提高旗级人民代表大会会议质量分析范文

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提高旗级人民代表大会会议质量，有效行使法定职权，是坚持和完善人民代表大会制度的一项重要内容，也是旗级人大常委会不断探索和研究的重要课题。

提高政治站位，增强政治意识

在新形势下，做好人大工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的精神，一中、二中、三中全会精神，学习贯彻上级人代会精神及人大工作的有关要求，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。人民代表大会制度是有中国特色的、符合我国国情、适合我国人民民主专政和社会主义现代化建设需要的政权组织形式，人大代表是人民代表大会的主体，人民代表大会会议是人大代表履职的基本形式和主要平台。人民代表大会在地方政权建设、民主法制建设和经济社会发展中发挥了重要作用。提高人民代表大会的会议质量，对坚持和完善人民代表大会制度，发挥人民代表大会制度的优势和作用，具有很强的理论意义和实践意义。

把好代表入口关，不断提高人大代表素质

人大代表素质的高低，直接影响到人民代表大会会议审议质量和监督职权的正确有效行使。因此，把好代表入口关，优化人大代表结构，提高人大代表素质是确保人代会会议质量的关键和重要前提。2017年是旗乡两级人大换届年，在旗委的领导下，在市换届选举督查指导组及市人大的指导下，库伦旗在选举旗人大代表过程中，严格把握人选标准，规范提名推荐程序，加强考察审查工作，优化代表结构，依法依规选举产生库伦旗第十六届人民代表大会代表160名，其中：工人16名，占10%；农牧民65人，占40.6%；干部代表40名，占25%；专业技术人员33人，占20.6%；无党派人士6人，占3.8%。当选结果体现了妇女代表、工人、专业技术人员、农牧民代表比上届有所增加的原则要求。

夯实基础，做好会议筹备工作引导人大代表做好参会准备。

人大代表的准备工作是整个会议准备工作的重要组成部分。人大代表的工作是人代会工作的基础。从某种意义上说，人大代表的准备工作如何，直接影响到人民代表大会会议的质量。这期间的工作主要是：首先组织代表学习党的路线方针政策、人民代表大会制度、法律法规、经济知识，搜集本地经济社会发展的有关信息资料。其次是围绕人代会的议题，有针对性的组织代表就本地区重点工作、重点项目建设开展视察和专题调研。要广泛征求群众意见，深入了解群众普遍反映的热点、难点和重点问题。之后，代表们应根据掌握的情况及时汇总、整理发言材料。人大机关做好会议筹备。

一是组织领导到位。

库伦旗的做法是，旗委成立大会筹备工作领导小组，下设7个工作小组，分别负责会前相关筹备工作和会议期间的服务工作，分工合作，全力推进，确保筹备工作有序开展。要增强时间观念，严格按照大会的时间要求，提前做好各项准备工作，工作要讲究高效率。各种文件、材料的起草要做到提前准备，充分讨论研究，广泛征求意见建议。

二是严格程序到位。

人代会政治性、法律性、程序性很强。在召开人代会时，无论是预备会议、主席团会议，还是全体代表会议，都必须严格按照法定的程序进行，要保证大会会期，绝不能怕麻烦、图省事，随意缩减会议程序。

三是舆论宣传到位。

通过广播电视网络媒体、电子屏幕、宣传标语等形式，广泛宣传人代会的重要意义，积极宣传好人大工作和政策法规。动员广大群众积极支持、配合人代会相关工作，促进干部群众密切关注人代会的召开，营造风清气正、民主法制的良好氛围。四是措施保障到位。各工作小组，分别负责会前材料撰写、会议人员组织、会议宣传、后勤保障等工作。分解落实任务，明确主要责任和时间要求，责任落实到组；各工作组进一步细化工作方案，责任落实到人，要集中智慧，提升标准，做到精益求精、有条不紊，确保筹备工作有序开展。

加强代表工作，提高代表审议能力和水平会议期间，代表们主要任务是审议工作报告。

要做好审议发言，就必须具有高标准的议政水平和能力。近年来，库伦旗人大常委会认真抓好人大代表培训工作，围绕党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和新时代中国特色社会主义思想，党的精神，代表法、选举法、组织法等法律法规，人民代表大会制度、人大业务知识和党风廉政建设等内容，通过集中培训、外出考察、召开履职经验交流会等方式组织开展代表培训，增强代表履职意识，提高代表履职能力和水平。特别是在人民代表大会召开前，由苏木乡镇人大组织对旗级人大代表进行集中培训，对代表如何有针对性的提出议案及建议、批评和意见进行讲解，印发《代表团和代表提出议案的注意事项》《代表提出建议、批评和意见的注意事项》，让代表参加人民代表大会前，深入基层，走访选民，做好前期调研，提出高质量的代表议案及建议、批评和意见。不断加强代表闭会期间的活动。旗人大常委会制定“库伦旗人民代表大会代表小组活动制度”、“库伦旗人民代表大会常务委员会组成人员联系人大代表制度”、“库伦旗人民代表大会代表视察办法”等制度，邀请人大代表参加旗人大常委会组织开展的检查调查视察活动、旗人大常委会会议、专题讨论座谈会议，使人大代表了解政情、旗情。开展“双联系”活动和代表小组活动，使人大代表深入群众，了解社情民意，增强代表参政议政意识，提高人大代表履职能力。

强化会后监督推进，确保会议成果落到实处人代会上提出了各项奋斗目标，这仅仅是一个方向，更重要的是做到会后落实。

一是认真落实人代会的各项决议，自上而下贯彻人代会精神，细化各项发展目标，扎实推进。二是认真落实代表议案及建议、批评和意见的办理，把事关全局热点、难点、疑点问题解决好，给人民一个较为满意的答复，通过解决一些突出问题，推动全局工作，达到取信于代表、诚信于民。近年来，库伦旗人大常委会不断探索实践代表议案及建议、批评和意见的办理工作，认真贯彻落实《库伦旗人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》，实行旗人大常委会主任、副主任领衔督办和旗人民政府旗长、副旗长领衔批办重点建议、批评和意见以及承办单位主要负责人牵头办理代表建议、批评和意见制度。创新办理工作的方式方法，通过采取召开专题询问会、面对面答复会、重点督办、跟踪检查、听取办理情况报告、满意度测评等办法，提升了办理工作的答复率、落实率和满意率。特别是旗人民政府旗长、副旗长领衔办理重点建议、批评和意见，取得了很好的效果。建立健全办理工作激励机制，每年开展优秀代表议案及建议、批评和意见，优秀议案及建议、批评和意见承办单位评比表彰活动，代表议案及建议、批评和意见的办理工作质量得到不断提高，促进了人代会会议成果的落实。

作者：崔国利