社会治安综合管治与平安建设制度范文

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一、指导思想

全会和市委全会以及全国、省、市政法工作会议精神，紧紧围绕镇党委“打造欧洲小镇、建设幸福”的工作大局，以深化“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项工作为重点，深入推进系列平安创建活动，不断加强社会治安防控体系和综治基层基础建设，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，全力维护国家安全与社会和谐稳定，为我镇经济社会发展和幸福建设营造平安稳定的社会环境和法治环境。

二、工作重点

今年的综治和新一轮平安创建工作，以党委政府关心的、人民群众关注的重点难点问题为抓手，创新思想，破解难题，扎实推进，重点要加强以下几个方面的工作：

1、深入推进维护稳定机制建设。深入推进社会稳定风险评估机制建设，全面落实维稳工作“五项制度”，着力构建“党委政府统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、维稳部门指导考核”的工作格局。一是加强隐蔽战线的斗争。进一步健全国家安全人民阵线组织机制和工作机制，严密防范和坚决打击境内外敌对势力、敌对分子利用人民内部矛盾、利用非政府组织进行渗透破坏，进行民族分裂和暴力恐怖活动；二是强化反邪教工作。按照“四个纳入”的要求，建立防范和处置“”等邪教活动的长效机制，强化转化、攻坚、持续，实现“三个确保，一个零指标”的目标；三是强化严打整治。重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，深入开展禁毒禁赌、打黑除恶等专项斗争。继续开展治安重点地区和突出治安问题的排查整治，始终保持对突出犯罪问题的严打态势。着力提高破案水平，努力做到命案必破、大要案必破。四是强化各类社会矛盾化解。加强人民调解、行政调解和司法调解的有机结合，探索建立大调解与公安110接处警、信访、纪检监察等工作的对接机制，着力提高“大调解”工作绩效。进一步完善群体性事件应急处置机制。按照“预防在先、发现在早、处置在小”的要求，妥善处理各类重大群体性事件。

2、不断深化基层系列平安建设。在现已开展的14个系列平安创建的基础上，进一步开展各行各业平安创建工作，使基层系列创建工作有章可循、有据可依。一是提升系列平安创建绩效。充分发挥基层党政组织、综治和成员单位的职能优势，推进系列平安创建活动深入开展，延伸创建触角，拓展创建领域，提升创建成效，建立严格的平安创建考核考评，奖惩激励和动态管理机制，促进平安创建各项措施的落实。二是加强村（社区）平安创建工作。把农村治安防范纳入新农村建设的总体规划，切实加强村民居住区的治安防范，要充分利用在案件多发地区、水陆交通要道、乡镇结合部等部位建立治安岗亭、治安卡口和流动岗哨的积极作用，不断提高对农村地区治安的动态控制能力。充实农村专职保安联防队伍，动员和组织村、社区、单位以各种形式开展群防群治活动；三是开展平安共建结对活动。综治成员单位，要与村、社区结对共建，规范共建形式，提高共建实效，并与系列平安创建紧密结合起来，着力提高基层的创建水平。

3、积极探索社会管理创新。一是改进外来人口服务管理。以管得到、管得住、管得好为目标，深入开展“四融入”活动，落实“以房管人、以业管人、以证管人”管理模式，加强外来人口信息化管理；二是建立重点人员管控机制。健全和完善政法部门、社会和家庭三位一体的“联管、联控、联帮、联教”机制，切实把刑释解教、社区矫正对象、吸毒人员、重点人员、社会闲散青少年等特殊人群纳入管理视线，防得牢、控得住；三是加强虚拟社会管理。坚持虚拟社会现实化管理，网上防范与网下落地查处相结合，切实加强对重点网上论坛、网上组织、重点网民等源头管理，全面构建单位防控体系，主动占领网络舆情阵地；四是加强公共安全监管。以交通安全示范镇创建为抓手，治理整顿交通秩序，确保交通安全形势根本好转，加强消防安全监管，深入开展火灾隐患排查和公共复杂场所消防安全整顿，加强重点单位、重点区域的监督检查，全力遏制重特大火灾事故的发生，确保人民群众财产安全。

4、突出创新，推进平安文化建设。一是把总结经验培育典型作为平安文化建设的重要内容。要认真总结平安创建以来的基本经验、基本做法，善于发现和培育基层单位工作中的典型，通过抓示范、创特色、出亮点，激发基层开展综治和新一轮平安建设的积极性和主动性。二是加强综治与平安文化的宣传。充分发挥法治、禁毒等宣传小分队的主力军作用，采用各种形式，运用多种载体，加大平安创建宣传力度，提高群众创安知晓率；三是实施1－2个创新项目。继续在全镇开展平安建设创新活动，紧紧围绕平安建设工作的难点、热点问题，积极创新，努力探索破解难题的新思路，寻找提高创建实效的新办法，力争推出一、二个创新成果，繁荣全镇的平安文化；四是加强信息调研，要抓好典型培养，推广工作经验的同时，要积极报送经验材料、工作信息和调研成果，为全镇平安建设工作提供借鉴。

5、进一步强化综治基础建设。一是加强基层政法综治组织建设。加强政法综治中心、大调解中心的规划化建设，明确工作职责、规范工作程序、严格工作纪律、提高工作绩效，把中心建成“治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创”的工作平台，争取进入星级中心行列。二是加强群防群治队伍建设。切实加强保安联防、综治社工、外口协管员、治安中心户（楼组）长、“红袖标”义务巡防等群防群治队伍建设，努力形成齐抓共管的工作格局；三是进一步规范村（社区）、企业综治警务站建设。深入综治警务站星级达标创建工作，实行组织、人员、业务“三个一体化”工作机制，进一步筑牢基层维护稳定的前沿阵地，年内综治警务站全部达到星级标准；四是强化综治基础工作机制。进一步健全刑释解教人员安置帮教组织网络，强化衔接管控，减少重新犯罪，积极开展“青少年零犯罪村（社区）、学校”等创建活动，进一步加强中小学法制教育，开展经常性的扫黄打非、文化市场及校园周边环境治安整治等专项行动，净化青少年成长环境。加强对社区矫正对象的监督管理，严格落实管理措施，预防和减少社区矫正对象的重新犯罪。深化无毒村（社区）、学校等创建活动，控制蔓延。

三、保障措施

1、加强组织领导。要将平安建设作为和谐、幸福建设的民生工程，作为维护广大人民群众利益的民心工程，纳入经济社会发展的总体规划，纳入党政综合考核。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各村各单位综治站要进一步完善运行机制，有效发挥牵头作用，制定具体的平安建设年度实施方案，明确目标，分解任务，落实责任。充分发挥党政组织和其它成员的作用，推进广大群众积极参与平安建设，努力营造人人参与、人人有责的创建氛围。

2、加大经费投入。切实加强对平安建设的经费保障，将综治与平安建设工作专项经费与“大调解”工作、大防控体系建设、外来人口服务管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁毒、法制宣传和法律援助、“扫黄打非”以及专职保安队伍建设等工作列入年度财政预算，并及时保障到位。

3、严格检查考核。党委、政府将把综治和平安建设工作列为督办事项，每季度进行明查暗访，发现问题及时进行通报，并确保整改到位。对创建责任不落实、措施不到位，导致发生严重危害社会稳定重大问题的，严格执行一票否决和责任查究制度，把综治和平安建设工作的实绩列为相关干部考核的重要内容，作为奖惩的重要依据，从而推动全镇综治和新一轮平安建设工作不断迈上新的台阶。