把握发挥委员主体作用的路径分析范文

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在关于大力加强人民政协履职能力建设的重要论述中，重点提出要着力提高政协委员能力素质、加强委员队伍建设等要求，为推进人民政协履职能力建设指明了方向，提供了遵循。政协组织要以提升委员履职能力为工作基础，以创新委员履职平台为实践载体，以建设适应新时代政协委员队伍为根本要求，在服务和助推经济社会发展的实践中，充分发挥委员主体作用，不断提升政协履职能力和水平。

一、委员履职能力强，政协工作基础才能实

政协委员作为政协工作的主体，其能力素质决定着政协工作的质量和水平。政协组织要坚持问题导向，积极落实“懂政协、会协商、善议政”的要求，大力实施委员能力素质提升工程，为提高政协履职水平奠定坚实基础。

（一）真正让委员学得通“懂政协”的入门课。政协委员的“入门课”就是要“懂政协”。要懂得关于加强和改进人民政协工作的重要论述，懂得人民政协的历史，懂得政协的性质定位，懂得政协基本理论和业务知识。围绕这“四懂”，晋中市政协全面实施覆盖全体委员的“订单式”培训，举办政协大讲堂，有针对性地开展培训引导。近两年来，除开展全体委员、常务委员集体学习和界别委员联组学习以外，在南开大学、复旦大学、中国人民大学、重庆大学等高校开展“订单式”培训6期，举办政协大讲堂3次，参与委员2000人次，促进委员真正“懂政协”，收到良好效果。

（二）真正让委员学得到“会协商”的真本领。“会协商”是政协委员履职必备的素质能力。充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，必须引导委员全面把握政治协商的要义和方法，并注重抓好四个环节：一是明要义。通过集中学习，引导广大委员认识到政协不是权力机关，参政不行政、建言不决策、监督不强制，主要是通过多种形式的政治协商来发挥作用。二是懂流程。引导委员明确协商议题如何提出、如何知情明政、怎样开展协商、协商成果如何落实和反馈。三是知方式。就是让委员熟知政治协商的基本形式，学会根据不同协商议题运用好协商方式，切实增强协商本领。四是重调研。组织委员主动到改革发展第一线，掌握第一手资料，为“会协商”奠定基础，

（三）真正让委员把握好“善议政”的高要求。委员素质能力的提升，集中体现在委员的“善议政”上。主席指出，政协发挥作用，不是靠说了算，而是靠说得对。要做到“说得对”就必须提高议政建言质量。一是站位要“高”。要引导委员坚持以人民为中心的思想，在提案、调研、视察、反映社情民意等履职活动中，坚持围绕中心、服务大局。二是议政要“专”。要提高政协建言献策的专业化水平，根据不同议题组织各界别、各行业的委员发挥专业特长，努力使委员在政协的“话语”符合时代精神、切合发展实际、合乎群众意愿。三是建言要“实”。要引导委员在议政建言时，坚持科学态度、理性精神和为民情怀，真诚协商、务实协商，道实情、建良言，真正做到“建言建在需要时，议政议到点子上，监督监在关键处”。

二、委员履职平台新，政协工作内容才能活

政协委员来自各行各业，要履职尽责、发挥主体作用，必须依靠政协组织创建多样化的工作平台和实践载体。

（一）搭建知情明政平台，让委员履职更精准。知情明政是发挥政协委员主体作用的必要前提和重要基础。要做到知情明政，既需要广大委员加强学习、深入调研，更需要政协组织与党政部门强化联系沟通，畅通渠道，搭建平台。晋中市政协努力搭建政协参加单位、广大委员与党政部门、社会群众沟通的桥梁，逐步建立起委员多层次参会制度和多渠道情况通报制度，使委员及时准确把握党政中心工作和重要决策部署，深入了解民情民意，有针对性地履职尽责。近两年来，制定出台了《关于进一步健全人民政协知情明政机制的意见》，进一步强化与市委、市人大、市政府及相关部门的联络互动，积极推进市政协门户网站、微信公众号建设，促进委员知情明政有渠道、履职尽责有方向、进取作为有干劲。

（二）拓展协商议政平台，让委员履职更有为。协商议政平台是委员履职的重要渠道。晋中市政协在制定出台常委会委员联络制度、各专门委员会对口联系市有关部门和单位实施意见、委员活动小组工作细则等制度的同时，还探索建立了季度协商座谈会制度。2017年以来，先后围绕强化协商民主机制建设、推进民主法治建设、优化市城区基础教育规划布局、新型职业农民培育、提升市城区城市环境质量等议题进行充分协商，促进了相关工作开展，提升了委员履职积极性。

（三）打造联谊合作平台，让委员履职更精彩。晋中市政协立足委员思想和工作实际，以政协会议、调研、考察等履职活动为载体，在做好团结联谊的同时，探索建立专门的委员活动机构，为委员搭建团结联谊平台。今年以来，建立了首批24个“委员之家”，按照创建学习之家、协商之家、联谊之家、服务之家和有组织、有场地、有标志、有制度、有活动、有记录“四家”“六有”标准，努力把“委员之家”建成广大委员学习交流的“平台”、协商议政的“讲台”、干事创业的“舞台”。同时，成立了市政协经济社会发展研究咨询委员会，努力打造具有晋中政协特色的新型智库，带动委员不断提升建言质量和履职水平。

三、委员履职队伍强，政协工作水平才能高

打造适应新时代政协事业发展要求的高素质委员队伍，是强化政协自身建设的重要内容，是发挥委员主体作用的根本举措，也是提升人民政协履职能力的重要保证。政协组织要在加强委员学习教育、强化委员履职管理、突出委员履职实效等方面下功夫，努力推动政协工作提质增效。

（一）政治引领要摆首位。政治性是人民政协鲜明的特点。晋中市政协坚持以政协党组带动机关党组、以机关党组带动市政协机关党员干部、以政协委员中的共产党员带动全体政协委员“三个带动”，教育引导全体委员不断树牢“四个自信”，增强“四个意识”，毫不动摇坚持中国共产党领导，坚定维护核心，坚守政治同心，坚决不忘初心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习为核心的党中央保持高度一致，切实起到了思想政治建设的示范引领作用。

（二）履职管理务必加强。促进委员积极履职尽责、发挥主体作用，必须切实加强委员履职管理，必须积极探索紧密贴合实际、行之有效的委员履职管理制度，为委员履职提供根本保障。今年以来，晋中市政协制定出台了委员履职工作规则，细化了委员履职量化管理办法、履职考核表、履职档案、年度履职情况表等，对委员各项履职工作提出具体规定，逐步建立起科学合理、程序规范、约束有力的委员履职量化考核机制，激励委员积极履职尽责。

（三）正向激励唯求实效。政协委员的履职成效，是衡量委员能力素质的重要标尺，也是检验委员主体作用发挥的根本依据。晋中市政协充分发挥正向激励的引导作用，以加强调查研究、促进建言献策成果转化增强委员履职内在动力，以树立为民情怀强化委员责任担当，以表彰激励措施带动委员比学赶超，推动全市政协系统形成奋发进取、追求卓越、争创一流的良好工作氛围。近两年来，组织委员开展对市政府有关职能部门的民主监督问效工作，推动了工作进展，受到省政协和市委高度评价。围绕加快山西“农谷”建设、推进新型工业化、山西转型综改示范区晋中区建设、创建国家全域旅游示范区等议题提出的意见建议，得到省、市有关部门重视采纳，转化为推动工作的政策措施。一大批提案和反映社情民意先进集体和个人得到表彰。广大委员以丰富的履职实践和丰硕的工作成果，展现了新时代人民政协委员的独特风采。

作者：赵庆华 单位：晋中市政协主席