建设农村社区为农服务中心管治制度范文

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一、指导思想和发展目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面落实党的精神，充分结合我镇“三农”工作实际，以创建社会主义新农村为契机，建设农村社区为农服务中心。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的标准，进一步加强三个文明建设。按照镇统一规划，力争在3-5年内，使为农服务中心覆盖50%以上的行政村。

二、组织领导

为加强对建设农村社区为农服务中心工作的领导，镇成立建设工作领导小组。

三、性质宗旨

农村社区为农服务中心由镇三产办牵头，镇村和有关单位共同参与建办。坚持多样化建办、多元化投资、连锁化经营、综合化服务，自筹资金，自主经营，自负盈亏、独立核算。在为农服务上接受供销社、村委会和有关部门的指导、监督。

为农服务中心坚持为农服务的建办宗旨，以发展全方位、综合性服务为重点，立足三农，创新体制，转变机制，整合业态，重组网络，努力促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

四、组建原则及形式

为农服务中心要按照“以村为主、社会参与、条线指导、市场运作、市镇支持”的原则进行建设和运作。各行政村可紧密结合本村实际，坚持做到布点合理规划、因地制宜、整合资源、相对集中，要形成一定规模，与村级其他社会性服务功能一起规划、一起实施。组建可采取以下形式：

1、联办。由供销社与镇村、其它农村经济组织等联合建办，利用各村闲置资产，多元投资建办。

2、改办。由各村利用原有设施(购销店，双代店)，通过完善服务设施、扩大经营范围、延伸服务功能、规范经营管理等措施改建而成。

3、新办。直接由村或其它农民合作经济组织投资创办。

4、领办。由供销社职工或村干部利用闲置房屋、设施等建办。

五、服务要求及内容

农村社区为农服务中心要悬挂由市供销合作总社统一制作的带有统一标识和编号的“××社区为农服务中心”标牌。中心必须做到“五有”：有商品销售超市，有相应服务设施，有服务活动场所，有健全的规章制度，有直接从业人员。服务内容要坚持从实际出发，要深入调研，要从农民受欢迎的服务项目作为切入点，同时要体现以下基本功能：

1、开设生活资料超市、农资供应超市等。为社区居民提供日用消费品、副食品以及化肥、农药、饲料、薄膜和废旧物资收购等，帮助群众解决“买难”、“卖难”问题。

2、开设庄稼医院，提供农技、农科咨询，适时农产品供求信息和农业病虫害防治知识，指导农民科学种田。

3、整合或设立警务、法律咨询、老年活动、健身、阅览等场所，提供教育文化娱乐服务，提供医疗、幼老托、代办书报杂志等服务，有条件的还可以开展代办旅游、代办车船机票、代办保险、投诉受理、代收电费、电话费等服务。

通过以上功能建设，把农村社区为农服务中心建成农村的商贸物流中心、文化娱乐中心、卫生医疗中心、体育健康中心。

以上经营项目凡需注册登记和办理手续的，按有关规定办理。

六、经营管理

1、经营范围。凡供销社经营的商品和服务，原则上都允许为农服务中心经营和服务。为方便农民需要，可拓宽经营服务范围，增设文体娱乐、小型农贸市场等服务项目。

2、资产投入。组建为农服务中心所需的房屋、设施和场地可采取联办、合办、租赁等多种方式投入，做到产权明晰、权责明确。

3、人员组合。为农服务中心的人员一律实行契约化管理。承包经营者可根据经营需要自行安排职工，不与供销社建立劳动关系，但接受供销社和主办单位的管理。

4、业务管理。为农服务中心实行单独核算、自负盈亏，按协议向主办单位缴纳租赁费。按时向供销社呈报有关统计报表，便于检查、考核。

5、资产责任。为农服务中心的资产按照“谁投资，谁所有”的原则，不得随意占用，损坏或丢失的由责任人照价赔偿。

6、社会、经济效益。为农服务中心要做到服务质量良好，社会效益明显，达到镇、村和农民三满意，总体满意率达85%以上，同时要加强经营管理，取得一定的经济效益。

七、奖励机制

建设农村社区为农服务中心是社会主义新农村建设的重要内容，对促进农业增效、农民增收、农村繁荣具有积极作用。为把这项民心工程落到实处，市政府支持采取以奖代补的办法，对通过考核验收达到省三星级标准的农村社区为农服务中心，由市财政对每个中心一次性奖励10万元，并赠送健身器材、运动设施和图书杂志等。同时无锡市供销社，镇政府也作相应补贴。

八、几点要求

1、统一思想认识，加强组织领导。镇有关职能部门和各村要统一思想，充分认识建设为农服务中心的作用和意义，切实把建设为农服务中心摆上议事工作日程。各村可成立建设为农服务中心专项工作领导小组，统筹安排，专题研究。镇领导小组要加强领导监督，经常检查指导，各有关职能部门要积极参与，各司其责，积极配合，形成合力，把这项工作扎实引向深入。

2、明确责任分工，认真谋划落实。规划是先导，关键是落实。各村要充分结合本地实际，进行合理规划布点，认真谋划，制定切实可行具体实施计划。要明确责任，合理分工，有条不紊进行工作推进。镇有关部门要充分发挥职能作用，认真按照镇领导小组的要求和实施计划，加强对各村的指导帮助和跟踪服务。

3、广泛宣传发动，群众积极参与。各村要充分调研，深入农民中间，召开村民代表会，广泛征求农民意见，了解农民需求，有针对性地开展工作。积极做好宣传发动工作，让广大党员干部和农民群众积极参与到为农服务中心的功能建设和有关活动中来，把为农服务中心真正办成扶农、惠农、富农的“民心工程”。