治理机动车燃煤扬尘污染探析范文

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《北京观察杂志》2016年第8期

摘要：

建议在进一步深入开展大气污染来源解析和成因分析的基础上，制定《大气污染防治强化方案（2016-2017年）》，重点解决煤炭散烧、机动车、扬尘等低矮面源及挥发性有机物治理的难点问题。

《大气污染防治行动计划》实施两年多以来，全国城市PM2.5浓度呈下降趋势。为进一步强化各种措施，削减及周边的大气污染物排放量，促进环境空气质量大幅改善，力争到2017年使的PM2.5年均浓度降低至《大气污染防治行动计划》规定的目标，提出四点建议：

一是制定大气污染治理强化方案

建议在进一步深入开展大气污染来源解析和成因分析的基础上，制定《大气污染防治强化方案（2016-2017年）》，重点解决煤炭散烧、机动车、扬尘等低矮面源及挥发性有机物治理的难点问题；创新机制，结合供给侧改革，通过经济杠杆减少煤炭消费和石油消费，优化交通系统，从源头减少污染物排放；强化京津冀区域合作，通过区域重污染联合预报预警和应对，有效降低极端不利气象对空气质量的影响。

二是实行采暖季错峰生产等更严格的污染治理措施

在空气质量季节变化特征分析及来源解析的基础之上，建议政府在每年初制定《重污染排放企业错峰生产方案》，建立高污染企业错峰生产企业名录，明确名录企业在采暖季和非采暖季的生产规模，强化运行监管，有效减少采暖季工业企业污染物排放量，促使错峰生产常态化。环保部门与气象部门联合，对采暖季的气象特征进行中长期预测与动态预判，如预判未来两天采暖季气象条件不利大气污染扩散，或者AQI大于151（中度污染）时，市政府提前采取更加严格的污染治理措施，扩大错峰生产企业范围，直至AQI回落到中度污染水平以下。

三是推进农村地区煤改电、煤改气工程

大力推进城乡结合部和农村平原地区平房散煤的清洁能源改造工作，对农村地区电网进行扩容改造、加装智能峰谷电表，鼓励农户使用电采暖设备，并对煤改电的村民给以一定线路改造、电采暖设备购置和电价补贴，逐步实现农村地区采暖清洁化；调整农村用能结构，大力推广市政天然气管网入村工程，加快农村地区天然气管网建设，提高农村居民用气财政补贴，减少薪柴秸秆、煤炭等非清洁能源消耗；在推进燃煤锅炉和农村取暖清洁能源改造的同时，推进燃气锅炉低氮燃烧改造和脱硝，确保燃气锅炉稳定达到《锅炉大气污染物排放标准》要求，有效降低氮氧化物排放水平。

四是加大机动车、扬尘等低矮面源防控力度

大力发展公共交通，在四环以内，尽快启动公交车电驱动与天然气作为燃料的工作，大幅度提升新能源车占出租车、私家车的比例，制定年度燃油总量控制目标，确保机动车燃油总量逐年下降；进一步提高排放及燃油标准，2016年内实施第六阶段机动车排放标准与车用燃油地方标准，加强重型柴油车、非道路机械的监管力度，显著减少机动车污染物排放。加强施工扬尘控制，全市土石方施工工程全部规范使用高效洗轮机、防尘墩；加大保洁力度，彻底消除工地车辆车轮带泥上路行驶现象，提高道路扬尘控制水平，渣土运输车全部实现密闭化，全部安装定位系统；大力推广“吸、扫、冲、收”清扫保洁新工艺，降低道路积尘负荷。

作者:郭隆 单位:北京农工党北京市委