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为了改善农业生产条件,不断提高人民群众的生活质量,贯彻落实市政府《市委办公室、市政府办公室关于做好年度河道环境综合整治工作的意见》文件精神,为全镇经济社会协调发展,提供防汛抗旱的安全保障和水资源保证,镇政府现结合实际,就河道整治工作提出如下意见:
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以建设全面小康社会为目标,以恢复河道引排能力为重点,以制度创新为动力,建立适应市场经济要求的河道疏浚投入机制和管理体制,坚持全面规划,统筹兼顾,突出重点,综合治理,依托先进实用的新技术、新工艺,实施科技兴水,着力提高城乡防洪水平和农田排灌能力,切实改善水环境,为加快建设全面小康社会夯实基础。
二、整治任务及工程项目
年是实施“十二五”规划开局之年,河道整治工作,继续按照“一次规划、分期实施、先急后缓、全面推进”的原则,对全镇急需的三、四级河道进行整治。
1、三级河道的整治工程。全镇计划整治三级河道2条段,长6.74公里,总动土14.072万方。
2、四级河整治工程。全镇计划整治17条,总长度16.22公里,土方21.60万方。具体见分解表。
三、整治要求
通过河道整治,努力实现资源的综合利用,提高其综合效益。要将河道整治与土地复垦、填平废沟呆塘、“三清”工作相结合,改善人民群众的生产生活环境;将河道整治与农村公路建设相结合,改善交通条件;将河道整治与农田林网化,标准化建设相结合,促使农业机械化、现代化。
工程标准:三级河道3.0米以上河坡不动,下坡按原设计标准疏浚。四级河道深度一般不小于3米,有计划地采取加大涵洞孔径,降低涵管埋设高程和拆坝(涵)建桥等措施,清除坝头、坝埂,搞好建筑物配套,清除水面恶性水生植物,做到底清、面洁、岸净、树绿。
四、加快实施河道整治的措施
全镇河道整治工程任务重、时间紧、投资大,按照划分事权、各负其责的原则,三级河的整治由镇负责,四级河道整治由所在村负责,多渠道、多层次、多元化筹集资金。一是增加财政投入。镇政府在财政可用财力中安排一定比例资金用于河道整治工程。对完成四级河整治任务的村,镇在市补基础上另按每米1.0元的标准补助到村;对未完成任务的村,年终依据未完成长度按每米2.00元的标准扣除村干部工资。二是用足用好“一事一议”筹资、筹劳政策,各村要在“一事一议”筹资筹劳中按20%的资金用于四级河整治工程。三是盘活淤土资源,努力实现有偿使用。河床属于集体所有,各村要采取市场化手段实行淤土有偿使用。淤土配置要优先安排填塞废沟呆塘、抬高低凹农田、建设农村公路及园区建设、制造砖瓦等,实现一土多用,降低工程成本。同时,要对河道水面进行发包,拓展筹资渠道。
各村要完善河道管护制度,加强河道管护,落实管护资金和管理人员,做到任务明确,职责明确,报酬明确,切实把河道管理工作落到实处。要认真贯彻落实水利法律法规,禁止向河道河坡倾倒生活、建筑垃圾,禁止向河道排放未经处理的工业污水及有害物质,禁止在河坡上种植庄稼和堆放物料。
五、切实加强对河道整治工作的组织领导
为确保河整治任务的圆满完成,镇建立河道整治工程指挥部,由镇长任总指挥。各片片长任副组长,成员由水利站、财政所、农经服务中心、供电所、农业服务中心负责人和各村的支部书记组成。具体负责工程施工、安全文明施工,搞好河道整治的规划、协调、检查、考核和业务指导,开展调查研究,总结典型经验。分工明确,水利部门主要做好河道整治规划、业务指导、质量监督等工作,财政、农经服务中心要做好河道整治工程经费的筹集工作,及时建立水利建设财政专户,对工程建设资金要实行专户存储,专款专用,并做好河道工程经费的报帐结算工作。供电部门要保证河道整治工程的临时用电;农业服务中心要配合做好施工戽水工作,形成工作合力。各村要对河道整治工程精心组织、周密安排,要全面实行市场化运作,积极推进招投标制和工程监理制,对未达到招投标管理限额的疏浚工程也要实行议标。镇水利站要加强对工程质量的监督检查和管理,做好施工期间的资料收集整理工作。确保河道整治工作顺利推进。