贫困地区职业教育现状与思路范文

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《和田师范专科学校学报》2014年第五期

一、和田地区职业教育发展的基本情况

(一)和田地区的基本情况和田地区位于新疆维吾尔自治区最南端，总面积24．78万平方公里，边境线210公里。全地区辖7县1市，91个乡镇，1401个行政村，4个街道办事处，65个社区，总人口212．34万人，其中维吾尔族占96．4%、汉族占3．4%、其他民族占0．2%，有维吾尔、汉、回、塔吉克、柯尔克孜等22个民族成份。和田属干旱荒漠性气候，年均降水量只有35毫米，年均蒸发量高达2480毫米，四季多风沙，每年浮尘天气220天以上，其中浓浮尘(沙尘暴)天气在60天左右。夏季洪涝，秋冬严重干旱，春季极为缺水，4－5月来水量仅占全年的7%。全地区农业人口占85%以上，现有耕地325．76万亩，是一个典型的“少———边———穷”传统农业地区。

(二)和田地区职业教育的基本状况截止2013年该地区共有中职学校12所(职高8所、中专4所)，在校生22767名，开设的专业有护理、兽医、缝纫、汽车维修、地毯编制等23个专业。目前(2013年)地区中职学校现有教职工656名(其中职业高中教职工349名，中专学校教职工307名)，其中专任教师535名(职业高中专任教师289名，中专学校专任教师246名)和田地区各级各类中职学校以公办为主民办为辅，学制均为三年。学校管理模式有校本部办学、县市乡镇职高班、校企合作和校校合作。大力推行和实施“三段式”的职业教育办学模式，即“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”的培养模式，使职业教育更加符合经济社会发展和人民群众的需求。开设的专业有护理、兽医、缝纫、汽车维修、地毯编制等23个专业，根据我地区实际，围绕自身优势和发展需求，将逐步对专业设置进行系统规划和调整，突出办学特色。近三年来，全地区中等职业学校毕业生14000余人，实现一次性就业1000余人，就业率75%。

二、和田地区职业教育发展的困难和问题

多年来，受历史、经济、自然等多种条件限制，和田地区高中阶段教育长期资金投入不足，资源配置不够，办学条件简陋，优质生源、优秀教师外流情况突出，学生入学率、巩固率偏低，均明显低于全国全疆平均水平。目前面临的主要困难有:

(一)认识不够受经济落后、信息闭塞等因素影响，该地区农牧民收入水平较低。而高中阶段属非义务教育阶段，存在政策性收费和相关开支，农村家庭难以承受，接受高水平职业教育受到很大限制;有相当一部分农牧民群众对高中阶段教育的认识不到位，部分初中生毕业后就辍学务农(务工)以减轻家庭负担;此外，就业压力的增加使一些家长和学生认为就算初中毕业后，继续升学，也未必以后能找上工作，与其花很多钱上学将来面临失业，不如早点就业，支持孩子上职高的积极性很低。

(二)资金短缺由于受经济，地理位置，人口等因素的制约，该地区中职学校长期以来资金投入不足，普遍办学条件不足，校舍面积短缺，教育规模较小，生均校舍面积、教育教学资源占有率偏低，实训设备短缺的现象十分突出。全地区中职在校生截止2013年12月共计22767名，校舍总面积10．5万平方米，生均校舍面积仅4．6平方米，远远低于中等职业学校生均校舍面积16．7平方米的标准。职业培训实训场所条件简陋，实训设备落后。参照教育部高中生均仪器设置配置标准，按中等职业学校生均3000元计算，实训设备改善配置所需的资金远远不足。

(三)师资匮乏结合和田地区在校生和教职工的比例来看，到2015年全地区中职学校在校生将达到3．3万人，需教师1650人，截止2013年缺编缺员994名，致使该地区中职学校专业教师数量不足，学历合格率偏低，“双师型”学科带头人匮乏，教师队伍整体素质和教育教学水平不能完全适应职业教育发展的需要。由于和田地区工作、生活条件艰苦，工资待遇不高，无法吸引外来教师，同时现有教师队伍极不稳定、流失严重。

(四)招生困难在不少人的心目中，鄙薄职业教育的观念依然存在，不少学生明知自己上高中考大学的希望极渺茫，却硬要挤那个“独木桥”。部分学生考分在高中录取分数线以下，但还是要交高价去上普通高中。此外，该地区农牧民比较困难，这是一个现实问题，虽然国家给予职教生一定的经费补助，但学生最少还需支出300－500元/人/月)，很多孩子交不起相关费用，不得不放弃接受高中阶段教育，初中毕业就辍学务农或经商。截止2013年和田地区共有初中毕业生大约33989名，进入职高继续学习的仅约6582名，职教生占初中毕业生的比例不足20%。

(五)能力缺失我地区职业学校近年来招到的部分学生中，有初中毕业证书但达不到初中水平的约占50%左右。由于传统观念及毕业分配制度改革的影响，家长认为在职业学校上学没有出路，所以升学没有希望的学生才不得不留在了职业高中［4］。一方面，由于职业学校招到的学生的实际水平低，接受能力差，学习积极性不够高;另一方面，由于师资力量匮乏，导致职业院校的一些教师整体素质不够高，甚至有些教师平时懒于学习，上课现炒现卖，照本宣科，学生学起来也没有兴趣。所以学生的职业能力差，就业率低［5］。

(六)体制弊端目前和田市、和田县和洛浦县职业高中建设缺少国家、自治区和援疆省市项目、资金的支持，致使招生空间有限，发展后劲不足。这对解决各县市职业高中办学条件结构性短缺，遵循科学、合理规划、稳步节俭建设职业中学的原则相悖。在用人方面，职业学校文化课教师比较多，比较强，而双师型教师比较少，比较薄弱，师资结构不合理的现象普遍存在。

三、困难和问题的根源所在

(一)认识、统筹、协调力度略有欠缺和田地区相关部门虽全力关注加快经济发展，但对发展职业教育使该区摆脱贫困的有效举措认识不够，统筹兼顾的基础上关心职业教育发展的认识不够。政府在此方面动员群众以及引导协调不够，因而广大农牧民、各行各业的熟练技师对职业教育认识不到位，从而导致他们对职业教育发展的支持和效力不足，统筹、协调力度欠缺。结果产生一系列连锁反应，即:越贫困，目光越短浅，认识越不到位，统筹、协调越不力。

(二)职教观念相对落后当今世界是科技信息世界，信息的传播、科技的更新非常快，但是由于我们一些学校职教观念未能很好的与时俱进，还存在着尚未冲出传统的办学模式，因此引发出教育教学内容、方式、专业结构不能适应社会需求，培养的学生不能受到社会和用人单位欢迎，从而导致职业教育社会地位不高，学生在职业技术学校就读的热情不高等一系列问题。

(三)专业设置与社会需求适宜性缺失职业学校能否生存和发展，能否适应社会对人才规模、质量的需求，很大程度上取决于专业设置是否对路，如果职校的专业结构不能适应经济发展和社会需求，就会无的放矢，社会与职业教育学校之间就产生沟壑，这就是学校教育教学不能适应经济发展的需要的原因。和田这一边缘贫困地区的职业教育应紧紧围绕着“农”字下功夫，要面向“三农”。恰恰相反的是，这些地方的农科类专业无人问津。为了保住生源，学校只好开设一些热门专业，如兽医，美容美发，纺织业，缝纫专业等，但这些专业的学生毕业后，无用武之地，专业设置的调整严重滞后于社会需求，从而制约了职业教育的发展。

(四)就业支撑力度不够由于贫困地区经济发展滞后，因此，所创造的就业岗位少。就和田地区来说，有的县近年来即便是大学毕业生就业也困难，更何况是职业学校毕业的学生。所以，家长对送子女到职业学校就读的积极性不高。由此可见，职业教育是否滑坡，能否就业也是重要的原因之一。

四、解决困难和问题的思路

(一)加大统筹力度，强化管理行为，实行倾斜政策各相关部门应明确县主要职责，加强统筹力度，广泛发动和依靠各行各业、社会各界兴办职业技术教育，并将之纳入当地经济和社会发展总体规划，统筹组织各方面的办学力量，统筹配置教育资源，统筹安排人才培养和就业工作。

(二)开展多元化宣传活动，改变传统落后观念要通过组织学习职业教育的法律法规、方针政策，提高全社会对职教的认识。真正把职业技术教育作为实现两个根本转变，推动地方经济发展的战略措施摆在重要位置，列入议事日程，并通过各种新闻媒体及大型活动，大力宣传职业技术教育。

(三)建立多梁道经费筹措机制边远民族贫困地区地方财政收人不足，财力有限，虽然国家和自治区给予了强有力的支持，为和田地区中职学校在校生实施了“三免一补”政策(免学费、住宿费、教材费，补助生活费每生每学年4200元)，这在一定程度上缓解了招生难的问题，但真正提高职教质量才是根本，而职教质量的提高根本上需要政府及社会各界强有力的资金支持，来改进基础设施建设、校舍改造、实训基地建设、仪器设备配套等方面，保障本地区孩子上得起、留得住、学得好。

(四)丰富办学模式，设置特色实用专业除政府办学和私人办学模式之外，可采用形式多样的校企合作办学模式，增强学生的综合能力和就业竞争力。校企合作办学是一种以培养学生的综合能力和就业竞争能力为重点，利用学校和企业两种不同的教育环境和教育资源，采用课堂教学和学生实习操作相结合的教育模式办学。再此基础上，根据和田地区特色林果业、畜牧业、旅游业、设施农业、民族传统加工业等六大支柱产业，大力培养与地方经济和发展支柱产业相关专业的毕业生。

(五)加强师资队伍建设到2015年全地区中职学校在校生将达到3．3万人，需教师1650人，缺编缺员1115名。建议国家、自治区、对口支援省市在中职教师补充、培训、培养等方面给予政策、项目、资金支持，选派优秀教师来和田地区中等职业学校支教，在适当提升职教院校教师待遇，同时加强师资培训，提升中职教师教学技能水平的同时能够留住人才。

(六)改革就业制度和劳动用工制度，加强劳务输出在就业问题上，建议各招聘单位或部门在招工和录用工人时，能落实“先培训后就业，先培训后上岗”的制度。此外，作为政府部门应将劳务输出作为解决就业问题的一个重要举措，积极帮助职业学校毕业生联系就业门路，向经济文化发达地区输出，一方面支持这些地区的经济建设，另一方面赚取一定的收人解决生计问题，达到脱贫致富的目的。

(七)做好学生的就业指导工作，为学生的顺利就业奠定坚实基础对学生的就业指导工作，应从学生入学开始，贯穿于学生在校学习的整个过程。在严峻的就业形势和激烈的市场竞争中，学校要教育学生树立“先就业，后择业;先生存，后发展”的就业观。教会学生应聘的技巧，做好应聘前的准备(包括思想、心理等)。同时，引导学生降低就业期望，许多学生在择业时，对薪酬、工作环境等要求较高，往往有高不成低不就的现象存在，造成工作一时难以落实。学校在就业指导时要积极引导学生降低就业期望，鼓励毕业生到第一线、民营企业、小型企业就业。

作者：木合塔尔·买买提明蒋莹莹单位：和田师范专科学校学前与艺术教育学院