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1建立以考促学的管理机制
以考促学是培训教学过程的有机组成部分,是评估学习质量和提高基层工作人员参加培训学习的积极性,提高学习效果的重要手段,以真考促学习,对创造一个良好的培训环境十分重要。通过考试督促基层工作人员巩固所学知识和技能,使其对自身的学习效果有一定的了解;检查授课者的教学效果,积累经验,适时调整授课方向、方法;使基层工作人员所在单位了解自己职工的学习情况和知识水平,以便以后分配和开展工作。辽宁省畜牧兽医系统岗位考试以考试合格为标准,以岗位实际工作需要为考试内容,以微机化考试为主要手段,实行全员统一分类分级考试。
2基层工作人员结构的不足与优化建议
当前畜牧兽医人员结构中存在失衡现象,基层由于环境条件差,工作量大,对人员的工资福利待遇低,使技术人员缺乏,工作表现出很多不足,突出的是基层动物卫生监督所人员偏少。2005年,省政府下发《辽宁省人民政府关于推进市县动物卫生管理体制改革的实施意见》(辽政发〔2005〕46号)文件,在全国率先进行基层动物卫生体系改革。基层动物卫生监督所人员编制标准为4~6人,除个别地区为一乡一所外,多数区域所管辖范围为2~3个乡镇,这就造成人员数量与工作量之间存在严重失衡的现象。优化人员结构的建议主要有以下几点:
①增加基层工作人员数量。各市畜牧兽医局在条件允许的情况下,可以为基层动物卫生监督所争取编制、扩充人员;可以在政策允许的情况下,雇佣一些具有畜牧兽医工作经验的人员来充实自己的队伍,解决人员紧张的问题。
②严格控制人员的录用和考核。各市在人员录用方面要秉承公开、公平、公正的原则,杜绝徇私舞弊现象的发生,通过考核录用那些具有较高学历水平、较强专业知识和工作能力的人员,在源头上提高基层畜牧兽医工作人员的素质;提升基层畜牧兽医工作队伍的工作能力;减少基层畜牧兽医工作队伍中非专业人员数量,争取使基层畜牧兽医工作队伍全部由畜牧兽医专业人员组成。
③注重年轻人员的培养。针对老中青畜牧工作人员衔接不畅,缺乏能够独当一面的年轻骨干的现象,在工作中单位领导要多为年轻人员创造学习、锻炼的机会,使其工作能力、实践经验得到迅速的提升,能够更快成长为年轻骨干人员;年龄较长的基层畜牧兽医工作人员要多给年轻工作者一些指点和帮助,同时年轻工作者在工作中也要虚心请教,使自身的素质和能力得到不断的完善和提高。
作者:徐宁单位:辽宁省重大动物疫病应急中心