易出口占比增长3个百分点。

4.以“走出去”带动一般贸易出口。加快境外投资步伐，开展以资源开发、加工贸易、建厂设区为重点的境外投资合作，提高利用“两个市场、两种资源”跨国经营能力，从而带动我市一般贸易的出口。年力争新设立1家以上境外加工贸易企业。

（二）稳定加工贸易出口规模，促进加工贸易转型升级

5继续加大对外招商力度。重点吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到，推动加工贸易加速转型升级，提高带动内资企业发展的能力，促进其“落地生根”

6.大力推动外资项目建设。关注和推进新设及增资的1000万美元以上的重点外资制造业项目的建设，推进项目早开工、早建设、早竣工、早产出，推动出口增长。

7.着力提高加工贸易增值率。鼓励加工贸易企业进入国际化生产链条中附加值大、科技含量高的产业或加工环节，提高加工贸易企业深加工程度，进一步延长增值链条，扩大产业集聚和辐射效应。提高采购国产料件的比重，提高加工增值率。年力争加工贸易增值率比去年提高35个百分点。

8.提高内资企业加工贸易中的比重。积极鼓励和创造条件使内资企业在研发、生产管理与营销等环节与跨国公司进行多种形式的合作，参与跨国公司的加工贸易体系，全面提升生产技术和管理。

（三）加快发展服务贸易，促进贸易方式创新

9.发展服务外包。加大对列入《外商投资产业指导目录》鼓励类的服务外包项目的引资力度，吸引跨国公司把一定规模的服务外包业务转移到。年将以欧洲、美国、日本等国家和地区为目标市场，加大招商力度和市场开拓，吸引国外知名大企业集团在设立地区总部以及后台业务、产品研发、客户服务、数据备份中心。积极争取国家、省级服务外包专项扶持资金，加大对服务外包人才培训、企业国际资质认证或评估、企业开拓国际市场等的支持力度。

10.大力发展软件及相关信息服务出口。贯彻落实市政府出台实施的关于促进软件产业发展的若干意见》关于促进服务业跨越发展政策意见》关于加快现代服务业集聚区建设的若干意见》努力营造有利的发展环境以推动我市软件产业和现代服务业的快速发展。支持软件企业提高自主创新能力，扩大自主知识产权的软件产品出口，鼓励高端服务业领域科技研发，大力发展拥有自主知识产权的共性技术和关键领域技术，扩大具有高技术含量、高人力资本含量、高附加值的高端服务产品出口。

11.积极开拓对外文化贸易。全面落实财政部等八部委《关于鼓励和支持文化产品和服务出口的若干政策》国办发〔〕88号）文件精神，鼓励和支持文化企业参与国际竞争，推动我市文化产品和服务更多地进入国际市场。扶持具有中国民族特色、非物质文化遗产、演出展览、出版物等产品和服务的出口，鼓励投资主体多元化，形成具有竞争优势的企业。

12.推动服务贸易产业升级。抢抓带来的机遇，积极落实国家服务贸易促进政策，抓住机遇推动软件、旅游、物流、文化、金融、会展等国际服务贸易产业升级和持续发展，打造服务贸易品牌。

（四）加快推进出口名牌建设，培育一批出口自主名牌产品

13.加大出口名牌培育力度，构建全方位的出口名牌培育机制。重点推进外向依存度高的轻纺、光电缆、电梯、环保等行业，加快发展自有出口品牌和知识产权；把创出口名牌与争创全国驰名商标、中国名牌和高新技术企业有机结合，相互促进，联动发展；全面开展商务部、省和市出口名牌评选工作，年力争获得省出口名牌的企业达到10个。

14.积极发展区域出口名牌。培育外向度较高的特色产业板块和具有国际竞争力的区域性出口名牌。支持和培育中国东方丝绸市场盛泽织造”和“绸都染整”两只集体商标，进一步提升绸都盛泽的品牌效应。突出地区优势，发挥产业整体力量，提高产品附加值，提升市场整体品位。

（五）强化出口基地建设，努力发挥出口产业集聚效应

15.全面推进和部署今明两年我市出口基地建设工作。贯彻实施市外经贸局《关于加快和完善我市出口基地建设的工作意见》努力培育和积极申报，争取我市有更多的产业集聚区域得到国家和省相关出口基地的确认。

16.完善和推进基地工作协调联系机制。对已获得省级确认的省通信光电缆出口基地、省面料出口基地等2个基地，进一步建立健全工作网络，建立协调机制。鼓励基地企业引进建设研发中心、检验检测中心、重点试验室、项目孵化器等，鼓励企业设立的检验检测机构争取国家认可。

17.加快基地公共技术服务平台建设。促进和完善基地建设，充分发挥现有的技术中心在技术、检测等方面的优势，进一步完善、拓展等功能，培育并加快建设为基地提供服务的技术、研发和信息等公共技术服务平台。

18.鼓励和支持基地争创出口产业集聚（检验检疫）监管示范区。加快出口基地的完善和建设，增加出口基地的叠加功能，使基地企业能享受检验检疫各项优惠政策。

（六）深度开拓传统出口优势市场，拓展新兴市场

19.巩固传统市场、拓展新兴市场。继续巩固和扩大日本、香港、韩国市场，深度开发欧盟、美国、东盟市场，进一步扩大对俄罗斯、东欧、印度、中东等市场的出口，同时努力开拓拉美、大洋洲和非洲等新兴市场，帮扶企业争订单、争市场。

20.扩大参展规模和提高参展成效。国内展会方面，充分利用广交会、华交会、高交会、消博会、东博会等国内出易平台开拓扶持政策，加大国际市场开拓力度。

21.着力发展国际电子商务。鼓励外经贸企业发展国际电子商务，对加入国际电子商务网（阿里巴巴、中国制造网）企业进行扶持。争取更多的企业利用国际电子商务平台开拓国际市场。

22.积极扩大进口的促进作用。落实国家有关进口的鼓励政策，鼓励关键设备及元器件和重要能源、原材料等产品进口，以增强进口对我市经济发展的保障和促进作用。鼓励企业利用双边贸易安排、自贸区协定，以及抢抓欧美经济下行、国际市场大宗商品价格下跌的有利时机，积极创造条件扩大短缺资源性商品和具有相对优势的工业品进口。

（七）叠加各种政策功能，提高贸易便利化程度

23.加快推进公共物流信息平台建设。重点建设加工贸易联网审批（监管）系统，实现加工贸易的有效监管和高效运作。

24.进一步完善区域通关物流环境。海关、国检等部门要进一步加快审核速度，积极提供通关便利措施，优化通关环节增设绿色通道，拟定应急方案,推进“大通关”进程。

25.开展海关、国检监管创新试点工作。总结推广“区港联动”快速通关模式和“虚拟口岸”直通放行模式，加快通关速度，为企业提供优质服务。

26.提高现代物流基础设施的整体效能充分发挥两岸“四项协议”带来的物流机遇，发挥对台海运的优势，形成台间投资、贸易和航运的良性互动，从而使我市的国际物流业务在新的平台上实现快速发展。

（八）优化政务环境和经营环境，进一步减轻企业负担

27.降低企业成本，减免出口各项规费。统一梳理对企业的各项税费，尽量予以减免。减少各项检查、评比、考核等事项，减轻企业负担，为企业营造宽松的政务环境和经营环境

28.外汇管理部门要加快核销制度改革进程。积极贯彻落实核销制度改革的措施，加快联网核查速度，提高联网核查效率。简化手续，实现贸易外汇管理向总量核查、非现场核查和主体监管转变；加强服务与指导，积极协助企业办理结售汇业务，方便企业享受出口退税政策。

29.继续简化外资项目审批手续积极对上争取，简政放权，使审批同步提速增效，重大项目审批方面加强协作、优化流程。

30.劳动和社会保障、工会等部门要落实政策，帮扶企业走出困境。积极贯彻落实省劳动保障厅、财政厅、地税局《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的实施意见》将关于劳动和社会保障工作服务经济服务企业的意见》落实到实处，减轻企业负担、稳定就业局势

（九）优化完善财税金融环境，支持扩大外贸出口

31.完善出口退税分类管理。国税部门要适时扩大“先退税后核销”实施范围；风险可控和真实性审核基础上，对小型、新出口生产型企业实行按月退税；进一步向上呼吁，争取提高部分产品的出口退税率。

32.银行机构要积极向上争取信贷规模。加大信贷投放力度，创造有效信贷投放，满足企业合理信贷需求。积极开展金融产品创新，风险可控的基础上，有效解决中小企业流动资金需求。

33.继续推进银信贸协作，鼓励企业用好出口信用保险，帮助企业缓解资金困难。进一步扩大出口信用保险项下贸易融资的宣传促进工作，共同推进和扩大出口信保贸易融资规模，帮助企业规避贸易风险，缓解融资困难。年，争取将信保贸易融资规模扩大到1亿元。

（十）深化各项扶持促进机制，稳定外贸出口增长

34.完善政策扶持和激励机制。帮助企业用足用好国家、省和市各项出口促进和扶持政策，实施《关于促进全市开放型经济二次发展的若干意见》等文件。鼓励和引导企业培育自主品牌、优化出口商品结构，开拓国际市场，积极扩大出口。

35.建立健全区域进出口预警监控机制。加强进出口运行监测，做好预测预警预防和信息引导，动态跟踪重点80家内外贸企业的出口情况，及时研究、分析和应对进出口运行中出现的新情况、新问题。

36.完善知识产权保护和贸易摩擦快速反应机制。强化政府、行业、中介机构和企业的四体联动”工作机制，建立部门协调、行业主导、企业参与、科技支撑的技术性贸易壁垒预警系统。加强知识产权保护，帮助企业有效应对贸易摩擦，规避贸易风险，促进贸易安全。最大程度地减少贸易保护和技术壁垒对我市产品造成的损害，切实维护国家利益和企业经济安全。