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1电力行业对环境的影响
一直以来,电力行业都属于国家经济发展重要支柱,推动着国家经济发展和腾飞。而电力需求与经济增长,是衡量国家经济状况主要指标。一些有关结构研究表明,实际的用电量能够体现经济增长情况。但是最近几年体现出来,我国电力供需上发生了一些变化,那就是略有剩余———总体平衡———总体偏紧,阐明了用电量在短时间内快速猛增。而电力行业在做出贡献同时,也给环境带来了负面影响。从相关统计发现,我国电量约80%来自于火电厂,特别是燃煤电厂,由此推算到了2020年,预计煤电的装机容量达到了6亿千瓦以上,试想这要燃烧多少煤,又会排放出多少烟尘、氮氧化物、二氧化硫、二氧化碳及灰渣、废水与其他有害的物质,这些都会严重影响到环境。而且燃烧产生的氮氧化物、二氧化硫在某种条件下回出酸雨。目前各种酸沉降严重威胁到了我国生态系统、自然资源、资料等,影响到经济发展与人们正常的生活。对于电力企业而言消耗能力较大,影响环境较大,能不能实现降耗节能的宏伟目标,不仅仅关系着电力行业可持续发展,同时还会对国家的总体能源方针造成影响。
2界定电力企业污染治理水平标准
事实上,电力环保产业治理电力企业的污染并不能够彻底清理,更不可能把污染水平降到零。环保产业必须要结合电力经济况,实现整体的最经济。所以,治理电力企业对环境的污染时,不但要从技术上去考虑可行性之外,还应该从经济上考虑可行性。比如以排放污染物为例,其控制成本的曲线如下:当电力企业不应用任务控制措施,污染物的排放水平就是E0,其控制成本0;如果将排放水平降到E1之时,其控制花费的经济为C1;当控制的目标逐渐提升,污染物的控制水平降到E2,控制污染物所耗费的成本也就增加到C2.确保了整体的经济原则,曲线就会朝着右下倾斜,也好是控制目标越高耗费资金越多,尤其是控制污染单位的成本比会增加。但是污染物的控制成本比外部成本低时,属于经济型控制,就需要提升控制污染的目标,降低污染排放;当控制污染的成本比外部成本高时,便边界控制措施属于不经济,表明控制的目标过高,就要适当降低一些,提升污染的排放量。处于理想状况下,治理污染存在一个临界点,那就是控制成本和外部成本刚好相等,就属于治理污染的标准。电力环保产业目标就是要治理发电企业环境污染,并且要达到该污染治理标准,实现控制污染上的经济最优化。
3收取排污费之后的市场需求
相关部门为了加强环境保护剂界定排污权,就收起了相应的排污费,降低了发电企业的经济效益。相关条款主要有三个方面特征:其一是零起点收费,对排放污染收费,超过标准加倍;即二氧化硫的排放从零开始算,一旦超出国家的标准就加倍收费。其二取消两控区之外区域,都要按照标准收取排污费。其三排污费逐渐递增。也就是如果第一年征收0.2元,第二年就征收0.4元,第三年征收0.6元。假如某发电企业的经济效益是E1,排放污染物的量为N1,收取排污费的标准就是P元/当量,那么收走排污费之后经济效益是E2=E1-PN1;一旦发电企业治理环境,并且建立电力环保项目,其投资费用就是因此性的建设投资与日常运行的费用,假设一次性建设投资是M,而按照X年将投资回收,日常的运行费就是R,环保项目能够降低排污量就为N2,即是:E2=E1-P(N1-N2)-(M/X+P).当然对于发电企业来说,最大效益才是最终目标。由此可见,发电企业应用电力环保主要条件是:E1≤E2,即是PN1≥P(N1-N2)+(M/X+P),即是PN2≥M/X+P.也就是运行电力环保项目之后,降低的排污费比建设与运营费用大,才能确保发电企业主动建设及运行。加之如今广泛应用先进技术,有效降低了运营成本,所以发电企业给电力环保产业提出的市场需求正逐渐上升。
电力环保产业发展策略
从市场需求可以看出来,电力环保及电力发电企业之间就污染处理,必须要达到科学平衡水准。因此在以后发展上主要从如下几个方面入手:
1构建多渠道筹资机制
在市场经济体制促进下,电力环保产业筹资模式不能还停留在老模式上,必须要顺应时展需要,制定出多渠道筹资机制。具体可以从如下几个方面入手:
1.1国家直接投资;为了提升处理发电企业的污染,国家应该无偿拨出相应的资金,待项目建成之后划归国有资产,但是这种筹资方式如今运用比较少。
1.2通过企业信用融资;信用融资即是用企业的自身信用作为基础,采用发行债券、银行贷款等各种方式筹资投入到电力环保项目中。采用这种融资方式,一定要考虑到企业盈利能力与信用状况,但是这种方式要受到一些条件所制,这种筹集资金难度比较大。
1.3以国家主权作为信用融资;这种融资方式就是以国家主权进行信用担保,因为信用主体就是国家,如果以这种信用进行担保,必然降低了融资风险。目前大量外资涌入,比如世界银行及亚洲开发银行等等各种国际金融机构,在贷款上大都是国家财政与金融部门担保,采用这种融资模式能够筹集大量的外资。
1.4返还环保排污费;按照国家相关规定,所征收超标排污费作为重点排污单位的补助,相对提取的比例为20%到30%的幅度中,相对重点治理的污染源就要返还排污费,这些资金就可以用来建立电力环保项目。
2强化环保产品费用的分摊与来源
2.1提升排污费征收的标准;要彻底解决SO2的污染以及酸雨问题,就必须要加强排放SO2费用的征收标准,要高于政府的总量控制目标。就我国而言,因为幅员广阔,而且各个区域的气候及人口密度等差异比较大,进而排放SO2的比例也有较大差别。所以对于所收取的排污费就不能够按照统一标准,比如在人口较多的华东地区,就要按照高标准进行征收。但是内蒙因人口稀少而且气候干燥,征收排污费标准就应该适当降低,进而对电力企业机构合理布局进行调整。
2.2电价要容纳脱硫耗资的合理成本,;在增强排污费的征收标准之时,还应该采用必要防止措施,比如装上脱硫装置,这样就能够通过正常渠道回收支出的成本,有效鼓励了发电企业加强对环保的投入。
3优化产业组织
针对许多电力环保产业规模上较小现状,例如武汉凯迪、北京龙源、重庆远达以及清华同方等等规模较大环保企业只占据极少数,因此要对产业组织进行优化,就一定要对企业进行强强联合或者大型的企业兼并小型企业。从市场上电力环保企业现状来看,大大小小,鱼龙混杂,但是因为电力环保产业比较特殊,对资金、人才以及技术等各个方面要求都比较高。一些小企业就是凭借一两个环保工程就草率成立小公司,在激烈竞争中必然被兼并或者淘汰。只有采用这种模式,才能够构建出良好市场秩序,杜绝出现恶性竞争,促进电力环保健康发展。
4实现技术资源密集型
对于我国电力环保产业而言,如果要做大做强就一定要引进别人优势方法,紧密结合先进技术的合作经营思路,对国内外优势资源进行整合,将环保企业紧密结合起来,经过不断摸索探索出一条环境保护道路。
5开发核心技术
事实上很多电力环保企业并没有独立产权核心技术,大都是从国外引进核心技术。当然,如果环保企业还处于初级阶段,这种方法也未尝不是一种思路,但是随着企业大力发展,不能够老是引用国外先进技术,就要开发属于自己的核心技术,只有这样才能够加大电力环保产业的规模。
作者:梁科单位:广州供电局有限公司番禺供电局