建设土地执法模范镇管治制度范文

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一、指导思想 

认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神，以落实科学发展观为目标，以健全和强化土地执法长效机制为抓手，广泛宣传、严格执行国土资源法规政策，坚持依法依规管地用地，切实保护耕地资源，促进节约集约利用，规范土地市场行为，强化土地执法监察，为全市经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、创建标准

(一)重视国土资源执法工作。

1、各村、街道、社区重视对国土资源执法工作的领导，成立相应的领导小组，把创建活动纳入工作目标责任制。

2、采取有效措施加强耕地保护，严格按照土地利用规划、计划和用途管制的规定。

3、党政领导干部不以各种形式非法批准用地，无出台与土地管理法律、法规相抵触、违背的文件或规定。

4、支持国土资源行政主管部门依法行政，主要领导经常过问国土资源管理工作，及时解决工作中遇到的有关问题。

5、对国土资源违法案件中涉及的人和事，不袒护、不说情，支持国土资源执法部门依法办案。

(二)不断提高土地管理执法水平。

1、要有一支强有力的管理队伍，形成互相制约、互相监管、互相支持的工作机制。

2、实行巡回检查、举报、重大疑难案件会审、错案责任追究、违法案件统计、档案文书管理等制度并不断得到完善。

3、镇、村两级执法监察动态巡查网络和三级土地动态巡查责任制健全，并能够切实发挥作用。

4、勤政廉洁、秉公执法、具有较高的政治和业务素质。

5、完善联合执法，主动与公安、行政监察等有关部门密切合作，互相协调、齐抓共管、有效防止土地违法行为发生。

(三)营造良好的土地管理社会氛围。

1、国土资源管理法律、法规宣传做到经常化，且形式多样、广泛、深入、持久，使广大干部群众知法、懂法、自觉守法，受教育面达到90％以上。

2、通过广泛宣传创建的目的、意义，使大家认识到耕地保护的重要性，增强广大干群土地忧患意识和依法保护耕地的自觉性，为国土管理工作营造良好的社会氛围。

(四)土地执法管理工作成效显著。

1、本行政区域内，无违法用地、批地行为，对各种违法行为能够及时发现和制止；做到无土地违法案件。

2、被征（使）用土地农民安置补偿工作得到加强，土地信访工作规范，按时办结，无越级上访现象发生。

3、确保本行政区域内基本农田得到有效保护，按时完成闲置土地处置任务。

4、土地使用权出让、转让、出租、抵押，严格依法进行。

5、土地权属变更依法进行登记，确保土地使用者合法权益得到依法保护。

三、实施步骤

1、准备实施阶段。国土资源分局4月底前向市国土资源局上报创建申请和创建实施方案。月底前制定创建“土地执法模范镇”活动的工作计划，并报镇政府和市国土资源局备案。

2、宣传发动阶段。各单位在创建活动中要运用各种方法，采取多种形式，深入广泛地开展宣传。月下旬召开创建活动动员大会，通过大力宣传土地管理法律、法规，宣传创建活动的意义和内容等，激发全镇干部群众参与创建活动的热情，营造良好的创建氛围。

3、自查自纠阶段。各单位要根据市国土资源局下发的《市土地执法模范镇评分标准及考核验收办法》，在月底前开展自查工作，对发现的问题和不足，研究制定整改措施。土资源分局向市国土资源局递交申请验收创建“土地执法模范镇”报告。

4、考核评比阶段。中旬，迎接市国土资源局对创建“土地执法模范镇”达标验收。由市国土资源局申报创建“土地执法模范镇”达标单位。对达到合格标准的创建达标单位，由市国土资源局择优排序推荐若干名，于月底以书面方式，向省国土资源厅一次性申报申请验收。

四、具体要求

镇政府以及“土地执法模范镇”领导小组高度重视这一创建活动，要求各单位结合实际，加强领导，狠抓落实，务求实效，切实做好创建工作。

l、加强组织领导，严格落实责任。为加强组织领导，镇将成立创建“土地执法模范镇”领导小组，由镇长担任组长，分管分局的党委副书记和分管土地的副镇长担任副组长，由土地分局、建设管理所、司法办、农技站等负责人为成员，协调、组织、开展创建“土地执法模范镇”活动。各国土资源分局也要成立创建“土地执法模范镇”工作小组，明确各创建单位负责人为第一负责人，要一级抓一级，层层抓好落实，确保创建活动的质量和水平。

2、搞好宣传发动，营造创建氛围。各单位要广泛宣传创建“土地执法模范镇”活动，通过“6.25”土地日宣传契机，在全社会营造开展创建活动的良好氛围，在“两台一报”上积极宣传“土地执法模范镇”在创建中的一些具体情况、好的做法和典型经验，充分调动各级领导和广大群众参与创建的积极性，形成各级领导相互协调、创建单位积极组织、群众主动参与的局面，为国土资源部门依法履行职责创造良好的社会环境。

3、严格考核奖惩，表彰激励先进。要严格落实领导干部“一岗双职”负责制，完善督查、检查、考核机制，通过建立奖惩机制，积极调动广大干部参与创建的积极性。为激励先进，通过验收被评为“土地执法模范镇”的，镇政府将对在创建工作中有贡献的干部职工进行一定的物质奖励。

4、创新工作机制，强化长效管理。各单位要创新工作机制，制定切实有效的创建活动实施方案，做到“三个结合”，要与普法教育有机结合起来；要与日常土地管理工作有机结合起来；要与土地执法工作有机结合起来，促进创建活动深入开展。在创建活动中要坚持长效管理，制定有关工作制度，建立健全创建台帐，确保创建活动始终在正确的轨道上进行。