旅团领导班子作风建设思考范文

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《西安政治学院学报杂志》2014年第四期

一、当前旅团领导班子作风建设存在的主要问题

当前旅团领导班子在总体上作风是扎实的，纪律是严明的，是有战斗力的，但也存在一些不容忽视的现象和问题。一是在思想作风上，还有因循守旧、不思进取现象。面对推进国防和军队现代化的科学发展中出现的一些躲不开、绕不过的新矛盾新问题，一些旅团领导班子和领导干部存在不敢、不愿和不能解放思想、实事求是、开拓创新的现象。在行为表现上，有的班子对作风建设的认识简单肤浅，导致其思想不够解放、因循守旧;有的思想僵化、保守，思考问题谋划工作习惯于从老经验老模式出发，用一成不变的思维定式去观察和处理不断发展变化的事物;有的求稳怕乱，并非不知道应该怎么做，而是一事当前，往往过多考虑个人利益。二是在工作作风上，还有形式主义、官僚主义现象。有的班子不是将工作着力点放在解决矛盾、推动问题解决上，而是在“能给领导留下深刻印象的事、能造成轰动效应的事、工作汇报或年终总结看上去漂亮的事”上下功夫;有的旅团领导下基层了解情况只是习惯于与营连干部聊一聊、说一说，走马观花;有的班子遇到矛盾绕着走，工作上敷衍塞责、推诿扯皮;有的等级思想严重，满足于发号施令，甚至高高在上，官气十足。三是在领导作风上，还有集中有余、民主不足现象。作为一线指挥部的旅团领导班子在贯彻执行民主集中制的过程中存在“三个不够”:发扬民主不够，落实党员知情权参与权监督权不够，开展批评与自我批评不够。在落实官兵知情权参与权监督权上，有的旅团领导官本位思想严重、群众观念淡漠，认为这都是领导层面掌握运筹的事，不能让群众知晓，导致其始终不愿主动公开、自觉接受基层官兵的监督。在批评与自我批评上，有的“班长”心胸不够开阔，没有闻过则喜的雅量、从善如流的风度，不愿接受批评;有的班子成员信奉“栽花不种刺，以后好办事”的哲学，明知不对，少说为佳;有的苦心于委婉措辞，以批评之名行表扬之实，将批评与自我批评变成了吹捧与自我吹捧。四是在生活作风上，还有要求不严、享乐主义现象。有的认为自己船靠码头车到站，职务已经到达“天花板”，没啥奔头了，也该享受享受了;有的勤俭节约观念不强，在接待工作中存有攀比心理，片面认为标准高才能代表单位形象。深入分析造成上述现象的原因，我们认为主要存在“四个淡薄”:面对多元交织的社会思潮和鱼龙混杂的社会舆论，有的旅团领导理想信念淡薄了;面对长期担任领导职务和官本位文化的历史遗留影响，有的旅团领导群众观念淡薄了;面对形形色色的诱惑陷阱和与生俱来的人性冲动，有的旅团领导规则意识淡薄了;面对急功近利的社会现实和普遍浮躁的社会心态，有的旅团领导党性修养淡薄了。

二、加强旅团领导班子作风建设的几点思考

(一)严格教育，以坚强党性保证作风建设“在作风问题上，起决定作用的是党性。”党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。党员领导干部党性修养和作风好坏是检验其世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石，从根本上决定着其思想作风和工作作风的好坏。一是深化信仰教育，强化理想信念。指出:“‘四风’问题与世界观、人生观、价值观有密切联系。”“理想信念是共产党人的精神之‘钙’，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题。”因此，要经常性对旅团领导干部进行深化理想信仰教育，通过反复的正能量传递，使其在道路自信、理论自信、制度自信等方面打下深刻烙印。同时把学习教育的效果作为提拔和继续留任的必要依据。二是深化党章教育，强化党性意识。指出:“每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行。”强调“各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课”“要把党章学习教育作为经常性工作来抓”。党员领导干部要做到自觉用党章规范自己的一言一行，必须有自觉的党员意识、党章意识、领导意识。要结合群众路线教育，对旅团领导干部深化党章教育，使其对党章内化于心、外化于行。三是深化警示教育，强化纪律意识。心理学家分析认为，人们接受外来信息和知识主要是通过人体的各种感官实现的，其中视觉占83%。这说明在教育中，采用直观教育会明显增强教育的效果。这也正验证了中国“百闻不如一见”的俗话。定期组织旅团领导干部到监狱开展“人生之路，与遵纪守法同行”活动，亲身目睹“前官员”从公仆到罪犯的堕落之路。通过触及思想和灵魂的警示教育，使他们切实能够以“蝼蚁之穴、溃堤千里”的忧患之心对待自己的一思一念、以“如临深渊、如履薄冰”的谨慎之心对待自己的一言一行、以“恪尽职守、夙夜在公”的公仆之心对待自己的职责使命，做到思想上警醒起来、行为上谨慎起来、作风纪律上严谨起来。

(二)严格标准，以科学制度规范作风建设制度具有稳定性、根本性、长远性。要“把权力关进制度的笼子里”，就必须构建科学完备的制度体系，只有这样才能为作风建设提供保证。结合军队基层建设实际，我们认为应尽快制定《加强旅团领导班子作风建设细则》，以此来规范旅团领导班子的作风建设。一是细化调研工作标准。对旅团领导干部的调研指导思想、年度调研时间、调研主题、调研方法、调研作风、调研成果运用、调研工作的监督等作出清晰的界定，尤其是要着重明确调研作风不正不实将面临的惩戒惩罚措施。二是实化联系官兵细则。对旅团领导干部联系营连官兵的内容、方法、途径、效果评定、监督方式等作出明确清晰的界定，对联系官兵“不作为”或“乱作为”的现象与行为要划定清晰的警戒红线，明确具体的惩戒惩罚措施。制定联系官兵细则的根本目的就是要让开展群众工作有遵循，让官兵有预期，能及时回应群众呼声，提升官兵满意度，努力营造建功军营的内部良好小环境。三是强化其他工作细则。在明确了实事求是、密切联系群众两大根本作风实施细则的基础上，对批评与自我批评、艰苦奋斗、民主集中、戒骄戒躁等工作作风也应明确具体实施标准、监督方式和奖惩办法，着力在破解难题上下功夫。要通过“上级点、群众帮”的方式破解批评与自我批评难的问题;通过严格执行中央八项规定厉行节约来破解奢侈浪费问题;通过严格落实民主集中制来破解民主不足、集中有余问题;通过开拓创新、锐意进取来破解骄傲自满、粗浅浮躁问题。总的目的是通过制订细则、明确标准，将作风这个看上去很“虚”的要求细化实化具体化，化为机关职能部门能检查评估、基层官兵能监督督促的具体行为举止。

(三)严格管理，以刚性执行力推动作风建设“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度规定的生命力在于执行。必须狠抓制度的执行力，以保障各项规定的严格落实。一是设定旅团领导干部选拔作风门槛。落实中央“以好的作风选人，选作风好的人”的指示精神，我们认为，应设定旅团领导干部选拔的作风门槛，即在确定旅团领导干部预提考察对象上，设置作风门槛线。在上级政治部门组织的官兵无记名投票中，超过90%的官兵认可其作风，其才可以列为旅团领导干部预提苗子，才能作为上级党委和政治部门的预提考察对象。二是完善旅团领导班子作风年度考核制度。组织行为学的理论告诉我们，个体优不等于整体优，局部优不等于全局优。因此，我们应建立完善旅团领导班子作风年度考核制度，通过考核班子的作风来牵引和强化其它各项建设。在具体设计上，要加强班子成员之间的横向比较，力争在班子内部形成良性的创先争优机制;要始终突出群众的参与监督表决权，力争形成全员监督的良性氛围;要加大平时考核的力度，努力打破“近因效应”，力争将旅团领导班子作风纪律落实情况切实考准。三是落实旅团领导班子作风建设问责制度。健全完善《旅团领导班子作风问责实施办法》，逐条明确旅团主官抓班子自身作风建设的职责任务、方式方法;要对问责的现象与行为进行清晰的界定;对启动问责的程序、方法步骤进行科学的设计。既可以为旅团主官抓班子自身作风建设提供抓手、提供遵循，还能充分发挥其第一责任人的作用，激发其主动抓班子成员作风的活力和动力，努力提升班子解决自身问题的能力。

(四)严格监督，以有效约束促进作风建设指出:“作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。”强化权力运行制约和监督，确保权力在阳光下运行，是作风建设能否取得实效的关键。一是建立对旅团领导班子作风的督查制。应加大日常督查、平时督查的力度，力求以关口前移的方式努力将问题解决于萌芽状态，解决于初发之时。要探索建立巡视监督，各军兵种可以探索建立对旅团单位的巡视监督制度;要加大日常督查的力度，军以上纪委、政治部等职能部门应加大平时督查的力度，以重大事项、重要经费、重要人事等党委重视、官兵关注的事情为主要内容，着力进行过程监察;在督查内容上要加大审计工作的力度，充分运用领导干部经济责任审计、工程跟踪审计以及其它专项审计的监督手段，切实发挥审计监督在规范经费使用、严守财经纪律方面不可替代的关键作用。二是完善上级领导机关对旅团领导班子作风的定期讲评制。按照“谁主管、谁负责、谁讲评”的原则，形成每季度定期讲评旅团领导班子作风执行情况的制度。对旅团领导身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早纠正，防止小毛病演化成大问题。三是完善基层官兵对旅团领导班子作风的定期评议制。充分发挥基层官兵的监督作用，关键是要切实解决基层官兵“管得着”的问题。首先，必须解决官兵知情的问题。班子成员，尤其是旅团主官要站在全旅团建设发展大局的高度，坚持党性原则，对与官兵利益密切相关的决定要向官兵公开，对基层官兵反映旅团领导班子作风的问题，要认真纠正及时反馈。其次，要充分创造条件让基层官兵愿意监督、敢于监督、善于监督。上级党委和机关要给基层官兵撑腰，上级政治部门要采取问卷、座谈、访谈、走访、无记名投票等多种形式，将基层官兵对旅团领导班子作风方面的诉求意见真实客观地收集上来，并将这些诉求意见通过合适途径正式反馈给旅团领导班子和全体官兵，对存在的问题责成旅团领导班子明确时间表和路线图，限期整改;对督查中发现作风问题严重的班子，要严肃追究班子成员尤其是主官的领导责任，最大限度地发挥惩戒的应有功能。

作者：孙耀佳单位：南京政治学院上海校区