农村集体资产发包拍卖规定范文

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一、盘活用好农村集体资产工作的指导思想、目标任务

盘活用好农村集体资产工作指导思想是：以促进农村经济发展，保持农村社会稳定，充分发挥农村集体经济组织的作用，进一步增强集体经济实力的目的，坚持公开、公平、公正科学管理的原则，按照“登记造册、立项评估、公告、公开拍卖”的程序，积极稳妥、分步实施、综合治理、分类清理村级集体资产，壮大集体经济，化解村级债务。

盘活用好农村集体资产工作的目标任务：确保农村集体资产产权明晰，台账齐全，由农经站公开发包、拍卖，变现，把能利用的资产全部盘活，增加村集体收入，偿还集体债务，缓和干群关系。遏制村级暗箱操作，擅自发包、拍卖集体资产的不良做法，使我镇村级集体资产管理工作步入规范化、制度化的轨道。

二、农村集体资产管理部门及其职能

国务院通知明确规定，省市县农村工作办公室作为农村集体资产管理部门，履行对农村集体资产管理工作的指导、协调、监督和服务的职能。农经站具体负责对这项工作的组织实施、监督和检查，对农村集体资产统一登记造册、立项评估、公告、公开招标发包、拍卖等方式有偿转让其使用权，依法签订承包合同，拍卖资金由农经站统一管理，入村有资金帐户。

三、发拍、卖村级集体资产的范围

发包、拍卖村级集体资产的范围包括：

1、机地田；

2、渔池；

3、集体林木；

4、房屋、电站；

5、村集体的闲置厂房、机电设备；

6、闲置的学校；

7、荒山、荒地，沟、渠、路、堤；

8、其它一切属于村组的资产。

四、发包、拍卖农村集体资产程序

1、由村委会向农经站提出拍卖资产申请，经农经站审核，报镇政府批准后，方可实施。

2、由农经站会同镇司法所、村委会处理原资产纠纷。调查清楚债权、债务、土地范围，确权后实施。

3、由农经站发包、拍卖资产公告。

4、竞标者到农经站报名并交押金。

5、召开发包、拍卖会，司法所或者派出所现场监督、公正，公开竟标。

6、中标者交清承包金。

7、农经站签订并鉴证合同，合同一式三份，农经站、合同双方各执一份。

五、发包、拍卖农村集体资产有关规定

1、由农经站、村委会制定发包、拍卖办法。

2、渔池、水面、沟渠路道树木的承包期最长不超过十五年。

3、机动地承包期可一至三年。

4、对荒山、荒地、荒滩承包期可订立50年。

5、对房屋、闲置厂房等不得超过30年。

6、农经站负责发包、拍卖村级集体资产。

7、对不按程序操作，暗箱操作、擅自发包、拍卖集体资产的村，将取消此次发包、拍卖并按作废处理，情节严重的上交纪委追究当事人责任，并没收违规发包、拍卖的资金。

8、农经站根据发包、拍卖农村集体资产的难易程度及相关程序收取3—5%服务费。

六、农村集体资产的产权纠纷处理

根据《省集体资产管理办法》规定，农村集体资产所有权和使用权发生纠纷的，除法律法规已有规定外，由当事人协商解决，协商不成的由当地乡（镇）政府或者县级人民政府处理，对处理决定不服的，可以向人民法院起诉，当事人也可以直接向人民法院起诉，对集体土地、林地以及水面、滩涂所有权或者使用权争议的处理，分别适用于土地管理、森林、渔业、水利等法律法规。

七、法律责任

除法律法规另有规定的外，违反《农村集体资产管理办法》规定，对侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收农村集体资产、低价处理农村集体资产、未经主管部门批准擅自拍卖农村集体资产的，由镇人民政府或者农村集体资产行政主管部门责令限期改正、赔偿损失，拒不改正的，对直接责任人员建议其所在单位或者上级机关依法给予行政处罚；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。