新形势下党的群众新格局探讨范文

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《文史博览杂志》2014年第十期

一、新形势下党的群众工作的新特点新规律

（一）群众主体多元性改革开放三十多年来，我国的经济和社会发生了翻天覆地的变化，中国的社会阶层结构也随之发生巨大变化，原有的“两个阶级一个阶层”，即工人阶级、农民阶级和知识分子内部逐渐分化。据中国社会科学院的研究表明，以职业分类为基础、以组织、经济、文化资源的占有状况为标准，将我国现有社会阶层结构的基本形态划分为十大阶层，这使得人数相对集中的传统阶层变得更加分散，人员构成更加复杂，并且新形成的阶层之间人员流动加大。此外，不同阶层的经济、政治和社会地位具有一定的差异，这些都可能成为社会不稳定的因素，增加了做好群众工作的难度。面对新的社会阶层及其复杂情况，我党如何团结、引导他们，成为当前做好群众工作不可回避的问题。

（二）群众思想多变性由于我国社会阶层的不断变化，各个不同阶层在不同的时期对社会生活都会有各自的思想观点和政治主见，他们所关注的内容也会随时代的变化而变化，这些都会时刻影响和改变他们的思想，不再像传统社会群众思想在一段时期内具有稳定性，而是更具多变性。与此同时，现阶段各种现代传媒手段发展迅速，信息传播更加快捷，社会生活更加公开透明，人民群众对各种社会事务的政治敏感性和民主法治意识进一步增强，众多鱼龙混杂的社会信息也必然对群众思想产生不同影响，使得人民群众思想更难准确把握。

（三）群众工作内容多样性在我国社会主义发展的不同时期，群众工作的内容也发生了变化。建国之后较长一段时间的群众工作，主要围绕政治问题展开，如何解决好人民群众的思想政治问题和政治利益居于当时群众工作的中心地位。上世纪七八十年代以后，随着我国改革开放的进行，社会经济领域出现重大变化，群众工作在其内容上也逐渐转向以满足群众经济利益为重点，群众工作中的众多问题和矛盾都集中体现在社会经济利益的获得。现今，我国已进入全面建设小康社会的关键时期，同时改革开放也进入到攻坚阶段，人民群众的社会生活得到更大发展，其内部的利益矛盾也更加复杂，政治、经济、文化、思想和社会生活中的各种矛盾交织在一起。政治民主意识的增强、个人物质财富的增加、文化教育标准的提高、个体思想意识的开阔以及社会生活内容的丰富，这些变化让群众工作涉及的内容更加复杂多样。

（四）群众工作方法科学性群众工作是我党在各个不同历史时期取得成就的一项重要制胜法宝，也是我党在今后社会发展过程中仍将继续联系群众的纽带和桥梁。群众工作是一门学问，也是一门艺术。做好群众工作必须重视其工作方法的得当。长期以来，我们已经习惯依靠采取强迫命令方式来做群众工作，但从实际效果来看，这种传统的工作方法并未能完全达到良好的群众工作目的，相反，导致一部分群众思想的背离，党群关系的恶化。这种简单的工作方法已无法适应新时期做群众工作的要求，需要总结和采取一些科学的方式方法进行推广适应，尤其是要注意运用现代科技在做群众工作过程中的强大作用，多种方式多种手段化解社会矛盾，更好地维护党群的鱼水关系。

（五）群众工作艰巨性随着社会的不断发展进步，我国的民主法制建设也在逐步完善，人民群众整体的文化素质有了较大提高，自身的民主法律意识得到增强。在市场经济的大潮中，人民群众的经济利益关系不再单一化，各自利益需求和利益差别日渐显现，个体的与集体的、眼前的与长远的、特殊的与共同的、局部的与整体的关系更加复杂。利益分化的结果是必然难以达成普遍的社会共识，给群众工作带来很大压力。此外，人民群众的现实状况不容乐观，在东西方各种思潮影响下，社会生活中思想意识、价值标准、伦理道德呈多样化发展。一些群众在市场经济发展的过程中懂得以党的方针政策、法律法规来维护自己的个人权益，却往往以自身思想意识、价值标准来判断和评价社会事务，这些也会给群众工作带来消极影响，消减群众工作的实际效果。

二、新形势下党的群众工作新格局的内涵

构建新形势下党的群众工作新格局应当从加强思想政治工作、社会管理工作等多方面入手，共同营造融洽的党群关系和社会氛围，从而有助于社会主义和谐社会目标的实现。

（一）充分认识党的群众工作与思想政治工作之间的内在联系作为我党的光荣传统和政治优势，群众工作与思想政治工作两者之间相辅相成、密不可分。思想政治工作的基础是广大人民群众，离开了人民群众，就会成为无源之水、无本之木；群众工作的开展也伴随着大量思想政治工作的进行，需要有积极的思想引导，失去了思想引导，就没了前进的方向和动力。思想政治工作是我党的传家宝，在党的群众工作中发挥着巨大作用。一是保障作用。思想政治工作是党的群众工作坚持正确方向的可靠保证。在我国社会主义改革开放的过程中，各种意识形态和价值观念蜂拥而入，使党的群众工作开展更加艰难。加强思想政治工作，能提高人民群众的社会主义觉悟，提高人民群众对党的路线、方针、政策的认识，增强人民群众对其执行的自觉性，使党的群众工作沿着正确的方向健康发展。二是凝聚作用。思想政治工作是世界上最有效的特殊粘合剂，它能以自身特有的内容和方式把个性千差万别的人民群众凝聚成一股力量，激励他们奋发图强，使党的各项工作得以有效开展。三是激励作用。思想政治工作的激励功能就是运用多种手段，充分调动人民群众的积极性和创造性，为社会主义现代化建设事业提供强大的精神动力。在党的群众工作中，根据不同对象和不同情况，正确运用激励方法，形成激励机制，最大限度地调动人民群众的积极性。四是导向作用。在社会主义市场经济逐步发展的过程中，国内形势不断变化，人们的价值取向多元化，民主法制意识明显增强，同时对市场经济条件下所产生的一些消极影响感到困惑。因此，需要用科学的理论引导和教育广大人民群众，逐步培养其正确的思维方式和独立的理性的思考能力，运用科学理论去回答和解决社会实践活动中遇到的问题。党的群众工作从本质上说就是思想政治工作。思想政治工作开展的过程，是由教育主客体、教育介体和教育环体几个基本要素相互联系、相互作用构成的复杂运动过程。因此，在新形势下开展群众工作，也需要注意思想政治工作过程中这几个基本要素的相互关系，以便更好地构建党的群众工作新格局。首先，开展党的群众工作要关注广大人民群众的主观情感和思想动态，要大力开发群众工作的人文内涵和活动品味。尤其在现今东西方文化交流碰撞，各种思想意识、价值观念相互共存的情况下，运用思想政治工作中的寓教于乐、寓教于学、寓教于情、寓教于活动，以多种人民群众喜闻乐见、乐于接受的方式，贴近他们的生活实际，贴近他们的主观感受，提高新形势下群众工作的吸引力和有效性。其次，开展党的群众工作要采取适当的教育方法，把群众工作内容有效地传递给广大人民群众。当前我国社会情况、经济成分、社会组织、就业形式等诸多方面都发生明显变化，仅依靠过去传统的理论灌输、榜样教育等方式已很难取得较好效果，因而，能解决某些突出的或特殊的问题和现象的手段方法，如预防教育、心理咨询、思想转化、冲突缓解等方法能在现实的群众工作中实现更好的效果。最后，开展党的群众工作需要创设良好的教育环境，其自发影响无时不有、无处不在地对群众工作产生积极作用。无论从社会经济、政治、文化等宏观环境，还是从家庭、学校、社区等微观环境，群众工作都应注重借用数字化、网络化的现代技术，尽量拓展群众工作的广度和深度，增强群众工作的效率，从而更好地实现党的群众工作目标。

（二）全面加强党的群众工作与社会管理工作之间的相互影响中国共产党是中国社会的领导核心和执政力量，代表着最广大人民群众的根本利益，因而如何把党的群众工作与社会管理工作更好的结合起来，保持党与人民、党与社会的密切关系，是新形势下我党一项十分重要和紧迫的任务。党的群众工作实质是密切党和人民群众的血肉联系，是社会管理的基础性工作。社会管理工作，本质上也就是一种群众性工作，加强社会管理是当前中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分。要坚持把党的群众工作贯穿到社会管理的各个方面、各个环节，两者相互联系、密不可分。一是从对象上看，社会管理工作是一门科学，其主要对象是人不是物，体现在对人的服务和管理，说到底是做群众的工作，当前一切社会管理工作都是做群众工作的过程，广大人民群众满意与否是衡量社会管理工作好坏的根本标准。二是从主体上看，社会管理工作的依靠力量是广大人民群众的支持和参与，群众工作的开展同样需要广大人民群众的参与和配合，二者具有一致性。因此，广大人民群众既是社会管理工作的主体，也是我党群众工作的主体。三是从工作方法上看，社会管理工作与群众工作都是一个长期的不断探索实践的过程，必须不断增强广大人民群众的责任感，充分发挥其首创精神，在社会管理工作和群众工作中积极地发挥主观能动性。四是从目的上看，社会管理工作的最终目的是以保障和改善民生为重点，努力解决广大人民群众在日常生活工作中密切相关的问题，而群众工作也是围绕以人为本的根本宗旨，努力解决广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题。要做好新形势下党的群众工作，必须加强和创新社会管理工作，提高广大人民群众参与社会管理的自觉性和积极性，从而构建新形势下党的群众工作新格局。首先应提高思想认识水平。群众工作和社会管理工作的目标都是对人的管理和服务，以人为本的思想不可或缺，在社会管理工作中要充分注重人民群众的需求，把社会管理工作寄于为实现人民群众需求的服务之中，着力解决人民群众生产生活上的实际困难。要牢固树立“群众利益无小事”的思想，真心实意地为人民群众排忧解难，党的群众工作和社会管理工作才能深得群众的拥护和支持。其次应加强工作载体创新。社会管理工作的开展是通过一定形式的载体进行，对载体进行行之有效的创新能使之取得更好的效果。随着信息化的不断发展运用，现代传媒技术广泛普及应用，这就要求社会管理工作也需努力适应时代的特点，把传统的报纸、杂志、书籍、广播、电视等传媒载体与现代的各种网络传媒载体相结合，尤其要发挥网络在社会管理工作中的优势，提高其时代性和实效性。最后应推进方法手段更新。既要继承发扬长期在社会实践中积累的优良传统工作方法，如从群众中来到群众中去、说服教育积极引导等，又要不断适应时代的变化和要求，尤其是运用心理学、社会学等相关知识和技巧在社会管理工作中实践，了解人民群众的心理状况和实际需求，及时疏导并解决。

作者：常丹单位：湖南农业大学东方科技学院讲师