新时期党群关系的新变化范文

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《传承杂志》2014年第七期

一、群众工作的领域更加宽泛

当今群众工作领域变得更宽泛，表现在两个方面，一是内容不断扩展，二是场地不断扩展。首先从内容来说，在社会阶层分化的条件下，党的群众工作已不仅局限于传统的思想工作、简单的资料分配和纠纷化解，其领域不断扩展，内涵更加丰富，任务逐步延伸到了解决利益诉求、协调利益冲突、分配公共资源等方面。具体来讲，在计划经济时代，思想政治工作主要是围绕政治问题开展的；在市场经济时代，思想政治工作则主要围绕利益工作开展，群众利益诉求发生了变化。群众利益诉求的多元化直接带来工作对象的复杂化。当前，群众关心的热点、难点问题，既有房屋拆迁、环境保护、企业改创、社会保障、医疗、教育等方面，也有干部作风、分配不公、廉政建设等问题，涵盖了社会的政治、经济、文化等诸多领域和层面。群众的诉求既有历史问题又有现实问题，既有经济诉求也有政治诉求，社会民生问题与个人具体愿望叠加，不同群体和个体往往都从各自的利益要求出发，导致各种矛盾和各种问题更加复杂。很多突出问题在解决过程中稍有不慎就会被激化升级，预防和处理各阶层群众问题的难度不断加大。

其次就是场地不断扩展。这个场地就是真实世界和虚拟空间。互联网营造出一个虚拟的空间，对我们执党的管理是两种资源，也是两个战场，是双刃剑。在有些真实的场合鉴于某种因素有些人不易说的话，可能就在虚拟空间里得到肆无忌惮地表达，甚至有些人毫不负责地、毫无理性地发泄自己的情绪。我们国家现在有接近5亿网民，QQ群、论坛、微博、微信、黑客等各种各样的技术手段很多，途径也很多，来自网络的信息渠道的影响也很大，但是这一切所谓的虚拟世界实际上是真实世界的延伸，不管是什么因素的作用，都只是真实世界一些情感的反映。实际上虚拟空间本身有一个管理的问题，但这种管理是一个依法疏导的层面，更主要的是使真实世界的工作领域更加宽泛了。

二、人民群众对党的执政水平有了更高期待

由于我们党长期执政，人民群众对党的认识发生了变化，人民群众对党的执政水平有了更高的期待。在刚开始执政的二三十年间，中国共产党带领人民取得了新民主主义革命的胜利，广大劳苦大众翻身做了主人，人民群众对党充满了感激和敬仰。随着时间的推移，人民群众对党的情感更多向责任要求方面转变，对党的执政水平的评价表现为全方位、高要求的特点。在我们党能否代表人民利益的问题上，既进行历史和现实的对比，又与国外其他政党和党派比较；在审视我们党大政方针政策方面，既审视大政方针政策的制定，又考虑方针政策的执行情况和执行效果；既要求确保经济利益，又要求保障和扩大政治、文化权利；既看眼前能否真正得到实惠，又关心将来能否一以贯之，不会因为领导人的更替而损害人民利益。同时，群众对党员干部的要求越来越高。过去，群众评价党员干部是与其他党派的党员相比较，现在群众评价党员干部是与革命年代和建国初期的党员相比较。比较的标准不同，要求也不同。因此，过去即使党员干部在工作中出现一些失误，群众往往能够原谅。现在一方面干部对群众的感情有滑坡倾向，另一方面群众对干部的要求又有趋高倾向。因此，当结构调整中出现了一些下岗职工和困难职工，转型期出现某些制度真空和法律真空导致市场经济运行秩序混乱、社会治安状况恶化等问题时，一部分人便对党产生了意见。

三、党群之间的依赖关系在减弱

当前，我们特别强调党员、党组织、领导干部脱离群众的危险，实际上正体现了党脱离群众的危险在增大，同时个别党组织、党员脱离群众的现象也在增多。从执政党的角度来看，执政前和执政后不一样，执政前，因为战争和国情的需要，我们党和群众水乳相融，我们要藏在群众里才能积蓄革命的力量；党执掌政权之后，部分党员对群众的这种依赖关系减弱了，个别党员干部更多的只向上汇报负责，而觉得不需要关注群众。改革前和改革后群众关注的利益点也不一样了，改革前，大家利益都一样，思想工作是政治问题；改革后，由于利益差异，特别是当利益差异导致的各种各样的利益矛盾更复杂、更深刻、更尖锐甚至非情绪化的时候，这反过来对党员干部做群众工作的能力、水平提出更高的要求，这也在一定程度上导致党群关系变得更加紧张。从群众的角度来讲，群众的身份和内涵也在发生变化，包括各种各样的社会阶层，不是过去单纯的工农一体了。各种各样的社会组织在党和政府与群众之间形成了新的过渡空间，在某些情况下还会出现与党争夺群众的态势。还有各种各样的社会群体，有一些群众对党的看法由过去的感恩变成现在的批判，由拥护变成了监督，这都是事实。为什么会出现这种现象呢？我们可以客观地引述一些原因，一是由于时展和多元化思想观念的冲击，党的意识形态在一些地方被弱化了；二是对执政党高度认同的群众自己已经发生了更替；在一些地方党组织不能满足群众的利益诉求甚至发生推卸；另外就是国内外环境的变化。

这两个脱离的现象表明，战争年代和战争初期我们党所形成的干群关系、党群关系的经验在现在不能简单地复制，也无法简单复制。因此，我们必须调整心态，勇于面对，敢于迎接挑战，重新认真思考在这样一个条件下如何做好群众工作，赢得条件，取得信任。总之，正确认识执政条件下党群关系所呈现的特点是一个重要的政治问题。在党的历史方位已经发生根本性转变的新形势下，对人民群众的态度和人民群众的关系问题，仍然是我们加强党的先进性建设和执政能力建设的核心问题。我们必须从化解执政风险和巩固执政之基的高度，正确把握执政条件下党群关系的新特点和新趋势，深刻认识密切党同人民群众血肉联系的极端重要性。

作者：张艳单位：中共呼图壁县委党校讲师