根河地区民间资本调动和应用范文

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根河市地处大兴安岭林区核心区，是内蒙古最北部一个县级市，属纯林业城市，全市面积20012平方公里，林业用地占93%，市内驻有内蒙古大兴安岭森工集团所属的五个森工公司以及根河电业局、光明热电等企业。根河市是国家重要的木材及其产品生产和蓄积基地，更是祖国北疆生态屏障的重要组成部分。全市下辖一乡四镇四个办事处，人口17.2万，全部为非农业人口。林业人口占75%。多年来，根河依托林木、矿产、旅游等资源，形成了独特的产业体系，也呈现独具特色的金融现状，主要表现在，金融机构存款量大额高，居民储蓄存款持续上升，贷款规模逐渐缩减。截止2011年12月末，全市金融机构各项存款514126万元，其中居民储蓄存款327056万元，较年初增加40278万元。全市金融机构各项贷款92495万元，增加9496万元。

一、根河地区民间资本额高量大的主要成因

根河地区受群众收入来源、投资渠道、消费方式等的影响，形成了民间资本额高量大，主要有以下几点原因：一是地区群众收入稳步增加。首先是与其他相比根河地区在职职工及退休人员比重较大，近年来政府、林业、电业和铁路各系统在职职工及退休人员连续实行了政策性增资政策，工薪阶层收入持续增长。其次是国家实行最低工资制度和城镇最低生活保障制度，中小企业和第三产业从业人员工资逐年提高，无业人员低保水平也在逐年增加。再由于根河的木材及其制品，野生浆果、药材等山特产品价格持续大幅度上升，地区的狐貂养殖、黑木耳种植、旅游等产业蓬勃发展，根满公路、棚户区改造、市区道路广场改扩建等工程相继实施，带动了交通运输、餐饮服务、商贸流通等产业发展，相关从业人员的收入明显增加。二是居民投资渠道狭窄。受限于国内金融投资体系不完善、楼市限购、股市低迷、存款负利率，民间资本投资渠道变得越来越窄。除股票、基金、保险投资外，居民只能将手中大量现金存入银行，而近两年，我国股票、基金市场大幅震荡，股指一直低点徘徊，挫伤了群众投资金融市场的积极性。地区民营股份制中小金融机构尚入驻，无法有效引导民间资本进入实体经济。再由于区位环境等条件制约，群众对地区产业投资积极性也不高，普遍存在投资信心不足等问题，大量闲置资金存入银行，存款数额持续上升。三是群众消费水平低。根河地处偏远，气候寒冷，地区发展缺乏有效地产业项目拉动，房价上涨缓慢，地产增值空间小，流动人口少，房屋租赁业不发达，群众对住房投资积极性不高，多持观望心态。地区居民群众的消费支出主要用于购买电视、电脑、冰箱等日常用品，以及吃、穿等日常生活消费品。生产资料购置投资少，住房成本低，汽车等高档消费品少，文化、旅游等消费市场尚未成熟，地区群众消费水平也不高。四是居民储蓄存款的习惯。大部分居民都是上世纪50、60年代支持林区开发建设外地移民，再加上地区气候寒冷，交通等基础设施落后，教育医疗文化等社会事业发展滞后，地区群众普遍存在对根河地区认同感不强，很多群众都有存款习惯，有“退休后去外地或者回老家购置住房置业养老”的设想。另外还有一部分群众存款储蓄主要为了应对家庭教育、医疗和子女成家等消费支出。

二、民间资本的利用途径

根河地区利用民间资金促进中小企业发展离不开政府的支持，离不开政府为其提供良好的制度环境和政策环境。主要考虑以下几种激活利用途径。一是引导民间资本进入实体经济领域。地方政府可制定特殊政策，降低民间资本进入实体经济的门槛，从而形成资源配置的激励导向，让资本真正回归到木材加工等传统优势产业，回归旅游业、特色种养业和绿色食品加工等新型产业，以及教育、医疗、保障性住房建设等实体经济领域。立足大兴安岭北麓中心城的打造和建设，建批发、零售、物流配送、电子商务为一体的大型商贸服务体系，鼓励服务业的发展，开辟吸纳更多民间资本的广阔领域。同时也要选择效益好、实力强、信誉高、成长性快的企业项目，以参股等方式，引导吸收民间资本与企业项目同成长，并以显性效益激发民间资本创业热情。二是引导民间资本进入固定资产投资领域。积极推进中心城镇建设，继续完善交通、城镇道路、污水、垃圾等基础设施建设，实施硬化、美化、亮化工程，大力发展教育、医疗、文化等社会事业，明确中心城镇产业发展地位，建设特色城镇，引导民间资本立足当地购置住房、商铺，创造城镇宜居、宜商、宜业环境，让地区群众安心生活置业。三是引导民间资本赴市域外创业。积极创造中小企业成长环境，鼓励采取入股合作等形式，发展商贸流通、建筑安装、交通运输等产业项目，鼓励中小企业到市域外去承揽工程、发展产业，输出资本和人才。引导民间资本跟随中小企业项目实现保值增值，实现富民强市。四是引导民间资本进入信贷业。深化地区金融体制改革，进一步健全金融服务体系，形成多家金融机构共同放贷，营造公平的市场竞争环境。要积极引导和支持各银行在地区增设分支机构，增强金融投放能力。积极引进股份制银行、社区银行和小额贷款公司，“收编”民间资金，也鼓励和支持民间资本入股股份制银行、社区银行和中小额贷款公司。积极鼓励发展中小额贷款公司，有效缓解微小企业、个体工商户资金周转困难。

根据地域和经济差异，适当缩小贷款利率浮动区间，实行有差别的利率浮动政策。合理确定利率浮动区间，通过银行、贷款公司引导民间资本进入实体经济，降低民间资本通过民间借贷进入实体经济的风险。五是积极引导民间资本进入金融业。加强基金、股票、国债、证劵等金融理财产品的宣传，普及金融知识，引导民间资本进入金融市场。鼓励金融“理财专家能手”通过开办金融投资咨询机构等形式，带动利用周边群众利用民间资本进入金融投资领域，降低风险，分享金融市场的发展成果，增加群众的收益。要大胆借鉴个人委托贷款等金融业务其他地区成功经验，结合实际，稳健推动个人委托贷款业务开展，逐步扩大民间资本利用率。要有目的地探索风险投资模式，可以适当考虑由政府主导，有关部门或民间资本所有者发起，民间资本参与，组建风投基金，用于域内成长性好的企业，并多渠道集合机构资本，分散风险。