公安院校中学校特色探讨范文

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《北京警察学院学报》2016年第3期

摘要：

学校特色是指学校在其发展过程中形成的比较持久稳定的发展方式和被社会公认的、独特的、优良的办学特征，是学校自身发展过程中的一种跨越与突破。公安高等院校学校特色是在长期的公安高等教育发展中积淀形成的，遵循教育教学的基本规律，在其教学、科研和管理上始终保持与公安事业同步发展，在教育教学实践中不断挖掘、继承、发展，经过长期努力所表现出来的具有鲜明独特特点的办学模式，具有独特性、稳定性、价值性、优质性、实践性方面的特点。公安高等院校与公安事业结合发展的实践是形成公安高等院校学校特色的基础，是公安高等院校孜孜不倦长期追求的实践性结果。在公安高等院校学校特色建设过程中，必须要明确学校特色与特色活动、特色项目以及特色课程、特色学科、特色学校等概念的区别，不断提高办学水平、创造品牌特色、建设学校特色。

关键词：

公安院校；学校特色；内涵

一、公安高等院校学校特色的涵义

（一）学校特色释义

市场经济社会的发展要求学校提供多层次、多规格、多样性的人才，过去传统的千篇一律的办学模式，往往容易忽视学生个性、能力的培养，与整个社会发展对学校教育的需求不是相适应。当下各级各类学校中以充分发展学生个性为主体的优质教育资源相当欠缺，不能够满足现代社会日益增长的对优质教育的需求，而且这样的矛盾非常突出。一所好的学校必须要有相当的文化底蕴，要有非常先进、科学的办学思想，并以其科学的管理举措，使学校既有一般学校共同的特点，又有其明显突出的个性，形成鲜明的学校特色。这就需要学校的发展要特色化、个性化，在教育思想、培养目标、教育教学、学生管理、特色项目、校园环境某一方面有区别于其他学校的独特个性，形成不同于其他学校的特征，形成鲜明的个性风貌和特点。这种办学个性和效果长期发展和传承，就成为学校特色。《中国教育改革和发展纲要》明确提出学校要“办出各自的特色”。因此，要提高对学校特色建设重要性和必要性的认识，重视学校特色形成和建设，促进学校可持续的发展和进步。对学校特色中的“特色”，主要有以下几种认识：一种认为特色就是优势和传统，主要是基于优势、传统与特色经常并用，[1]而且更多的是同时出现；一种认为特色就是先进和科学，主要是觉得还不是先进和科学，就不可能是所谓的特色。这样的一些观点看起来都是能够接受的，也是符合实际的。它们之间存在着许多的共性，有时是相同一致的，但并不是说特色就等于优势、传统、先进、科学和发展，不是特色就没有优势，就没有传统，就没有先进，就没有科学，就没有发展。我们讲的特色，既是“人无我有，人有我优，人优我特”[2]的事物发展优秀本质的体现，又是事物长期的历史发展积淀的产物。特色与传统是有重要的区别的，虽然许多的特色都是从传统中传承发展的，但在发展过程中没有独特性的传统也就成为不了特色；同理，特色与先进也是有重要区别的，特色也往往是以先进、突出为其基础前提，但特色比先进更具历史的蕴涵；特色与优势也不尽相同，虽然说特色就是优势所在，但是特色注重发展的理念。现代汉语词典对特色的定义是：“事物所表现的独特的色彩、风格等。”[3]这可以看出，特色好似是平面而立的，而不是立体表现出来的，反映不了特色的历史发展性和长期发展的积淀性。那么特色就应是“事物经过历史发展积淀所形成的进而表现出来的独特的色彩和风格等等”，然而这一进程，是人们在一定理念的指导下的探索和发展的长期过程。我们说的学校特色就是特色的一个主要方面。

学校特色就是特色的具体特征和具体表现。对学校特色的定义也有许多种，最有代表性的是：

（1）学校特色是学校在长期的教育教学实践过程中所表现出来的独特的办学风貌或教育风格。“独特”不仅是学校个性要素的体现，也指学校整体所表现出来的个性风格。

（2）学校特色是学校确定目标后不断追求逐步实现某些计划，某一方面或某几方面不同于其他方面或其他学校，更应该是比其他学校更加独特更加优异的稳定的品质。

（3）学校特色是指学校在教育教学的发展过程中注重选择或挑选重点方面，或是把已经表现出来的一些经验和做法加以升华或者固化，逐步形成自己的优势和强项。

（4）学校特色是学校教育教学过程中形成的某一或者几个独特和稳定的风格模式。那么，学校特色的定义是什么呢？学校特色就是指学校的管理者和教育者们，根据教育教学方针和办学理念，从学校的硬件和软件条件以及社会需求出发，在教育教学实践中不断的努力挖掘、继承发扬、创新发展，经过长期努力所表现出来的具有鲜明的、独特的、显著风格的教育教学模式，是学校自身发展过程中的一种跨越与突破。[4]

如何理解高等学校的学校特色呢？从不同角度出发有着不同理解和看法。《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》中将特色表述为:在长期办学过程中积淀形成的、本校特有的、优于其他学校的独特优质风貌，就是学校发展中形成的比较持久稳定的发展方式和被社会公认的、独特的、优秀的办学特征。因此，高等学校的学校特色必须具有以下的特质:

（1）必须是具有鲜明的办学风格或者是优秀品质；

（2）必须具有时代性和稳定性，是历史发展积淀中形成和发展的；

（3）必须是在教育教学方面或者是学科专业上形成自己独特的优势和品牌，促进学校可持续发展；

（4）必须是为社会做出实际的贡献和体现出实际的价值，被社会广泛承认的、有一定知名度的实体；

（5）必须是培养出高素质的创新人才，很好地服务社会发展，被大家所认可。[5]

（二）公安高等院校学校特色的涵义

所谓公安高等院校学校特色，就是公安高等院校遵循教育教学的基本规律，从公安高等院校的实际出发，在其教学、科研和管理上始终保持与公安事业同步发展，在教育教学实践中不断挖掘、继承、发展，经过长期努力所表现出来的具有鲜明独特性的办学模式。公安高等院校学校特色包括公安高等院校学校教育特色、学校教学特色、学校科研特色、学校管理特色、与公安机关同步发展特色等等。公安高等院校学校特色既有一般高等学校的共性，又有其公安高等院校鲜明的个性，主要是在公安院校的教育教学思想、培养目标规格、学科专业建设、课程体系设置、师资队伍发展、学生警务管理、校园文化环境、基础设施等方面均有区别于其他高校的独特个性。公安高等院校在全面贯彻党的教育方针，全面提高教育教学质量，立足公安机关，面向教师学生，有一个良好的教育教学环境和良好的教风、学风、校风，有较高的教育质量，与此同时，必须在“特”字上下工夫，形成不同于其他高等学校的办学风格和特征，具有公安高等院校自己的独特性、先进性、科学性和稳定性。公安高等院校的学校特色，在于不同于普通高等院校，是公安高等院校学校独特性的重要表现，是公安高等院校发展过程中的突破与超越。公安高等院校学校特色的形成，在于特殊的校局合作的办学优势，在于与公安机关的协调发展，在于长期教育教学独特性发展的积累，在于具有独一无二的公安教育资源，在于与公安实战紧密结合的教学优势，在于被公安机关和社会最终认可，在于长期锤炼锻造而成的具有公安特征的独特的办学风格或者办学模式。随着我国高等教育的不断发展和公安机关面临的形势艰巨复杂，公安高等院校将面临更大的挑战。公安高等院校作为公安机关的重要组成部分，只有培养出适应公安工作发展的高素质的公安应用型人才，才能被公安机关重视和认可，才能被社会认可和接受，才能实现公安高等院校自身的价值和效益，才能获得更多的社会关注和公安机关的全力支持，才能促进公安高等院校的可持续发展。公安高等院校增强自身的竞争力和综合实力，其主要途径就是提高办学水平、创造品牌特色、创新机制体制。公安高等院校的学校特色是在长期的公安高等教育发展中积淀形成的，为公安高等院校所特有且为公安高等院校多数成员共同遵循的教育教学理念、教育教学规范和教育教学管理活动行为。加强公安高等院校长期发展形成的学校特色建设是公安高等院校主动适应社会经济发展的客观需要，也是公安高等院校为公安工作服务的客观要求。

二、公安高等院校学校特色的基本特征

（一）高等学校学校特色的特征

高等学校的学校特色，是高等学校经过长期的发展所形成的，对教育教学实践能够起到非常好的指引意义，指导性、针对性、科学性和创新性都非常强，遵循和符合教育教学的客观规律，在教育教学实践中得到了很好的实践和验证，并一直在教育教学实践中得到贯彻和落实。在学校特色的认定和发展中，必须坚持和把握以下几个原则：

第一，典型性原则。高等学校学校特色的认定和建设，必须要坚持党的教育方针，符合《教育法》《教师法》和《高等教育法》，体现高等教育教学的客观规律，具有非常强的代表性、典型性和科学性，对高等教育教学有非常强的指导引领意义。

第二，现实性原则。高等学校建设发展中形成的学校特色，对于教育教学实际工作中的教育教学改革和发展有着非常强的实际针对性，对于推动教育教学改革发展，解决教育教学实践中存在的问题，提高教育教学质量，培养高素质的人才，具有重要的现实性和积极的示范性。

第三，创新性原则。高等学校的学校特色，是一所学校的思想和理念，不论是学校的发展和运行模式、学校的教育教学思想，也或者是学校的培养目标、学科专业建设、课程教学改革、科研方向和水平、师资队伍建设等都是具有新颖性和科学性的，特征明显，效果显著。

第四，效益性原则。高等学校的学校特色首要表现为针对性和有效性，对学校教育教学发展和教学质量的提高，对培养高素质的人才具有非常好的效果，对于科学研究和服务社会都是具有持续性的良好效益。

第五，稳定性原则。高等学校的学校特色是学校长期的教育教学实践总结出来的，是学校上下多少年坚持发展的结果，是学校通过努力得到其他学校和社会公认的标志，经得起实践的检验，经得起时间的磨砺，经得起科学的论证，具有非常强的稳定性，能够得到广泛的推广和应用。

第六，适应性原则。高等学校的学校特色有其建设发展的共性，但也有每个学校的个性，都是学校在建设发展中凝练、总结出来的，是学校发展的不同阶段概括和升华出来的，具有较强的生命力、适应性和影响力，有很强的发展空间，需要根据实际情况坚持不懈地努力，使之固化和发展，长期坚持下来，结出丰硕成果。

第七，发展性原则。高等学校建设发展中形成的学校特色，是高等教育教学规律的体现，是教育教学成果的集中展示，是教育教学实践的总结，是学校建设发展进程的反映，必须要在教育教学实践中发展，在教育教学改革中发展，在提高教育教学质量中发展，并逐步扩大影响，在发展中提高质量和效益。高等学校体现出的学校特色，是高等学校长期发展过程中所积淀形成的独特的优质的品质和风貌，而这样的特色一旦形成，就会表现出应有的基本特征：

1.独特性特征

独特性就是学校所具有的个性，这种个性就是我们讲的特色，即人无我有、人有我优、人优我特。学校特色建设就是要打破“千校一面”的样式，形成全面发展、个性发展、特长发展的办学模式。“人无我有”是学校特色建设过程中的核心内容和特征，但是学校教育教学要做到“人无我有”，除特殊的历史、地域、资源、文化和行业等突出优势外，不太好做到“人无我有”的特色。因此要更多的在“人有我优”“人优我特”上下功夫，更多的是做好基础工作，在普遍遵循教育教学规律的基础上，发挥自己的优势，发挥学校的特点，坚持不懈地发展体现特色和优势。

2.整体性特征

学校特色是学校各项特色的整合体、综合体，具有整体性和较完整性，决不是学校工作中的一个或几个方面的特色，也不是办几个特色项目。学校特色建设是学校发展过程中的整体性工程，具有较强的系统性和复杂性，涉及到学校的教育教学理念、学科专业建设、课程建设、实验室建设、师资建设、管理体制和水平等等，也与学校的地域环境、发展历史、所属行业等等有关联。学校特色建设就是要把学校长期坚持的优势项目、特色项目、潜力项目进行整合、提升，使之发挥出更大的优势和潜力，从而形成学校的综合行为，突出整体性、特色性。

3.稳定性特征

学校特色的建设和发展需要一个较长的历史过程，需要长期不懈的坚持和发展，决不是一朝一夕的短期行为，决不能因为学校领导的变化而变化，需要在长期的学校发展中坚定不移地贯彻落实，并在学校教育教学的实践中不断的拓展、丰富和创新，经得起学生、社会和历史的检验，得到社会各界和同行的普遍认可。

4.科学性特征

学校特色建设最根本的是人才培养，培养高素质的专门人才。如果不能够坚持和发展人才培养的目标和任务，就不是科学的和先进的，就不能够可持续发展。学校的学校特色建设要坚持科学发展、长期发展，动员和发动全体人员，遵循教育教学规律，坚持先进办学理念，不断进行改革创新，提高育人质量，按照既定办学目标，由易到难、逐步推进、不断完善、科学发展，建设成为特色鲜明的人才培养基地。

（二）公安高等院校学校特色的特征

公安高等院校是我国高等教育的重要组成，在教育方针、教育制度、教育教学管理和教育内容、教学改革、教学方法等等方面，与全国其他普通高等学校是一样，具有高等学校的共同特点。[6]除此之外，公安高等院校也具有自己的特点，最主要突出表现在公安性上。在办学宗旨上，公安高等院校主要为公安机关和公安队伍培养高素质的警务人才。公安高等院校坚持为公安机关和公安工作服务，为各级各地公安机关输送高质量的应用型人才；在教育对象上，公安高等院校主要招收和培养公安学科专业类的学生为主；在培养目标上，公安高等院校培养忠诚可靠、纪律严明、素质过硬，具有较强的社会责任感、创新精神和警务实战能力，能够按照公安工作职业化、实战化以及相关政策法律法规等要求，熟练运用本专业基本知识、基本理论和基本技能，在公安机关及相关部门从事行政执法、刑事执法等相关工作的警务应用型人才；在师资上，公安高等院校是“双师型”教师队伍，既包括专兼结合的“双师型”教师队伍，又指兼具理论水平与实战能力的专任教师，公安高等教育的发展，离不开师资队伍建设，通过努力建设一支专兼结合、结构合理、素质过硬、理论水平与实战能力俱佳的“双师型”教师队伍。以上这些公安高等院校的特点及办学优势,也是公安高等教育事业发展的坚实基础。公安工作的特殊重要性、复杂性和治安形势严峻多变的特点等原因赋予了公安高等院校的特殊性，使它具有一般高等院校无法取代的特殊性质和意义。这不仅仅是我国高等教育的一种特殊类型，更重要的是我国公安工作和公安事业发展的集中体现。公安高等院校经过长期的坚持和发展，逐步形成了自己的学校特色，这些特色一经形成就会表现出非常明显的特征，主要是以下几个方面：

1.公安高等院校的独特性

高等院校的学校特色，首先要有鲜明的个性。独特性是学校之间鲜明个性的外在表现，是学校特色的本质属性，也是公安高等院校学校特色建设决定性的因素。这由公安工作的性质决定的，也是公安工作和公安队伍建设的需要，这就要求公安高等教育形成自己独特的办学特征和个性化的教育，要有公安高等院校自己特有的内容、方法和手段，具有公安高等院校的独特性质。公安高等院校要从公安工作的实际和公安高等院校的情况出发，充分发挥自己的优势和特点，建设高水平的大学。

2.公安高等院校的稳定性

学校特色是长期积累、丰富和发展的过程，这一过程具有稳定性。公安高等院校的学校特色的形成是一个历史过程，是公安院校长期坚持和发展而来的，需要公安院校全体师生的广泛参加，与此同时也要得到公安机关和社会的认可或者认同，这些特色形成后是相对稳定的。公安高等院校的学校特色，要有较为稳定的中长期教育教学规划，要有稳定的适应公安工作需要的教育教学运行模式，要有较为稳定的组织机构和运行规则。公安高等院校的物质设施、教育教学经验、运行规则等，都是公安高等院校紧跟公安工作改革和发展的步伐，经过长期的积累发展而来的，有较为稳定的公安高等院校文化的特点和公安高等院校的传统，并不断地改革发展。但是稳定是相对的，不断的发展才是根本，公安高等院校的学校特色也是一个形成和完善的过程。为此，公安高等院校要在坚持和发展学校特色的基础上，必须创新发展，发挥特色优势，培养高素质的人才。

3.公安高等院校的价值性

学校特色就是教育教学特色，培养人才特色，要以尊重人的发展规律和人才培养规律为前提。[7]公安高等院校学校特色建设是否有价值，要看其是否为学生将来从事公安工作需要服务。具体来说就是公安高等院校坚持自觉地、理性地、有设计地为学生将来从事公安工作而进行学科专业建设、教学改革和实践实习，逐渐形成公安院校的学校特色。学校特色形成后，会对公安高等院校的发展产生影响，会支配资源配置，也会促进学校的教育资源流向反映学校特色的领域，产生更大的效益。

4.公安高等院校的优质性

优质性就是优于其他学校的特性，是学校特色本质的属性。人无我有是学校在办学过程中最表层的特色，是学校特色的条件之一。人有我优，人优我特，这样才能够说是学校特色。公安高等院校的学校特色是以独特性为其基础的，但并不是独特性都是公安高等院校的学校特色。公安高等院校在发展过程中要选中目标，选择重要的方面，采取必要的措施和手段，不断形成某一方面或者几方面的优势和特点，充分体现出公安高等院校的特色。

5.公安高等院校的实践性

公安高等院校学校特色的形成，是在长期历史实践中不断发展、不断完善、不断总结和提高的结果，是公安高等院校与公安事业的发展紧密结合的结果。离开了公安高等院校和公安事业的实践，就是空谈，就不可能形成公安高等院校的学校特色。公安高等院校与公安事业结合发展的实践是形成公安高等院校学校特色的基础，这些特色也要在公安高等院校和公安工作发展的实践中检验。同时，公安高等院校的学校特色是公安高等院校的师生多少年来坚持不懈地实践探索，逐步形成优势和特色，并能逐步得到公安机关和社会公认的发展过程，是公安高等院校孜孜不倦长期追求的实践性结果[8]。

三、公安高等院校学校特色的几个概念区别

（一）学校特色与特色活动、特色项目

在学校特色建设的实践中有一定的误区，主要就是把学校建设发展过程中的一些特色项目或者特色活动作为学校特色建设和发展的主体或者说是全部，甚至说一两年就建设成为学校特色。学校特色应该是整体的，如果只有一些特色活动或者特色项目，不能够代表学校形成独有的品性和风格，并未得到社会的广泛承认或认可，就不能说是学校特色。如果一个学校非常优秀，表现出自己独特的优势和特点，即使没有特色活动和特色项目，这样全面的发展状态，就是学校特色。在学校特色建设的初期，以一些特色活动和特色项目的开展，作为学校特色建设和发展的突破口和发展点，那也是难能可贵的。这些特色活动和特色项目的“特色”，必须是从满足学生自主性学习、选择性学习和目标性学习的需要出发的，重在构建学生多样发展、特色发展的基础，打造学校追求科学、追求知识的平台，成为学校特色的重要组成部分。

（二）学校特色与特色课程、特色学科

课程、学科始终是学校教育教学的主渠道。学校教育教学必须通过系统的课程组织和学科专业教学，提高教学质量。学校特色建设和发展必须执行党的教育方针，遵循教育教学的规律，认识学校自己的个体化特征，以课程教学改革为重心，以学科专业建设为基础，形成学校独特的课程和学科专业教学思想，培养学生的能力和个性，从这里可以看出特色课程、特色学科就是学校特色的重要组成部分。课程教学和学科专业特色符合培养目标和培养规格的要求，与学校文化具有内在一致性，是学校整体性特色的外在表现。

（三）学校特色与特色学校

有观点认为学校特色是强调一个方面或几个方面有显著特色和发展优势，是整个学校特色的初始阶段；而特色学校体现整体效应，不局限于某一方面，更强调特色的整体融合性，是整个学校特色建设的成熟阶段。仔细分析，并不能够简单地说学校特色是特色学校的低级阶段，学校特色应该是更大的一个概念，特色学校是更具体的一个概念。或者可以这样理解，特色学校更为偏重显性的特征，如军事化管理、双语学校、体育学校，而学校特色是表现出显性、隐性相统一的规律，与学校长期发展表现出的文化特征深度结合，形成优势和特色，说明学校的发展到了一个全新的高度，这就是学校特色。

（四）学校特色与学校文化

从大方面来看，学校文化本身所表现的就是差异和特色。各级各类的学校之间有很多的差异和不同，但我们说的是各级各类学校中师生长期坚持和发展形成的文化差异，表现出的就是学校特色。从一定意义上看，学校特色也就是学校文化方面的特色、学校发展方面的特色、学校历史方面的特色。这就是一种有学校自己的思想灵魂、有独特的个性风格、有强烈的行为特征所体现的有特色的学校文化。

（五）特色学校与重点学校

特色学校与重点学校有着本质的不同。特色学校是学校的自发行为，是学校建设发展的结果，更多的是内部的动因；而重点学校是政府主管部门确立的，表现的是外在的力量推动。这样就能够看出，重点学校只是少数学校，但每一所学校都有可能办出特色，但不可能所有的学校都成为重点学校。

（六）特色学校与特殊学校

在学校特色的建设过程中，大多数认为外语学校、体育学校、艺术学校等等都是特色学校，其实这是特殊性质的专门或者专业学校，这些学校也有“办出特色”的问题，只有在全面的办学思想、学科专业建设、教育教学方法、课程教学改革、教育教学管理等体现出特色，具有高质量的办学效果，得到社会认可才成为特色学校，才能说是学校特色。

参考文献：

[1]张光明,刘绍平,杨显贵.高等学校特色及形成与发展——兼谈我院的办学特色与建设[J].石油教育(2).

[2]孙孔懿.学校特色论[M].北京:人民教育出版社,1998:26.

[3]中国社会科学院语言研究所词典编辑室.现代汉语词典[K].上海:商务印书馆,1996:1235.

[4]郭继东.学校特色与特色学校的辨析——学校创建特色研究中概念界定的再思考[J].中小学管理,2000(11).

[5]王云鹏,孙安.高等学校办学特色的内涵与建设方略——我国高等学校办学特色建设若干问题研究综述[J].煤炭高等教育,2006(5).

[6]程霞.对民族高等学校特色化建设的思考[J].文教资料,2007(13).

[7]季苹.从起点到评价：学校特色建设过程的思考[J].中小学管理,2012(2).

[8]杨德广.加强高等学校办学特色建设的思考和探索[J].现代大学教育,2007(6).

作者:杨玉海 单位:北京警察学院