疾控机构服务型组织建设实践与思考范文

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［关键词］党建；疾病控制；公共卫生

服务型党组织建设是坚持疾病预防控制中心的公益属性，提高机构凝聚力与向心力，确保机构发挥基本功能的组织保障［1］。研究显示，随着社会环境的日益变化，党群关系面临着新考验与新挑战，党群间联系呈现减弱现象［2］。如何从组织层面提升服务意识，调动疾控机构党员干部服务积极性，逐步成为强化党群联系的关键途径。

1服务能力建设

服务型党组织建设关键在服务［3］。为有效提升服务能力，需紧扣组织推动与过程管理，突出支部功能特色，增强服务型党组织的工作实效性［4］。按照“塑长效之制、扬服务之风、建共创格局”建设理念，运用服务型党组织自身结构优势，坚持“一把手抓两手、一班人两手抓”工作体制，明确组织和人员职责，逐级分解，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的目标落实机制，使全员都围绕服务目标开展工作，成功搭建自上而下的目标保障体系，形成党政工团齐抓共管、全员参与的良好局面。把服务目标纳入年度党委工作计划，将目标实现所需的组织结构、程序、资源等要素纳入党建工作的组织体系。定向下发党建目标、综合目标、行风建设目标，以季度审核、年度考核为形式，开展定期与不定期检查测评，从而督促服务落实，强化目标实现的过程管理，促进服务水平不断提升。立足各党支部的工作实际与服务特色，明确支部建设功能定位，促进服务型党组织在推动机构发展、提升服务能力上发挥实效。如公卫党支部深化“疾控一体化技术”的服务内涵，通过开展党员“承诺与实践”等主题活动，推动公卫服务进企业；疾控党支部发挥专业机构的辐射指导作用，结合创建党员示范岗，提高全市突发事件应急处置能力；检验党支部以开放性实验室建设为抓手，打造党建服务品牌，为人民健康保障提供技术支撑；门诊党支部围绕医疗质量、服务规范，通过创新服务内容、开展技能竞赛等，提升医疗服务能力；机关党支部发挥组织协调作用，开展“应对改革、党员先行”主题活动，探索新形势下学科建设、人才培养、绩效考评等管理模式。

2服务平台建设

2.1拓渠道、多角度建设

理论学习型服务平台强化理论学习型服务平台建设，服务全员筑牢理论基础。全力打造“理论”、“道德”、“文化”三位一体的理论微课堂，利用“一廊、一角、一堂、一课、一树”等载体，立体式打造理论学习型服务平台。设立党委中心组集中学习日、精神学习周、“两学一做”、“三严三实”等专题教育集中学习月，切实推动党员干部强化党性修养、提升服务内涵。“一廊”，打造清风疾控“廉政走廊”。运用现代化教育手段［5］，宣传廉政文化、廉政法规、廉政信息，把纪律规定和作风建设融入常态性理论教育，进一步规范服务行为；“一角”，开辟党建图书角，书籍典藏百余册，丰富党员干部精神生活“食粮”；“一堂”，以道德讲堂为载体，坚持“有形平台、无形浸润”的学习形式，提升党员员工服务意识；“一课”，探索开放式、共享式的党课宣讲模式，开展微党课宣讲评比，用新语言、新理念、新形式开展理论教育。通过传导示范、选拔评比，推动全体党员强化“四个意识”，为服务型党组织注入生机与活力。“一树”，选树优秀党员和服务标兵，打造党建品牌和优质服务品牌，弘扬社会正能量。

2.2优配置、多形式打造创新实践型服务平台

（1）“网格化”服务平台建设。深化党员责任区建设内涵［6］，按照“人员对应、便于服务”的原则，打造支部“网格化”服务平台。通过延伸服务职能、贴近群众需求，发挥平台“政策宣传、思想分析、协助帮扶”三大服务功能，落实党员干部联系服务群众的工作职责，使得服务内容有主题、服务群众办实事、解决问题有实效。（2）“组团化”服务平台建设。以公共卫生服务为导向，以防病、保健、监测、检测等工作条线为载体，通过成立党员、团员志愿服务团队，在工厂、企业、社区等基层一线，建设疾控特色的“组团化”服务平台。广泛开展定点扶贫、定向支农、公益捐助、健康讲堂、助学助残等社会公益类服务，充分发挥疾控机构服务型党组织的特色与活力。（3）“标准化”服务平台建设。从疾控机构公共服务标准的系统性、可操作性着手，在服务提供、服务保障、服务监督等领域，建立“标准化”服务平台。将政风行风评议纳入平台建设，以评促纠、以评促建，借助民主评议力量不断改善、促进公共服务标准化建设，逐步实现“行业作风优良、岗位服务规范、群众评价满意”的服务目标。

2.3重媒介、高效能构筑

网络信息型服务平台利用互联网等现代媒体技术手段，构筑网络信息型服务平台。通过拓展信息平台，建设党建网络专栏，开发便捷的学习途径，提升理论学习时效性［7］；借助网络信息服务平台，设置通知公告、人事招聘、采购招标、投诉建议等服务模块，强化政务公开，增强单位汇集民意、引导舆论的能力；开通服务微博、服务微信账号，运用手机云端，增设接种预约、入学入托查验等网络服务功能。此外，充分发挥疾控专刊等载体优势，总结推广服务型党组织建设的做法与经验。

3服务评价

建设以群众测评、组织考评为形式，对机构发展、干部履职、职工医德等方面开展综合评价。针对机构发展，从“公共卫生服务能力”、“疾病预防控制能力”、“慢性病综合防治能力”、“突发公卫事件应急能力”、“公共卫生监测能力”、“科技创新和人才队伍建设”等六大方面，开展综合评价与服务能力测评，结合“解放思想大讨论”、“我为疾控高质量发展进一言”等活动，营造同频共振的浓厚氛围。针对党员干部，从“德、能、勤、绩、廉”五方面开展测评，综合评价干部履职情况。针对普通职工，以党支部为主体开展“医德医风”考评，结果与考核评优、职称晋升、岗位聘任等直接相关。与此同时，将各党支部开展服务型党组织创建情况列入党建目标考核，开展服务型党支部创建评比、服务标兵和服务先进部门的评选表彰活动。搭建社会行风监督平台，增强服务评价的社会性与监督性。建立领导接访制度，设立信访监督信箱，定期开展行风座谈。以信函、电话回访、面对面问卷等形式开展服务满意度调查，对象覆盖人大政协、主管部门、县区疾控、服务企业、就诊患者等，从而提高广大群众参与服务评价的话语权和主动性，促进服务型党组织的持续改进和不断优化。在服务型党组织建设过程中，始终围绕单位实际开展特色工作。针对特殊服务群体，设立以党员为主体的“1103红丝带工作室”，打造“365党建同心站”；在突发事件应急处置领域，打造“红色堡垒应急尖兵”党建服务品牌，提升应急检测服务能力；在慢性病防治领域，联动县区疾控，主动探索服务模式，创建“同心共筑健康梦”的党建服务品牌。通过打破“党务”、“政务”工作界限，将服务型党组织的政治优势转换为推动疾控建设的资源优势，取得了群众欢迎、群众收益、群众认可的服务成效。

［参考文献］

［1］何洁，刘胜，李赣，等.医院创新服务型党组织建设载体的实践与探索［J］.中医药管理杂志，2016，24（5）：160-162.

［2］刘瑾.浅析走群众路线是密切党群关系的关键［J］.青春岁月，2017,36（3）：414-415.

［3］陆红霞，李霞，杨正丽，等.践行党的群众路线推进服务型党组织建设路径探索［J］.江苏卫生事业管理，2016，27（1）：18-20.

［4］梁晓宇.新时代基层服务型党组织建设的推进路径［J］.中共珠海市委党校珠海市行政学院学报，2018，16（1）：24-28.

［5］刘瑛，兰青.采取多种方法，开展医院廉政文化建设［J］.江苏卫生事业管理，2017，28（1）：137-138，141.

［6］刘云风，马铁键.建立高校学生党员责任区制的思考［J］.河南教育（高教），2017，40（10）：59-62.

［7］牛彦茹.新媒体环境下密切党群关系研究［D］.南昌：南昌大学，2016.

作者：张晓 浦崧 单位：无锡市疾病预防控制中心人力资源部