指导方案范文

按照《省残疾人“人人享有康复服务”审评实施细则》文件要求，为确保我区到2012年全面实现残疾人“人人享有康复服务”工作目标，结合我区实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、部门配合、社会广泛参与的原则，各司其职，资源共享，紧紧围绕残疾人的康复需求，加强政策法规和康复服务体系建设，不断提高康复技术和服务能力，为残疾人提供全方位的康复服务。

二、组织机构

成立由区政府分管领导担任组长，区残联、区卫生和人口计生局、区民政局、区财政局、区教育局、公安分局等单位相关负责人为成员的区残疾人“人人享有康复服务”审评工作领导小组，领导小组下设办公室和评审工作小组，办公地点设在区残联。办公室负责制定社区康复工作计划，定期召开会议，交流工作情况，协调解决问题，督导检查工作，发挥职能作用，共同做好残疾人康复服务工作。评审工作小组，负责对各街道、园区残疾人康复工作进行审评。各街道、园区要建立相应组织领导机构，组织管理本辖区“人人享有康复服务”工作。

三、相关部门职责分工

区残联：制定实施方案，协调有关部门做好各项康复服务工作；组织开展残疾人康复需求调查；指导、协调残疾人康复机构开展业务；组织实施康复管理人员业务培训；负责对残疾人“人人享有康复服务”工作进行督促检查和组织评审工作。

区卫生和人口计生局：负责行业监督管理，建立考核评价标准，落实各级卫生服务机构的康复项目，加强对设在街道社区卫生服务中心的康复训练室的管理，配备专(兼)职康复指导员；组织开展康复指导员专业培训；抓好残疾儿童早期发现、早期诊断、早期康复，预防残疾发生；开展残疾预防和康复知识普及工作。

为进一步规范我区城乡低保工作，提高城乡低保管理工作水平，根据《省城乡居民最低生活保障规范化管理工作评估意见》的精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

以《省城市居民最低生活保障规定》和《省农村居民最低生活保障办法》为依据，以建立健全社会保障体系，切实保障城镇、农村困难家庭的基本生活为目标，通过开展城乡低保核查工作，使低保工作实现“应保尽保，分类施保”，达到对象管理动态化，保障申请规范化的目的。

二、工作目标

对我区低保对象进行全面核查，准确划分对象类别。对家庭人口、收入及生活状况发生变化的对象进行变更，全面清理不符合低保条件的已纳保对象，并保障符合低保条件的对象能够按照低保类别足额享受。进一步建立健全各项制度，完善低保对象各种档案资料，促进我区城乡低保工作规范有序、健康发展。

三、核查对象及内容

（一）核查对象

全区范围内已享受城乡低保待遇的人员；

为了扎实搞好今年秋播工作，根据《县农业三年强优计划》、《县2012年秋季点核桃栽蚕桑调结构三大硬仗实施方案》，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以发展高产、优质、高效、生态农业为目标，以促进农业增效、农民增收为核心，按照“因地制宜、发挥优势、突出特色、分类指导”的原则，突出抓好“桑、果、烟、薯”等五大“洛牌”特色产业的区域化布局、规模化发展，优化种植结构，提高种植效益，大力实施“压麦扩薯”战略，着力抓好小麦良种补贴、设施蔬菜建设和无公害农产品基地开发，推广先进技术，发展一村一品，不断提高土地产出率，推动我县农业持续稳定发展。

二、目标任务

秋季规划粮食播种面积40万亩，其中播种小麦20万亩，落实薯类面积20万亩（其中洋芋15万亩、红薯5万亩）；引导农民大力调整种植业结构，扩大经济作物种植面积，落实烤烟面积9万亩，良桑建园1.3万亩，点播核桃4万亩，良种核桃建园4万亩，发展中药材2.7万亩，完成设施蔬菜1000亩，粮经比调整到6:4。

三、工作重点

（一）继续“压麦扩薯”，扩大薯类种植面积。继续实施“压麦扩薯”战略，进一步做大做强薯类产业，以洛源、保安、石门、麻坪、石坡、巡检、寺耳等秦岭沿线镇村为重点建设马铃薯产业带，以高耀、三要、寺坡、古城、景村等蟒岭沿线镇村为重点建设红薯产业带。结合秋播各镇要搞好规划，留足面积，力争使明年薯类种植面积达到20万亩，其中马铃薯15万亩，薯类总产45万吨，实现产值4.5亿元，薯类人均收入1125元。大力实施马铃薯高产创建工程，全面推广洋芋“三项技术”，洛源镇、保安镇、石门镇、巡检镇要选择重点村，集中连片，各布局规划建设一个千亩示范工程。同时，统筹抓好寺坡镇的寺坡街村、寺华村、水磨村、周岭村，三要镇的叶子河村、四岔村、毛沟村、木场村、南岭村，高耀镇的马沟村、小街村等11个“百亩红薯示范村”建设。

（二）主攻单产，推动小麦向主产区集中。今年秋播，各镇要以“压缩面积、主攻单产、确保总产、保障自给”为目标,将小麦生产向主产区集中。一要压缩小麦面积。进一步压缩小麦种植面积,特别是低产区面积，为明年扩大马铃薯和玉米等高产高效作物面积预留空间。二要抓好小麦高产示范点建设。在永丰、石门、寺坡3个镇各建设一个200亩的小麦高产示范点，采取统一供种、统一机耕机播、统一播期播量、统一病虫防治、统一配方施肥“五统一”措施，力争使亩产突破300公斤。在城关、景村、古城、寺坡等公路沿线镇村全力抓好3万亩小麦良种统供示范带建设，示范带动全县8万亩小麦高产示范种植，确保小麦丰产丰收。三要选好品种。川坪地以小偃15、商麦9722为主，搭配种植商麦5226、小偃22、新洛八号；旱坪地及坡塬地以种植小偃15、小偃22、新洛八号为主，搭配种植商麦9722、商麦5226；山区以新洛八号、小偃15为主，搭配种植小偃22。四要抓好播期。高寒山区10月1日开播，10月10日前播完；中温区10月5日开播，10月15日播完；低热区10月15日开播，25日前播完。

为深入贯彻《中共中央国务院关于促进农业稳定发展和农民增收的若干意见》、《省人民政府办公厅转发保监局<关于省农村小额人身保险工作实施意见>的通知》和市人民政府办公室《关于积极开展农村小额人身保险工作的通知》精神，进一步完善我区农村金融体系和社会保障体系建设，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，以满足人民群众保险保障需求为宗旨，以服务区域经济社会发展为主线，积极稳妥推进农村小额人身保险工作全面协调可持续发展。

二、目的和意义

农村小额人身保险是一类面向低收入人群提供的人身保险产品的总称，具有保费低廉、保障适度、核保理赔手续简便的特点，是小额金融的重要组成部分，是一种有效的金融扶贫手段，是党中央、国务院为切实解决“三农”问题、统筹城乡经济社会协调发展的重大举措，是“新型农村合作医疗”的延伸和补充，是“人人为我，我为人人”互助精神的具体体现，是缓解农民群众因病、因灾或因意外事故返贫致贫的有效措施。开展农村小额人身保险对提高低收入农民的生活保障水平、完善我区农村多层次保障体系、促进农村金融体系建设和维护农村社会稳定，加快社会主义新农村建设方面具有重大意义。

三、基本原则

遵循“政府支持、企业运作、群众受益”的原则，按照“高度重视，精心组织，扎实推进，务求实效”的工作要求，确保农村小额人身保险工作高效有序开展。

四、目标任务

编者按：本文主要从健全安全生产监管网络，完善考核机制，推动安全生产责任落实；依托安全生产监管系统，改进监管方法，深化隐患排查治理和专项整治；整合安全生产应急资源，注重应急演练，提升安全生产保障能力；加强安全生产管理队伍建设，严格依法行政，增强安全监管监察能力；深化全民安全生产宣传教育，普及安全文化，强化全社会安全生产意识；进行讲述。其中包括：牢固确立以“强化主体，标本兼治，综合治理”为核心的安全生产监管理念、进一步健全安全生产网络、进一步完善责任考核机制、建立安全生产联动执法机制、建设安全生产监管系统，提升监管水平、开展安全生产联合执法，增强监管效能、深化安全生产专项整治，消除事故隐患、健全安全生产应急预案体系、组织多层次应急救援演练、加强生产安全事故信息上报工作、着力提升安监队伍综合素质、注重提高基层安全监管人员业务水平、加强培训，着力增强生产经营单位负责人、企业安技人员的安全管理能力、加强教育，着力强化从业人员全员安全防护能力、注重宣传，着力增强全民安全常识和防范意识等，具体材料详见：

20**年，是我区落实科学发展观、实现经济平稳发展的关键一年，全区安全生产工作的指导思想是：在市安委会的指导和区委、区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，紧紧围绕市安全生产工作意见和区委、区政府的各项工作任务，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，为全面推进**经济、政治、社会建设和构建“和谐**”提供良好的安全环境。

围绕指导思想，20**年的总体工作思路是：牢固确立以“强化主体，标本兼治，综合治理”为核心的安全生产监管理念，围绕**市下达控制指标，充分发挥安全生产网格化监管系统作用，突出以重大危险源监控、重点行业领域隐患排查治理为重点，推进安全生产执法工作，建立规范的安全生产法治秩序；健全安全生产监管责任考核机制和专项整治、宣传教育长效机制，推动安全生产工作落到实处；加强安全监管队伍自身建设和安全生产保障能力建设，着力提升安全生产监管和应急救援能力，最大限度减少安全生产事故发生，杜绝重特大事故。

在明确指导思想和工作思路的前提下，20**年安全生产主要目标是：保障人民的生命和财产安全，确保本地区实现“四无”（无重大伤亡责任事故、无重大设备事故、无重大火灾事故、无重大交通事故）;各类事故死亡人数比上年有所下降，企业职工生产安全事故死亡人数控制在0，千人重伤率控制在0.17以内;重大事故隐患整改率确保100%；街道安全生产达标率100%，全区安全生产状况进一步改善。

一、健全安全生产监管网络，完善考核机制，推动安全生产责任落实

1、进一步健全安全生产网络。充分发挥区安委会的协调作用，各成员单位坚持一把手挂帅抓安全，把安全生产工作落实到日常工作的每一个环节；完善交通、消防、质监等定期联席会议制度，发挥联席会议功能，健全资源共享、群策群防机制；发挥工、青、妇等群团组织在安全生产工作中的积极作用，建立群团组织主动参与安全生产工作机制；发挥街道一线战斗堡垒作用；形成以安全监管机构为主体、社会力量参与、专兼职结合的安全生产监管网络，提升全区安全生产管理的整体效能。

2、进一步完善责任考核机制。建立健全安全生产工作目标责任制，区政府与安委会成员单位、街道，各街道、部门和系统与辖区内重点单位及所属单位层层签订《安全生产目标考核责任状》，进一步落实安全生产“政府监管主体、企业责任主体”的要求，把安全生产责任分解落实到基层和生产第一线。落实领导干部安全生产“一岗双责”制，推进行政一把手年度述职工作，确保各项指标任务的完成。

3、建立安全生产联动执法机制。发挥安委会平台作用，建立安全生产监管联动长效机制，联合打击违法非法行为，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等“三违”现象，提高区域内本质安全度。

第一篇

为做好我县2012年对种粮农民新增农资综合补贴工作，进一步调动农民种粮积极性，促进全县粮食生产稳步提高，在总结以前年度工作经验的基础上，根据省财政厅《关于拨付2012年新增农资综合补贴资金抓紧做好对种粮农民直接补贴兑付工作的通知》精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省委、省政府关于“三农”工作部署和十七大精神，保证党的惠农政策的贯彻落实，通力合作，扎实工作，稳步推进，确保补贴工作圆满完成，为促进全县经济和社会发展，建设社会主义新农村做出应有贡献。

二、基本政策

2012年对种粮农民新增农资综合补贴政策，原则和范围保持2011年直补政策基本不变，补贴数额核定有所变动。

（一）贴补原则：

1、补给种粮农民。

为加强我县尾菜处理利用工作，推进尾菜无害化处理和资源化利用，保障蔬菜产业健康发展，保护生态环境，按照《省人民政府关于加强尾菜处理利用工作的意见》要求和省、市、县工作部署，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以技术创新为动力，加强政策扶持和资金投入，发挥市场机制作用，充分调动广大农民和企业的积极性，按照“减量化、资源化、再利用”的循环经济理念，加快推进蔬菜产业清洁生产和尾菜综合利用，为全县农业和农村经济持续健康发展提供保障，建立资源节约型、环境友好型社会。

二、工作目标

通过3--5年的努力，在主要蔬菜生产区，向蔬菜种植户、蔬菜集散市场、蔬菜储藏及购销加工企业推广经济实用的尾菜处理利用方式和技术，使尾菜处理率达到85%以上，有效解决尾菜污染问题。

三、主要措施

1、开展尾菜生物堆肥发酵试验推广。在平堡、北湾、东湾、乌兰、刘川、大芦等蔬菜生产集中区，引进先进的复式发酵生物菌群，进行生物堆肥发酵试验。利用微生物之间共生、寄生等相互作用，利用有机物料高温快速连续发酵和综合除臭技术，将尾菜“标准化”发酵处理，通过对发酵过程中有机物含量、含水率、温度、碳氮比等进行有效的控制及调节，按平衡施肥原理进行配方，处理尾菜。

2、开展尾菜沤肥技术试验推广。在蔬菜生产分散区，建设沤肥池，利用尾菜沤制有机肥，将尾菜还田。

为有效预防和减少火灾发生，确保全区安全形势稳定，根据市政府统一部署，经区政府研究，决定从年10月10日至年2月29日，在全区组织开展“清剿火患”战役，特制定本方案。

一、战役目标

深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、乡村火灾隐患，采取行政、法律等手段，一般火灾隐患100％消除，全面整治重大火灾隐患，100％的重大火灾隐患挂牌督办，确保火灾明显减少，有效遏制亡人火灾，杜绝重特大火灾，全区不发生有影响的火灾。

二、清剿范围和整治重点

（一）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

（二）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区、农村的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

（三）人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及未委托有资质的维保企业定期维护保养建筑消防设施，自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）多产权、多家合用单位。对多产权、多家合用单位进行全面排查，重点整治消防安全管理责任分工不明确，擅自封堵疏散通道、锁闭安全出口，建筑消防设施未统一管理等问题。