加强流动人口管治工作制度范文

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一、统一思想，摆上位置，充分认识新形势下加强外来人口管理工作的极端重要性。在进一步深化改革、招商引资、加快园区开发建设的新形势下，我镇作为一个经济发展比较快的乡镇，已拥有各类民营企业1000多家，不少新的企业还在继续投入建设和运营，劳动力需求量也大大增力口，外来务工人员不断增多。年我镇经登记的外来人口为22426人，年已达到30885人，至今年底外来人口登记的数量已达到42795人，基本上每年以8000—10000人的速度递增，为我镇创造了许多物质财富，这是我镇经济迅速发展的一个重要标志。但是在经济建设不断发展的同时，社会不安定因素明显增多，社会公共事业和人民群众的安全感受到相应的影响。

一是社会治安形势比较严峻。全镇已发生刑事、治安案件626起。这些案件中，以侵财型案件居多，有44起，占总案件的71.7％。“白日闯”、拦路抢劫等恶性案件也呈上升趋势。据不完全统计，我镇外来人口作案的案件数和作案人数要占总数量的70％左右，其中八大类案件占80％以上。

二是村容村貌和环境卫生受到不同程度的影响。在外来务工人员中，绝大部分是好的，但还有不少人思想素质低、卫生意识差，垃圾乱扔，污水乱倒，随地吐痰、大小便等等，严重影响了村容镇貌和环境卫生，尤以农村更为突出，群众反响很大。

三是私房出租问题突出，管理难度大。我镇目前有私房出租户3470多户，不少出租户成为了各类犯罪分子的窝藏点和赃物的藏匿点。在对这些私房出租户和居住的外来人员的管理、登记、清查等工作中，具有范围大、流动性强、覆盖面广等特点，工作难度大，涉及精力多。

各级党政组织应当统一思想，提高认识，充分认清当前加强流动人口管理的重要性和紧迫性，下大力抓好外来人口管理，这是摆在我们面前的一项重要工作。

二、明确职责，搞好服务，努力为外来人口创造良好的生活工作环境

我镇全面落实外来流动人口管理工作的指导思想和工作方法是：管理与服务相结合、教育与疏导相结合、保护合法与打击违法相结合。各村要按照公平对待、正确引导、完善管理、搞好服务的要求，明确职责，搞好服务，努力为外来人口创造一个良好的生活工作环境，充分发挥外来人口在经济建设中的重要作用。

一是坚持管理与服务相结合。各单位要配合有关部门做好外来人员的登记、发证和信息管理工作，矛盾纠纷调解工作、劳动和社会保障工作，计划生育工作及外来人员子女入学问题等工作，落实各项管理措施和管理责任制，搞好服务，形成齐抓共管的良好氛围。

二是坚持教育与疏导相结合。要才艮据国家、省、市有关流动人口管理的规定，加强对外来人口的法制宣传教育和计划生育政策的宣传教育，切实做到“同宣传、同服务、同管理”，坚持教育与疏导相结合，不断提高外采人口遵纪守法的自觉性，及时做好信息反馈工作。

三是坚持保护合法与打击非法相结合。要把外来人员作为我们的一分子，在坚决打击外来人员违法犯罪活动的同时，切实做好外来人员合法权益的保护工作，依法查处侵害外来务工人员合法权益的行为。

三、加大力度，多措并举，全面落实外来人口“两集中”管理建设

为落实省综治会关于将外来人口列入社区管理的指示精神，我镇提出了“统一规划，合理布局，面向来”、“市场化运作，社会化管理”的基本原则和总体要求，决定利用2－3年时间，对全镇外来人员分步实施“两集中”管理，逐步取消私房出租户，至年底，基本全面实现“两集中”。要采取多措并举的方法，积极修建外来流动人口集中居住点。

一是村级筹建。有经济实力的村要拨出专项资金进行外来人口集中居住点建设；

二是企业自建。大型集团企业，要基本解决本单位职工的集中住宿问题；

三是个人投建。我们要将外来人员集中居住点建设导入市场化管理和运作，动员和支持个人投资修建外口集中居住楼，更好地吸纳民间资本参与“两集中”居住点的建设，激发民间资本的投资热情。各职能部门要尽力提供优惠政策和优质服务，大力支持外来人口集中居住点的建设。

四、健全组织，落实措施，切实加强外来人口管理队伍建设

根据上级各镇都要建立流动人口管理工作领导小组，各村建立流动人口管理工作站。我镇在外口管理上的具体措施为：

一是健全组织机构。各村建立外口管理工作站，由村主任担任组长，治保主任担任副组长，按每400—500：1的标准，配置外来人口协管员。

二是明确工作职责。落实各项管理措施，配合有关部门协助做好外来人口登记、发证和信息管理工作，以及教育、服务工作。

三是坚持管理原则。按照“谁主管、谁负责”的属地管理要求，做到情况有人间、问题有人管、矛盾有人调，把外管工作真正落到实处。

四是加强队伍建设。选优配强外口管理人员，努力提高外管人员的管理能力和管理水平，掌握基本工作方法和要领，确保各类问题发现早、底数清、查得实。

各单位要认真把外来人口管理工作作为重要工作来抓，镇将按照外来人口管理工作实施意见和《社会治安综合治理目标管理责任书》的要求进行年终考核，分值占社会治安综合治理百分考核的10％计算。