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为进一步强化文明执法意识,严格落实“局训”要求,实现“两个年”的目标,在今后的城市管理执法工作中,最大限度做到“多干事、干成事、不出事”,全面提高执法形象,塑造“品牌局、标杆局”。制定文明执法的规范要求如下:
一、文明执法程序规范
坚持做到文明执法四步曲。一您好,二敬礼,三亮身份,四办(说)事情。
二、文明用语和举止规范
为做好文明执法四步曲,言行举止都要做到威严之中有热情,纠正之中有服务,言辞之中有关心,遭到顶撞不恼怒,受到委屈不仇视,听到刺激语言不较劲(不激化矛盾)。具体在文明执法四步曲中的规范要求是:
(一)您好。是指对违章当事人要以“您好”为称呼的开头。规范用语是:“您好,XX(指违章行为特点)师傅,XX同志”。说话态度要和蔼,不能生硬。
(二)敬礼。纠正违章之前必须敬礼,而且要仪表端庄、动作规范,对方没有看到时,敬礼的手不能放下来,一般敬礼时,要距离对方三步远,避免过近给对方造成误会。对不理睬我们、有抵触情绪的违章人员,要多次敬礼,争取以文明的行动来打动违章人员,增加群众的理解率、支持率。
(三)亮身份。敬礼之后,要口头说明自己的身份(有执法证以后,在出示证件的同时亮明身份)。规范用语是:“我是城市管理综合执法局X大队的执法队员”,也可增加说出“我的胸牌号码是XXXXXX”。
(四)办(说)事情。包括指出违章行为和处罚依据、标准,进行纠正或处罚,告知复议、举报地点和电话,客气话别等。一般仅进行纠正时,只说出法律、法规、规章名称和有关条款,不用再说罚则和处罚标准。实施处罚时,要说出罚则和标准的条款。对服从管理,能够配合工作的违章人员,违章问题纠正后要注意客气话别,说“感谢您对我们工作的支持,再见”。对不服从纠正、拒绝接收处罚的,属特殊情况,执法人员要在严格落实强化文明执法要求的前提下,围绕文明执法,善于做群众工作,学会下台阶,组织力量、取足证据进行强制治理。
三、有关要求
(一)统一思想、提高认识、开好动员会。充分认识文明执法的重要意义,认真组织开好动员会,让每个同志都要知道局党组强化文明执法的目的、意义。
1、实现各项目标所需。我局强力加强队伍建设,提出建设品牌局、标杆局,必须强化文明执法才能实现预期目标。
2、当前形势所迫。年在北京召开会,我国承诺对外来记者不加限制,可以随处采访,10多万外来记者所关注的是中国的人权和民生,我们所从事的城市管理工作又与人权和民生有直接的联系,必须提前准备,避免出现负面报道;当前,新一轮的文明城市创建活动正在进行之中,国家提出人性化管理,构建和谐社会,迫使我们加强文明执法;我们的工作对象绝大多数是人民内部矛盾,不允许我们采取过激形式面对大多数违章人员,只能对个别钉子户采取震慑性治理,对一般性违章和大多数的违章人员必须要文明执法。
3、塑造形象之本。塑造城市管理队伍新形象,必须从点滴小事做起,有包容的胸怀。包容的范畴很广,对人、对事都有包容的内涵,无论对方素质高低,都必须从我做起,学习济南交警,先受辱后当标兵。文明是需要创造的,我们要当文明的创造者、传播者、宣传者,不只当文明的享受者。
(二)领导带头、以身作则、人人做到。从9月17日开始都要用文明执法四步曲进行管理,不允许有做不到、做不好、不会做的问题发生。特别是大队领导、中队领导、党员、复转军人都要模范带头,近期要天天训练敬礼,保证每个同志都会规范敬礼。
(三)创造性地予以贯彻、扩大文明成果。要清楚地认识到开展文明执法,既不是走形式,也不是做样子,而是扎扎实实搞好建设队伍的必然要求,务必高度重视,文明执法让更多的群众看到文明、享受文明,同时自己也享受快乐。
(四)搞好结合,全面推进。要将文明执法与依法行政结合起来,文明执法与加强城市管理结合起来,既要千方百计有作为,又要自我约束不乱作为,开拓思路,不断深化提高。把文明执法持之以恒、永无止境地开展下去,真正让群众看到我局是素质高、管理规范、文明高效、廉洁守法的过硬队伍,进而赢得广大群众的理解、支持和拥护。