电力市场营运方式探新范文

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模式选择应考虑的问题改革目标

各国电力工业改革有各自不同目标，不同的改革目标将导致选择不同模式。如果电力工业继续采用集中计划的方式来实现长期电容量优化，那么就只能选择发电侧竞争投标的模式，以使得长期集中计划方式和新增加发电竞争方式相协调。

（1）法律环境

改革模式的选择与国家（地区）的法律环境有很大关系。某项法律，尤其是竞争或自由贸易法律的颁布和实施，要求有与该法律目标相适应的管制改革模式。例如，纯粹的发电侧竞争投标模式和欧盟内部市场的法律不相适应，因此必须对法国提出的发电竞争性招标模式（单买模式）进行补充，补充内容各国边界电力贸易自由化。

（2）现有所有制

所有制造结构基本可分成两类，公有和私有。如果电力公司为公有的，那么政府选择改革模式将有很大灵活性。政府不仅可以设计电力工业的管制框架，而且可以对电力工业进行结构重组，以适应所选择的改革模式，例如，在英格兰、智利以及澳大利亚的维克多利亚州都对电力工业实施了彻底的改革。这些国家原来电力工业所有制为公有。如果电力工业原来为私有制，那么开放电网的问题将比较复杂，因为涉及到征收私有财产，减少电网拥有者自主决策的自由。因为这将侵犯产权，因此电力工业改革和结构重组将很复杂和困难。

即使不进行结构重组，政府要在电力工业种引入竞争，也要对私有电力公司资产进行重估，通常使电力公司资产贬值。对于发电厂的多股份投资进行资产重估时，通常发生资产贬值情况，这是引入竞争、进行改革的最大阻力。通常要求有过渡阶段的补贴措施、政策。因此，对于私有制电力工业、通常只能引入发电侧竞争招标或电网有限开放。在私有制电力工业条件下对电力工业进行彻底的改革，所面临的困难从美国和德国的实践中可以明显看到。

电力市场运作模式

电力市场是我国社会主义市场经济的重要组成部分，电力工业作为国民经济重要基础产业，在市场化的过程中，如果不能很好地适应社会主义市场经济的发展，也将制约电力工业的发展和影响电力企业本身的经济效益。电力市场有其固有的特点，根据国内、外市场运作的经验，我们必须建立适合我国特点和电网构成特点的电力市场构架。

1应许可电网公司暂时保留50%以下的发电厂。这样有利于保证电网安全运行，防止独立发电公司利用其市场力特权，扰乱市场，哄抬电价，破坏电网的稳定和安全。国家电力公司的上市，公开出售国有股，置换社保基金，将国有资产盘活，使国有资产比重从目前的几乎100%降至50%左右，用于支付老职工的退休保险金。还有相当大的资金可用于电网的建设，强化主网结构，弥补由于历史的原因，电网建设落后于电源建设，“重发轻供不管配”，为全国联网打下良好的基础，同时为良好的电力市场奠定坚实的基础。

2应许可大用户直接选择发电厂。电网公司负责安全、可靠、保质转供给大用户，电网公司根据科学的计算办法收取过网费和网损费以及其他管理费。发电公司所发出的电既可以卖给电网公司也各以卖给大用户，如果发电公司不希望向电网卖出电能，亦可通过合同直接向终端用户供电。同样，也可以把电能的一部分卖给电网，其余部分卖给用户。电力批发市场不仅对发电开放了市场，而且对输电和大用户也开放了市场，应允许工业、商业和企业在外地建设自己的发电厂，并将自己发电厂的电能运送回工厂、商店或企业。另外，用户只需付一定的转送费即可从第三方（即非本地电力供应方）购买电能。这样有利于电力市场的开发，目前的状况是：市场开发纯属供电企业的事，发电企业只管发电，不关心市场。有这样的体制后，供电营销市场就会出现多家竞争的局面。各发电厂就更关心自己产品的销路，积极地创造市场。

3组建独立的配电公司。它对电网公司相当于批发商，而对电力用户则是销售商，负责对用户售前、售中、售后服务。另一方面，在供电方面，配电公司保留了联接用户的责任。但是，不增加供电的权利。即对某一个新增用户，在需要与配电网联接时，必须由其所在地区的配电公司来完成。但是，该用户不一定由其所在地区的配电公司来供电。用户可以在本地区的配电公司、其他地区的电力供应者、电力零售商、电力市场中选择合适的供电者。也就是说，在的电力市场中，联网与供电业务是分离的。这种方式，配电公司应保证安全可靠地将电能供给用户，按照所供的电量大小收取专用费。

4坚决关闭一批规模小、高煤耗、高污染的小火力电和老机组。目前全国已有超期服役的老火电机组2000万千瓦以上，应属关闭淘汰之列；全国装机容量不足50000千瓦的机组有3369台，装机总容量为3454万千瓦，平均每台机组只有1.29万千瓦，应强制性予以关闭；腾出足够的市场容量留给那些效率高、污染小、技术先进的发电机组或发电厂。不再批准高污染的火电建设项目；对现有火电厂征收环境污染税；大力发展水电项目，优先发展天然气的电力生产项目。改革现行的水电和火电增值税征税办法，用税收手段鼓励水电替代火电。应缓建或停建在建火电项目；将这部分资金用于电网建设当中。保证已建成的水电、高效或电能够送得出、有人用。

作者：王瑜单位：兰州供电公司电力调度控制中心