戒毒场所法律援助工作探讨范文

本站小编为你精心准备了戒毒场所法律援助工作探讨参考范文，愿这些范文能点燃您思维的火花，激发您的写作灵感。欢迎深入阅读并收藏。

《学习月刊杂志》2014年第十三期

一、监狱、戒毒场所法律援助面临的困惑与问题

监狱、戒毒场所开展法律援助工作，教育对象切身体会党和政府的关怀，有利于消除他们对社会的对立，激励其安心改造和受教育，早日回归社会。法律援助工作虽然在监狱、戒毒场所的位置愈加重视，为提高服刑人员和戒毒人员法律意识，争取合法权益等方面发挥了积极的作用，但仍然面临许多困惑与问题。

1、管理人员对法律援助的认识不足甚至偏见。监所对法律援助工作缺乏足够重视，有的管理者仍然把法律援助工作定位为一种人道主义的慈善行为，没有认识到获得法律援助是每个公民的基本权利，是执法人员应尽的责任；更有人认为，对教育对象的法律援助只是一项形象工程，认为法律援助可有可无。法律援助机构的人员或执业律师有的不认真履行职责，有的消极办案，工作热情不高，对监狱法律援助工作站转来的案件不及时安排，有的案子迫于舆论或领导的压力才予提供援助。监狱、戒毒教育对象事前大都法律维权意识淡薄，对免费的法律援助持怀疑和观望的态度，甚至认为天下没有免费的午餐，热情不高，求援积极性不大，使法律援助在监所难以发挥真正的作用。

2、援助范围较窄不能及时为教育对象提供服务。首先，由于受监狱、戒毒场所特殊性的制约，法律援助相对滞后，服务范围严格限制，服务形式也相对单一。监所开展的法律援助活动的主要形式为法律咨询，缺乏法律援助实际行动，削弱了法律援助在狱所中及社会上的影响力和信誉度。其次，援助的覆盖面较窄。监所民警存在机械地按照经济困难的审查标准对服务对象进行审查，忽视部分人员的特殊情况。原因是法律援助力量有限，长期依托社会律师作贡献，势必影响法律援助的发展与质量。随着法律援助制度的实施和监所普法教育的深入，教育对象的法律意识将不断增强，法律援助的需求量会越来越大。监狱、戒毒场所取得公职律师资格的民警少，且在各个监狱的分布不均衡，同时由于基层警力不足，取得公职律师资格的民警基本工作在一线岗位，从事专职法律援助工作的甚少，造成“专职”不专。法律援助的供求矛盾，不利于监狱、戒毒场所法律援助工作的健康发展，影响法律援助职能的全面发挥。

3、缺乏专业知识，容易萌发监所对象不稳情绪。法律援助监所教育对象有一定的局限性，大部分监所的法律援助主要为教育人员，以单一的法律咨询为主，前些年很少涉及到实质的案件辩护和。法律咨询中涉及刑事案件的咨询时，服刑人员最关心的定性量刑、刑期折算、行刑逼供等问题。由于服刑人员反映问题容易存在片面性等因素，律师的解答稍有不慎，就有可能引起服刑人员的情绪波动，影响其安心改造，给监狱稳定工作带来隐患。援助的案件主要涉及刑事方面的案件，而影响教育对象较大的婚姻家庭、遗产继承、财产纠纷、子女监护等民事案件正在逐步增加。

二、完善监狱、戒毒场所法律援助工作的对策与思考

1、规范运作，健全法律援助工作网络。保证监所法律援助工作健康、有序发展，必须建章立制、健全工作网络。一是建立专业组织，在监所设立法律援助工作站，使其成为法律援助中心和监所之间的纽带；二是理清工作台账，在监所各级管理层中明确法律援助工作负责人和联络员，针对服刑人员、戒毒学员特点建立工作台账，有计划地给予安排法律援助活动；三是规范运作程序，制定服刑人员和戒毒学员法律援助申请审核程序制度，为特殊群体获得法律援助建立制度保障。

2、加大宣传，提高法律援助知晓率。法律援助不仅是一项专业性很强的工作，更是一项涉及面广泛、社会参与的综合性工作。只有广泛深入地开展法律援助宣传工作，让有热心的社会人士关心和支持法律援助事业，让更多的服刑人员、戒毒学员了解法律援助的地位和作用，真正得到法律援助的实惠。采取多种多样的宣传方式普及法律知识，增进服刑人员、戒毒学员的法律知识，提高其法制意识，强化法治理念。服刑人员、戒毒学员大多文化素质较低，法律援助维权的意识较差，在高墙内普及法律知识、宣传法律援助制度除了传统的宣传方式外，应当选择更加便捷有效的途径。监所应当充分利用墙报、黑板报、报纸、电视、广播、局域网等形式，开辟法律援助专栏，宣讲法律援助知识，加深服刑人员、戒毒学员对法律援助知识的认识，知晓如何寻求法律保护，运用法律援助维护自身合法权益。

3、培养人才，完善法律援助队伍机制。随着监所人员的法律意识不断增强，法律援助的需求量越来越大，仅仅依靠政府的参与和组织，或者单靠社会和律师个人的力量，已无法适应服刑人员的法律援助需求，必须调动社会各界的力量，壮大公职律师的队伍，才能维持法律援助机制有序运行。从便于监督管理、保持法律援助制度的稳定性出发，在监狱、戒毒场所挑选具有律师资格或法律职业资格的民警，培养自己的援助律师队伍意义更大。监狱、戒毒场所公职律师在一线岗位任职，熟知管理方面的法律法规以及相关的部门法，对场所内部的工作情况轻车熟路，提供法律援助更加便捷周到。推动监所法律援助事业还要借助社会力量，发挥高校人才优势，弥补监狱、戒毒场所法律专业人员不足，让更多的志愿者参与监狱、戒毒场所法律援助事业。

4、利用资源，确保法律援助服务方便快捷。充分利用法律援助机构现有的资源，采取多途径为监狱、戒毒场所提供法律援助。教育对象人身自由受到一定的限制，不可能随时得到法律咨询或申请法律援助。然而，“12348”法律援助咨询平台恰好弥补了现场服务的不足。针对受教育人员带有普遍性的问题，在监狱、戒毒所可掌控的状态下，可从一对一的咨询扩大到一对多的解答，既有助于服刑人员及时消除法律困惑，又起到了解答一个、教育一片的作用。同时，建立监狱、戒毒场所法律援助“直通车”，以书信方式进行法律咨询，复杂问题指派法律援助律师上门服务，还便于保护教育对象的隐私问题。

5、设立援助基金，加大监狱法律援助保障力度。尽管各级政府已将法律援助经费列入本级财政预算，并逐年加大财政支持的力度。但法律援助经费不足的问题仍然十分普遍，现有的经费状况只够律师办案的低标准成本补贴。因此，经费不足难以维持多元化的法律援助活动，限制了需要到外地调查取证的法律援助案件。法律援助虽然是免费的，而目前监所法律援助大多仅局限于法律宣传与咨询，而大量的刑、民案件需要复杂的工作量，需要相当多的时间。因此，必须保证律师办案的基本成本补贴，而法律援助专业基金恰好弥补项目的空白。由于法律援助专业经费保障的暂时窘迫，成为当前监狱、戒毒场所法律援助受益面不宽的重要因素。因此，筹建并设立监狱、戒毒场所法律援助基金势在必行。

作者：符毅武单位：湖北省法律援助工作处调研员