司法局效能治理工作意见范文

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今年是深入推进“效能”建设的第二年，为进一步巩固去年建设成果，优化全县经济社会发展软环境，按照县委、县政府的安排部署，现在全系统开展“效能”建设专项治理年活动，特制定实施意见如下：

总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，紧紧抓住制约我局发展的各类瓶颈问题，深入开展专项治理，全面打造“审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、投资者最满意”的优良环境，为建设富强美好、人民满意自治县提供有力保障。

（二）工作原则。一是围绕中心、服务大局。认真贯彻落实县委、县政府重要决策部署，围绕高效率、高质量完成全年经济社会发展任务，围绕人民群众关心关注的重点难点热点问题开展专项治理工作。二是边纠边建、纠建结合。在认真治理各种问题的同时，要注意总结好的典型、好的做法，及时把成熟的经验上升为制度，不断健全完善长效机制。三是突出重点、统筹推进。既要抓住重点领域、重点部门、重点岗位和重点问题，集中整治，如期完成治理任务，又要立足长远目标，坚持统筹兼顾、整体推进。

（三）工作目标。在去年“造声势”的基础上，扎扎实实做好2012年度（2012年7月至2013年6月）各项“基础性”工作。要把市委“精良管理、高端发展”的总体要求落实到“建设富强美好、人民满意自治县”的具体实践中，树立“精良增长、精细管理、精致建设、精心为民”理念，增强服务发展、服务人民的自觉性，行政效能大幅度提升，机制制度进一步健全，实现机关管理上水平、目标管理上水平、战略管理上水平“三个上水平”，人民群众对环境建设的满意度有新提高。

主要任务

（一）开展工作纪律专项治理，夯实作风建设基础

1、治理“庸懒散”。重点解决迟到早退、脱岗空岗、办事拖拉、工作推诿、作风散漫、纪律涣散等问题。要大力推行“立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办”的五办作风，不断增强全体干警纪律观念，强化责任意识，大局意识。

2、治理“中梗阻”。重点解决全体干警利用职权吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。要确定一批与群众、企业接触多的中层科室，深入开展民主评议中层科室负责人活动，着力提高中层干部的政治素质、业务能力和服务水平，对群众反映强烈、存在问题的科室负责人实施问责追究。

（二）开展趋利执法专项治理，夯实依法行政基础

1、治理自由裁量不当。要认真落实省政府《关于建立行政裁量基准制度的指导意见》、《市规范行政处罚自由裁量权若干规定》和《市司法局行政处罚自由裁量权细化标准》，进一步修定行政处罚自由裁量标准，完善执法流程，公开处罚标准，健全配套制度。

2、治理执法行为失范。要加大行政处罚信息的公开力度，进一步规范行政处罚行为。加强执法标准化建设，做到公正执法、文明执法、廉洁执法，严禁执法人员以权谋私、以职谋私、以业谋私等行为。要全面推行人性化执法，落实“三步式”（先教育规范、再限期整改、最后依法处罚）执法程序，提高行政处罚效果。

（三）开展法律服务专项治理，夯实社会信用基础

从源头、领导、主管、查处、反馈等五个环节入手，加强对法律服务市场的规范管理，提高社会公众对法律服务中介组织的认知度。坚持纠建并举，加强律师、公证和基层法律服务中介组织法制体系建设，建立诚信激励机制、失信惩戒机制、长效监管机制，将中介组织管理纳入规范化、法制化轨道。

保障措施

（一）健全完善组织领导长效机制。“效能”建设是一项永不竣工的工程，要消除短期思想、厌战思想，坚持不懈地抓下去，要坚持现有领导体制不变，做到机构不散、人员不撤、力度不减，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

（二）健全完善教育引导长效机制。及时召开动员会进行安排部署，营造声势。要通过集中学习、理论研讨、岗位培训、自我剖析、典型带动等形式，加强教育引导，并不断拓宽学习形式，丰富学习内容，健全宣传教育长效机制，始终保持“人人讲效能、事事抓效能、处处高效能”的浓厚氛围。

（三）健全完善立体监督长效机制。通过媒体、网络、短信等形式公布我局效能建设投诉电话，搭建媒体监督、网络监督、舆论监督平台，发挥行风监督员作用，及时收集群众意见和建议，完善效能投诉处理办法，逐步形成全天候、多方位、立体式的监督机制。

（四）健全完善明察暗访长效机制。纪检、政工部门要建立相关制度，采取集中和分散相结合、交叉和点题相结合等方式，随时、随机、随地进行明察暗访。明确察访内容，加大工作力度，每月对各股室处所明查暗访不少于两次，及时发现和解决问题。

（五）健全完善推进精良管理长效机制。一是开展推进精良管理活动。认真贯彻落实县委、县政府《关于推进精良管理的实施意见》文件精神，坚持每周一报告制度，并结合单位实际，每月开展一次调度，每季度开展一次群众评议，广泛征求群众意见和建议，实现机关管理上水平、目标管理上水平、战略管理上水平“三个上水平”目标。二是开展好绩效管理工作。严格落实市《2012年绩效管理工作实施意见》，完善年度工作目标管理考核责任制，推行绩效管理，充分发挥考核评价的导向、激励和监督作用，以精良管理促进各项任务的圆满完成，

（六）健全完善责任追究长效机制。强化“查办案件促效能”的工作思路，严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《市效能建设问责办法》，明确追究内容和工作程序，对各种不作为、乱作为典型案件坚决处理、坚决曝光。要建立健全岗位责任追究制度，实施最严厉的问责制，通过查办案件推动活动的深入开展，促进环境的持续优化。

相关要求

（一）加强组织领导。单位主要领导要亲自抓、负总责，进一步加强组织力量，在深入抓、抓深入上下功夫。要选准切入点，与推进精良管理、创先争优、民族团结进步创先等活动有机结合起来，做到相互作用，互相推动。要坚持“党政统一领导，纪检监察机构组织协调，部门各负其责，群众广泛参与，上下齐抓共管”的领导体制和工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，确保活动扎实开展，取得实效。

（二）强化工作创新。县效能办每两个月确定一个主题进行集中治理。围绕县效能办确定的治理主题，结合我局工作实际，制定具体的工作方案，明确治理目标、任务和重点，更好的体现本单位工作创新和方式方法创新。同时，在专项治理规定的期限内，认真开展自查自纠和群众评议活动，认真分析本部门存在的问题，对存在问题及时督办整改。

（三）加强调度指导。严格落实县效能办制定的“三个一”举措。即，每季一调度。每季度召开一次调度会议，及时总结我局的特色做法、典型和亮点，查找工作不足，不断调动全体干警的积极性，营造创先争优的浓厚氛围。每季一推进。每季度召开一次推进会议，专题听取重点股室治理进展情况，检查工作进度，分析问题并安排下一步工作，确保活动扎实推进。每季一评议。每季度开展一次群众满意度评议活动，通过集中测评、网上评议、发放问卷等形式，对我局效能建设、精良管理等各项工作落实情况进行评价，把评判权交给群众和服务主体。同时，坚持明察暗访常态化，严肃查处各种违规违纪问题，保持问责追究的高压态势。