重视市场调查保证采购质量范文

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2010年，衢州市政府采购中心就市纪委监控系统项目进行了竞争性谈判采购。本项目采购预算为285，500元，采购单位设定的最高限价为280，000元，共有6家供应商参加了谈判采购活动。经过谈判，实际中标价为237，700元，与最高限价相比，节资率达到15.1%，且质保期由原来的三年延长到四年。总结这次采购活动的成功经验，有以下几点：

一、指定品牌采购，确保项目实施效果

本项目为纪委办案点谈话室同步录音录像系统设备，分别由4个谈话室设备、走廊与室外安保及监控室设备、监控中心设备、UPS后备电源、指挥中心设备和管线等6部分组成，品目繁多，技术参数复杂。为确保该项目的实施效果，市纪委专门成立了教育培训站监控系统改造工程建设领导小组,专人负责收集省内外比较先进的监控设备设计方案,在吸收各地长处的情况下,委托两家实力雄厚的有施工设计经验的单位进行设计。为了保证纪委办案点的实际监控效果，有关专业人士根据以往的工作经验，采用了一些国内外知名品牌，并进行了优化组合，提出了二套方案。经过反复讨论多次征求意见后，经专家指导，优选出一套所有设备任何投标人都可以买到的，能够形成竞争的、技术比较领先、价格反而较低的方案,经上报当地财政部门批准，实行指定品牌采购。考虑到纪委办案的特殊性，也考虑到整个项目的采购金额并未达到公开招标的限额标准，更主要的是，该项目虽然指定了品牌，但不至于形成垄断，还可以达到充分竞争的效果，于是政府采购监管部门同意进行指定品牌采购。从有6家供应商报名参与谈判可以看出，该项目产生了竞争的效果。

二、注重市场调研，准确掌握市场行情

为了解市场行情以及项目实施后的效果，承办该项目的工作人员多次参观公检法系统监控室，实地感觉效果，询问价格情况。该项目设备市场调查价为308，281元,但其他地方同样的设计方案一年质保期邀请招标中标价格为275，000元,于是设定了最高限价为280，000元。并要求免费质保期三年，产品质保期高于三年的，以实际质保期为准。报价包含辅助线材和安装调试费等所有费用，要求成交供应商负责设备的安装、调试及维护与服务工作，中标后不得更换任何设备。

三、灵活运用谈判方式，达到充分竞争效果

本项目当地供应商希望能提供服务。但为了能达到竞争的效果，根据市纪委领导的要求，本项目采购采用了竞争性谈判方式采购。根据财政部《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库[2007]2号）的规定，采购人或其委托的采购机构采用竞争性谈判方式和询价采购方式的，应当比照最低评标价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。由于采用竞争性谈判方式采购可以直观地和供应商谈价格，且采购时间要比公开招标要短，因此，许多采购人比较喜欢使用竞争性谈判方式采购。但自从财政部《通知》下发后，由于改用最低价中标，很多采购单位对采购到的货物和服务并不满意，要求在采用竞争性谈判方式采购时，使用综合评分法来综合评定不同品牌的产品，从中选择性价比最优的产品，但这又违反了财政部《通知》的规定。本项目的采购组织者比较灵活地运用了竞争性谈判方式采购，选择技术资信得分在15分（含）以上（满分为25分），且排名前3位的供应商进入最后报价，在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以最后一次报价最低的供应商作为预成交供应商。这样，既发挥了竞争性谈判采购时间短的优势，又避免了简单的最低价中标的做法，使采购的物品和服务的质量上了一个台阶。来自全省各地的六家供应商共有A、B、C、D、E、F参加了谈判，其中，A、C、E三家供应商以技术分超出15分，且排名在前3位顺利进入报价程序。最终，E供应商以237，700元的最低报价，成为成交供应商。

四、强化履约验收，确保采购质量

采购结果虽然出来了，但成交供应商是否能按所报价格及时提供合格产品，一些未成交的供应商表示怀疑。采购项目负责人高度重视，专门向领导汇报，邀请有关专家组成验收小组，对成交供应商提供的产品进行了验收，并请未中标单位派技术人员参与货物、工程验收监督。对设备部分逐一进行验收，对验收合格的设备存放到指定仓库，严格执行出入库登记制度。电缆专家对各种各样的电线规格、品牌、参数进行认真核查，对电线进行解剖对直径进行测量、并对屏蔽电缆铜丝数量进行清点。摄像机专家对整机及镜头等零件进行认真检查，电池专家对每块蓄电池的技术参数进行测量，经过仔细查验，发现成交供应商从厂家直接订购的1台单价100元的音视频分配器和1台单价1100元的画中画处理器是旧的，供应商当即与产家联系进行了更换。另外有四个单价1600元的音频监控拾音器（监听头）无使用说明书、无保修卡、无出产日期、且包装简单。为弄清情况，该项目负责人采取多种方式，对产品的真伪性进行鉴定。一是与产家取得联系，将产品图片发过去辨别真假；二是利用防伪码从电脑上查询验证；三是从网上查找使用过该产品的单位，请使用过该产品的技术人员帮助辨别真假；四是请当地供应商帮助与产家办事处联系，查清成交单位是否从产家进过此产品。经过多方查验，最终证明该音频监控拾音器是真的。同时实行封闭式施工，要求施工人员必须是谈判技术文件中提供的项目主要组成人员及其技术资格一览表中的人员，施工人员进出场地严格执行登记制度。施工期间，又请专家对工程情况进行了检查。经过试用，采购单位领导和使用者对该工程都表示满意。该项目虽然采购金额不大，但采购单位能够通过市场前期调查，引入竞争机制，严把履约验收关，实现了政府采购价廉物美的效果。