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为确保区高速公路出入口及周边区域路容路貌保持良好状态,提升我区主要窗口和道路品位、形象,确保我区高速公路出入口及周边区域路容路貌整洁、有序、优美,提升城市品位和人居环境质量,促进经济社会协调发展,构建和谐宜人新,现就我区高速公路出入口环境综合整治工作提出如下实施意见:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,学习贯彻落实市委、市政府全面推进“八项工程”、加快打造“四个”工作精神,切实加强高速公路出入口管理创新,努力使宜人宜居的山水资源禀赋优势得到充分体现,提升城市形象,推进城乡一体化和谐发展,为我区率先基本现代化示范区建设提供有力保障。
二、目标任务
(一)总体目标
通过高速公路出入口环境综合整治,着力解决高速公路出入口基础设施不到位,监督管理不落实,周边环境不优美,标志表现不清晰,绿化养护不精细,周边环境脏乱差等问题;进一步落实高速公路出入口属地管理责任,强化部门管理行为,健全长效管理机制,为群众创造一个安全、舒适的交通通行环境。
(二)进度要求
显见性问题整治工作2012年3月底完成,出入口周边环境绿化等改造提升工作确保2012年5月1日前有显著成效。
三、整治范围和内容
(一)整治范围
陆区互通、华庄互通、南泉互通。
(二)整治内容
1.加强路容环境管养。包括道路的路面、侧平石、护栏、护坡、边沟、中分带与侧分带绿化等养护工作,保证公路用地范围内道路及沿线设施完好,路容整洁,标志、标线清晰,路面排水畅通,绿化养护到位。
2.出入口周边环境整治。集中整治周边无证摊担、占道经营、乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画、乱停乱放等不规范行为。
3.出入口周边环境提升。按照确定的规划绿化面积和“全线最美,国内一流”的标准,营造生态景观绿地,体现出崭新的城市面貌。
四、职责分工
区交通运输局:积极承担区高速公路出入口环境综合整治工作领导小组办公室职责,协调抓好各项整治工作;负责地方连接线范围内的道路环境整治工作,出入口及周边道路非法运营、违章下客等问题整治工作。
区城管局、城管行政执法大队:负责高速公路出入口及周边道路违章广告、乱堆放、乱设摊等问题的整治;负责环太湖高速南泉互通中分带绿化杂乱的整治工作。
区交巡警大队:负责出入口及周边道路乱停车、标志标线整治出新等交通秩序整治工作。
太湖城(华庄街道):负责环太湖高速华庄互通高填路段未设护栏的整治;协调并会同市太湖新城建设指挥部办公室做好环太湖高速华庄互通出入口视野范围内的绿化美化工作。
山水城(雪浪街道):负责环太湖高速南泉互通出入口视野范围内绿化美化工作。
经济开发区(胡埭镇):负责锡宜高速陆区互通出入口视野范围内绿化美化工作、出入口周边绿化区域内种植蔬菜问题、地方连接道路两侧建筑垃圾堆积严重问题的整治。
五、实施步骤
此次整治分三个阶段实施:
第一阶段:健全组织、部署发动阶段(2012年2-3月):成立区高速公路出入口环境综合整治工作领导小组,制订整治方案,进行动员部署,明确各级职责。各有关单位和部门根据整治要求,及时组建专门工作班子,落实专门人员,逐个细化整治方案,并将整治方案于3月底前报区领导小组办公室。
第二阶段:整合力量、集中整治阶段(2012年3-5月):各有关单位和部门按照整治方案要求,精心组织,周密部署,集中开展高速公路出入口及周边区域环境综合整治。
第三阶段:巩固提高、落实长效阶段(2012年6-12月):各有关单位和部门按照“属地管理、分工负责、协同保障”原则,组织专门管理队伍,严格落实长效管理机制,巩固整治成果。
六、保障措施及要求
高速公路出入口环境综合整治涉及面广、任务重、要求高,各有关单位和部门要充分认识开展高速公路出入口环境综合整治的重要性,进一步增强紧迫感和责任感,明确工作任务,完善工作体系,充实工作力量,创新工作思路,强化工作责任,化解各种矛盾,确保各项目标任务的圆满完成。
(一)加强组织领导。区政府成立由分管副区长为组长,区交通运输、宣传、纪委(监察)、发改、财政、建设、农林、城管、公安、交巡警、规划、国土、城管行政执法等部门和太湖城(华庄街道)、山水城(雪浪街道)、经济开发区(胡埭镇)等单位组成的区高速公路出入口环境综合整治工作领导小组,办公室设在区交通运输局,对整治工作实行统一组织领导。各有关单位和部门也要成立相应工作机构,安排专门人员,研究细化方案,落实工作措施,强化组织推进,确保如期全面完成整治任务。
(二)落实资金保障。要建立健全多渠道、多层次的高速公路出入口环境综合整治资金投入机制,确保整治资金及时筹措到位。市、区对整治工作设立“以奖代补”资金,根据具体整治情况给予相应奖励。各属地单位要坚持以块为主、加大投入,根据整治标准和要求,足额落实整治资金,确保整治工作有效、有序、有力推进到位。
(三)严把施工质量。坚持“政府组织、统一规划、专家论证、讲究实效”的原则,高起点、高标准抓好整治项目规划设计。各有关单位和部门要严格按照基建程序办理项目立项、可行性论证、初步设计(含概算)审查及施工审查等手续,严格按照经审查的施工图组织施工建设和落实项目管理,确保工程质量。
(四)强化工作合力。高速公路出入口环境综合整治工程量大、标准高、时间紧,各有关单位和部门要高度重视,注重配合,协调联动,形成合力;同时,要多渠道、多层次开展专题宣传和报道,积极争取群众的理解和支持,为整治工作全面有序开展营造良好的社会氛围。
(五)严格绩效考核。成立由区交通、财政、建设、审计等部门组成的区高速公路出入口环境综合整治工作考核验收小组,按照整治项目的完成时间和质量要求,切实抓好督查推进和考核验收,各有关单位和部门也要建立健全自查考核机制,确保各项整治工程按时按质全面完成。
(六)健全长效机制。要探索落实高速公路出入口环境长效管理机制,调优配齐监管力量,全面落实无缝隙执法管理,不断巩固和深化整治成果,防止“整治—回潮—再整治—再回潮”现象,切实改变高速公路出入口及周边区域脏、乱、差现象。