为民务实清廉的路径分析范文

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《云南社会主义学院学报》2014年第二期

一、清廉是共产党人的政治本色

清廉既是党员干部努力实践为民和务实的必然结果，也是支撑党员干部在执政中坚守为民和务实的必要条件。清廉，就是党员干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，严于律己、清正廉洁，时刻把党和人民的利益放在首位，模范遵守党纪国法，自觉遵守党章，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，严格规范权力行使，坚决反对一切消极腐败现象，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。打铁还需自身硬，党员干部要以严格的党性要求自己，以肩负的重任鞭策自己，做到慎微、慎独、慎交、慎权。千里之堤，毁于蚁穴，慎微就是在生活上、工作上防微杜渐，管住自己的小节，自重、自省、自警、自励，保持高雅的生活情趣，不给“捕猎者”以可乘之机。慎独就是增强廉洁自律的意识和定力，节制不良欲望，自觉抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，做到台上台下一个样，人前人后一个样。慎交就是自觉净化生活圈，朋友圈，社交圈，多交普通群众朋友，多交基层干部朋友，多交先进模范朋友，见贤思齐，见不贤而内省。慎权就是充分认识到手中的权力是人民赋予的，必须用来为人民服务，决不能把权力变成谋取个人或者少数人私利的工具，做到守得住清贫，经得住诱惑，以清廉形象赢得人民群众的信任和支持。

二、充分发挥为民务实清廉的整体功能

为民务实清廉是一个有机统一的整体，集中体现了马克思主义的唯物史观、实践观和政治观。我们应将马克思主义的唯物史观、实践观和政治观与中国实际相结合，在群众路线教育实践活动中充分发挥为民务实清廉在政党建设、规范干部行为、选人用人等方面的功能，使为民务实清廉扎根于党的生活的方方面面。

（一）把为民务实清廉作为政党建设的目标导向面对世情、国情、党情的深刻变化，执政、改革开放、市场经济和外部环境的四大考验和精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的四大危险更加尖锐地摆在全党面前。为了应对四大考验，化解四大危险，我们党在十八大中提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。为民务实清廉作为共产党人的价值追求、政治信条和从政标准，应发挥其导向功能，在党建的各个方面加强学习教育，推进新形势下“三型”政党的建设。第一，以为民务实清廉为导向，建设学习型政党。为民务实清廉要求党员干部学习一系列讲话重要精神，理解为民宗旨、务实精神、清廉品质的本质内涵，提高服务群众工作的能力、开展群众工作的能力、防腐拒变的能力，这激励和强化了广大党员干部的学习行为，有利于培养学习型干部，建设学习型政党。第二，以为民务实清廉为导向，建设服务型政党。为民务实清廉围绕“为了谁、怎么做、怎么样”三个问题展开，其中“为了谁”是核心，要求党员干部把“为民”作为一切工作的出发点和落脚点，实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益，从而推进服务型政党的建设。第三，以为民务实清廉为导向，建设创新型政党。在贯彻群众路线时，广大党员干部总会面临群众的新需求、执政中的新情况以及形形色色的新诱惑，只有大力弘扬求真务实、开拓创新的精神，在实践中不断摸索，才能解决这些问题。因此，为民务实清廉有利于增强全党的创新意识和创新勇气，建设创新型政党。

（二）把为民务实清廉作为规范干部的行动守则为民务实清廉是中国共产党人一以贯之的价值追求，是党的群众路线的时代要求，把为民务实清廉作为规范党员干部的行动守则，在群众路线教育实践活动中充分发挥其对党员干部行为的指引规范和审视反思功能，有利于巩固群众路线教育效果。第一，规范党员干部的从政行为。为民务实清廉是在群众路线教育实践活动中针对全体党员干部提出来的，它要求党员干部在想问题、做决策、办事情中牢记党的宗旨意识，以民为本，执政为民，以法律为准绳，以人民的利益的归宿；要求党员干部遵循实事求是的思想路线，发扬脚踏实地的品格和工作作风，坚持问政于民、问计于民、问需于民；要求党员干部严格执行廉政准则，廉洁从政，规范行使权力；任何违背为民务实清廉的行为都将受到处罚。一正一反，对党员干部的从政行为起到了规范和指引作用。第二，审视党员干部的个体行为。为民务实清廉不仅规范了党员干部的从政行为，而且还对党员干部的个体行为提出了要求。党员干部要以为民务实清廉的标准审视自己，反思自己，稳住心神，管住行为，做到不摆架子，不说空话，不贪美色，不乱交友，管好自己、管好亲友、管好身边的人。

（三）把为民务实清廉作为选人用人的基本标准长期以来，受思想观念及体制机制的影响，个别地方存在个人主义、形式主义、官僚主义、享乐主义严重的领导干部得到提拔重用，而心系群众、踏实做事、作风端正的人却受到嘲笑、受到排挤，甚至被边缘化，弱化了群众路线教育实践活动的效果。把为民务实清廉作为选人用人的基本标准，贯穿于干部选拔任用的全过程，对于建设高素质干部队伍，增强选人用人的公平公正性，为群众路线教育营造良好的用人导向具有重要意义。第一，树立选人用人的正确导向。选好干部，把那些政治上靠得住、人民群众信得过、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位。用好干部，“使那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部，那些说话办事有灼见、有效率的干部，那些对上对下都实实在在、不玩虚招的干部，那些清正廉洁、公众形象好的干部，得到褒奖和重用；使那些享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众的干部，受到警醒和惩戒，用为民务实清廉的良好形象凝聚党心民心。”第二，健全选人用人的考核机制。完善的制约机制，是选好用好干部的制度保证。通过建立有效的选人用人考核机制，把党员干部为民务实清廉等方面的考核进一步具体化，有形化，制度化，规范化，使识别干部、评价干部、使用干部有规可依，有矩可照，确保为民务实清廉的用人标准真正落到实处。

三、注重强化为民务实清廉的有效保障

发乎于心，践之于行。党员干部把为民务实清廉的价值追求转化为具体实践，转化为始终恪守的行为规范，是群众路线教育实践活动达到预期目标的关键。为此，必须紧紧围绕为民务实清廉这一主要内容，坚定党员干部的理想信念，引导党员干部开展批评与自我批评，建立长效机制，强化党员干部坚持为民务实清廉的有效保障。

（一）思想保障——坚定理想信念理想信念是一个人的精神支柱，形象地把理想信念比喻成共产党人精神上的“钙”，指出没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。当前，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等不良风气之所以会在党内大量出现，原因之一就是不少党员干部理想滑坡、信念动摇，世界观的“总开关”出了问题。反对“四风”，使为民务实清廉成为党员干部自由自觉的行动，就必须从坚定党员干部的理想信念、树立正确的世界观这一根本点入手。坚定党员干部的理想信念，一要重视理论武装。崇高的理想信念，来源于马克思主义科学理论的武装。要通过多种手段，促使党员干部学习马列主义、思想、中国特色社会主义理论体系，引导党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观，提高运用科学理论观察问题、分析问题、解决问题的能力，只有这样，党员干部才能坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念。二要抓好道德建设。教育引导党员干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。三要加强典型教育。挖掘一批理想远大、信念坚定、不怕吃苦、敢于拼搏的先进典型，宣传他们的先进事迹，让广大党员干部看得见，学有榜样。同时，我们不能忽视反面典型的警示教育，通过揭露由于理想信念动摇而腐化变质的反面典型，引发党员干部深入思考并引以为戒。

（二）作风保障——开展批评与自我批评批评与自我批评是是马克思主义的思想武器，也是我们党三大优良传统作风之一。在群众路线教育活动中进行批评与自我批评，就是要解决党的作风上存在的不正、不实、不廉等问题，正一正党员干部队伍中对待群众的错误立场、横蛮态度和官僚作风，使党员干部把为民务实清廉这一总要求内化于心，外化于行。然而，一些党员干部搞好人主义和庸俗关系学，自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票，使批评与自我批评这个利器变成了锈迹斑斑的钝器。开展积极的健康的批评与自我批评是群众路线教育实践活动取得实效的关键，用好批评与自我批评这个思想武器，党员干部必须做到以下几点：第一，端正态度，自觉开展批评与自我批评。党员干部要摒弃小我，树立大我，从党的事业、人民利益的高度来对待批评和自我批评。坚持“惩前毖后，治病救人”的原则，相互批评要知无不言、言无不尽，勇于提出问题，真诚帮助提高，自我批评要敢于揭短亮丑，触及灵魂不怕痛，正视问题不回避，存在不足不掩饰。第二，襟怀坦荡，正确对待提批评意见的人。党员干部要以虚怀若谷的谦逊态度、闻过则喜的坦荡胸襟来对待批评自己的人，坚持言者无罪，闻者足戒。批评自己的人是无罪的，党员干部不能记恨他们，更不能打击报复他们，而应该把他们当作自己的良师益友，并且欢迎他们经常批评自己的错误。第三，讲究方法，提高批评与自我批评的实效性。坚持摆事实与讲道理相结合，晓之以理，动之以情，要和风细雨，防止恶意攻击此外；坚持公开批评与个别提醒相结合，既指出问题，又提出改正意见。此外，还应该根据被批评者的思想基础、心理承受力以及个性等，采取不同的方式方法。

（三）制度保障——建立长效机制一些党员干部逐渐脱离群众，甚至蜕变为腐败分子，除了自身原因，制度的不健全也是重要原因。正如邓小平所说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。即使像同志这样伟大的人物，也受到一些不好的制度的严重影响，以至对党对国家对他个人都造成了很大的不幸。”因此，必须建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，充分发挥制度的规制功能，以制度来堵塞各种漏洞，确保党员干部的执政遵循为民、务实、清廉。第一，建立有关决策方面的制度。正确的决策是党员干部坚持为民务实清廉的基础，决策方面的制度主要包括调查研究制度，确保决策有广泛的民意基础，符合最大多数人的利益，以体现“为民”的要求；决策程序、过程、内容公开制度，使群众享有充分的知情权和参与权；决策的检验校正制度，让决策接受实践的检验，接受群众的检验，并及时修改完善，保证决策具有“务实”的可行性。第二，建立有关执行方面的制度。有力的执行是党员干部坚持为民务实清廉的关键。执行方面的制度主要包括“阳光操作”制度、信息反馈制度，工作落实制度、执行事故失误判断和事故处理制度等等，切实保障党员干部把为民务实清廉的要求落实在行动上。第三，建立有关监督评价方面的制度。有效的监督和评价是党员干部坚持为民务实清廉的动力。监督是对党员干部在决策和执行中坚持为民务实清廉的监督，评价方面的制度主要包括党员干部决策和执行的政绩评价制度、坚守为民务实清廉的激励评价制度、人民群众广泛参与评价制度等。

作者：王丹单位：武汉大学马克思主义学院