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当前,新疆人才市场的建设取得了长足进展,毋庸置疑,人才市场在促进大学生就业、企业招聘员工等方面起到桥梁和纽带的作用,但另一方面,由于求职高校毕业生和招聘企业在供需方面存在结构矛盾,人才市场合理配置人才资源的功能得不到良好的发挥。如何更好地利用人才市场这一高校毕业生重要的就业平台缓解大学生就业难的问题,是目前新疆人才市场所面临的新挑战。
1当前新疆高校毕业生的就业形势
由于新疆高校毕业生质量的不断提高和新疆人民政府对大学生就业问题的重视,政府相继出台了多个促进高校毕业生就业的优惠政策,如图1所示,目前新疆高校毕业生就业形势总体平稳、良好,就业人数的绝对量不断增加,就业率呈波动上升的趋势。
1.1毕业生就业绝对量逐年增加2012年新疆普通高校毕业生68355人,就业率达88.5%,比上一年上升了1.49个百分点。2013年全疆高校毕业生7.38万人,比2012年增加5413人,6.52万人实现就业,就业率为88.44%,与上一年基本持平;11所本科院校毕业生平均就业率为87.36%,同比上升0.3个百分点。2013年高校毕业生中,研究生平均就业率为79.86%,本科生87.86%,专科生90.34%,出现了学历与就业率继续倒挂的现象;2014年全疆就业形势保持稳定,应届高校毕业生72267人,同比减少1505人,就业率达88.65%,较前一年有所提高。毕业生就业绝对量逐年增长与我国经济的稳步增长、社会就业岗位稳步增加和毕业生人数的增加相一致。
1.2高校毕业生的就业结构趋于合理据2014年新疆高校毕业生数据显示,2014年新疆高校毕业生就业单位主要集中在各类企业(含国有企业、私营企业和民营企业)、事业单位和国家、地方基层项目,就业流向更加多元化,如图2所示。2014年,新疆72267名高校毕业生大多数都选择了企事业单位,新疆高校毕业生更加青睐企事业单位,到企事业单位就业人数占到毕业生就业人数的78.96%.此外,就业压力的不断增加也促使升学、出国(出境)的人数不断增加,达到了9.02%,而3.92%的高校毕业生选择了基层服务项目,包括大学生村官、支教团等就业项目,这一比例的上升说明高校毕业生的就业观念有所转变,愿意去基层奉献的毕业生越来越多了。当前的市场经济更加开放和公平,2014高校毕业生选择创业等灵活就业方式的比例也有所提高,占到毕业生总人数的3.65%;同时,选择在党政机关和军队就业的毕业生占到了毕业生总人数的4.2%,也成为毕业生重要的就业方向之一。随着市场经济和国家对高校毕业生就业政策的不断优化,选择自主创业的毕业生逐年增加,2014年占到了毕业生总人数的0.25%.
2新疆人才市场的现状及其作用
2.1人才市场规模不断发展壮大目前,新疆专业型的行业人才服务机构共有19个,3个民营性质的人才中介机构,工作人员20余名。全疆不同规模的固定人才市场达到了107个,其中,分布在乡镇人才交流服务网点已有98个。自新疆人力资源市场建立以来,全疆内的人才市场已举办不同规模的招聘会6000余场次,其中,共接待约15万家用人单位,接待约380万各类求职人员,培训64万各类求职人员。服务的对象包括了高校毕业生、高职高专毕业生以及各层次人才。通过人才市场的努力,已累计解决了70.9万高校毕业生的就业问题。
2.2人才市场在高校毕业生就业中的作用针对新疆高校毕业生就业市场的群体性、时效性、需求多变性、形式多样化、高层化、年轻化等特点,新疆人才市场具有以下作用:①人才供求信息的收集、整理、储存、和咨询服务。广泛搜集应届毕业生就业信息,能够为大学生择业提供更多的机会。②人才信息网络服务。随着信息技术的飞速发展,信息化浪潮席卷全球,人才市场信息化建设是促进高校毕业生就业的有力推手,目前前程无忧、智联招聘、赶集网等在线招聘网站搜集了众多企业单位的招聘信息,接受高校毕业生的求职信息,起到互联的桥梁作用,众多在线招聘网站优化了高校毕业生人才资源合理的配置。③起到了人才推荐、人才招聘、人才培训、人才测评等一系列作用。
3新疆人才市场在促进就业方面的不足
为保持当前大学生就业的良好发展态势和解决当前大学生就业难的问题,必须深入分析造成当前大学生就业难的原因,以便给出有针对性的建议与对策。受市场经济和大学生自身条件的制约,大学生就业难问题比较复杂,新疆人才市场促进大学生就业的作用没有得到充分发挥,这主要是由以下几个方面的原因造成的。
3.1对就业市场的分析能力有待提高毕业生就业难的根本原因是供需矛盾,供需双方共同决定了就业供需的平衡关系,大学生就业也受供需市场经济自发调节,有市场就有就业竞争,有竞争就有淘汰,一部分毕业生就业难是市场调节的正常反映,也可以说是市场经济的负面效应,然而,人才市场没能对就业市场进行深入调研,人才市场对大学生就业市场分析能力较弱,经常会出现企业“用工荒”和高校毕业生“就业难”的矛盾局面。
3.2用人行为不规范,缺乏监管由于监督用人单位在招聘毕业生的过程中是否存在某些违规行为具有较大难度,人才市场对用人单位的规范和监督缺失影响了毕业生就业的公平性和公正性。当前人才市场“人才高消费”和就业歧视现象仍然存在,人才高消费给低学历层次毕业生的就业带来巨大压力。一些单位之间形成对高校毕业生学历的相互攀比现象,把招聘高学历毕业生作为提高自己单位声誉的招牌,从而造成高学历人才不足、低学历供过于求的假象,而且造成“人才高消费”现象。另一方面,仍然存在年龄歧视、户籍歧视、性别歧视、经验歧视、学历歧视等。这种就业歧视对高校毕业生的自信心是一种破坏,造成了社会人力资源的巨大浪费,对社会的发展进步造成极大影响。
3.3毕业生就业渠道不够畅通毕业生就业实行供需见面、双向选择,但在某些环境条件下,由于就业渠道不够畅通,用人单位和高校毕业生都陷入“无人可用和无单位可就业”的尴尬局面,这主要是由于人才市场和高校的连接中缺乏有效和广泛的宣传,可以说,高校在主动收集人才市场招聘信息方面还没有一套系统的方式方法,各高校仍在使用传统的各级各类毕业生人才交流会,由于时间、地点分散,给参加交流会的毕业生带来诸多不便,并且其签约情况并不十分理想,包括部分高校自己在本校组织的“双选会”情况也不乐观。
3.4对高校学科专业设置的反馈不明显当前高校的学科专业设置及教学内容滞后于社会发展和市场需要,各类高校不仅办学模式、办学层次不能及时根据经济、科技、社会产业结构发展及人才市场的需要形成各自特色,人才市场未能及时将目前毕业生就业状况反馈给高校。
4提高人才市场促进就业的对策建议
解决大学生就业的压力和困难是一项系统工程,受多方面因素的制约,因此,应对当前大学生就业状况,高校思想政治教育要先行一步,充分发挥高校思想政治教育的教育和引导功能,帮助大学生及时转变不良就业思想,积极面对社会竞争,不断完善和提高自己,降低就业期望值,主动适应社会,迎接就业挑战,但是人才市场要发挥好与高校的联结和反馈作用。
4.1积极分析预测就业市场供需高校毕业生就业市场是一种高层次的劳动力市场,受市场经济的影响,就业市场的供需情况深刻地影响着高校毕业生就业形势的好坏,而当前人才市场每年的工作重心都落在对毕业生的招聘上了,却没有根据本年度的就业情况和本年度区域高校的招生情况及时分析和预测就业市场的供需情况,提前连接好供需双方,预防企业“用工荒”和高校毕业生“就业难”矛盾局面的出现。
4.2规范、监督人才市场的用人行为监督、规范人才市场用人单位的用人行为和毕业生的诚信需要政府发挥监督职能。首先应由政府主导,建立可行的、统一的大学生就业市场诚信评价机制,建立和完善毕业生就业市场诚信法律制度体系。通过诚信法律制度的建立,确保毕业生就业市场的良性发展。其次,建立和完善新疆毕业生就业市场诚信征信体系。具体操作可以建立大学生就业市场诚信信息库,由政府设立专门的管理部门,通过合法的征信渠道来征集信息,按照相关的诚信评价标准,建立能够提供给有资质的企业或者个人查询的信息库。
4.3提高毕业生在人才市场中的参与度当前高校毕业生普遍在就业中过多地依赖学校举办的招聘会,没能将自己放在一个大的就业市场中去,对当地或网站上的人才市场参与度较低。针对这种情况,笔者认为,一方面,人才市场可以根据高校毕业生的求职意愿拓展服务项目,具体可以从线上与线下两方面着手。线上应在主流招聘网站上开辟毕业生就业专用窗口,建立高校人才信息库并及时导入信息查询系统;线下可以联合高校或者用人单位举办不同规模、不同层次的人才招聘会。其次,人才市场应加强信息化、智能化建设,提高就业市场信息利用率。具体可以加强新疆本地现有人才网站与国内知名人才网站的数据共享,上传新疆高校毕业生的求职信息,拓宽新疆毕业生的就业方向和就业范围,而不是仅限于在新疆本地就业。同时,使招聘单位能获得更多的新疆高校毕业生的求职信息,满足全国对新疆特殊人才的需求,提高高校毕业生与企业的双选成功率,进而促进新疆高校毕业生的就业。
4.4促使高校开办特色专业当前我国高等教育虽然表面上呈现百家齐放的趋势,但却趋于同一性,高校学科专业结构不尽合理成为影响高校毕业生就业的一个重要因素,因此,人才市场要积极、及时地反馈毕业生的就业形势,促使高校加强对传统学科专业的改革和调整,积极开发适应现代科技、经济发展需要的新兴学科、高新技术学科、边缘学科、交叉学科等学科专业。
作者:陈新华 单位:新疆维吾尔自治区人力资源市场