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根据市委、市政府《关于创建“食品安全最放心城市”的意见》和《正定县创建食品安全最放心城市实施方案》、《正定县开展食品质量安全年行动工作方案》等文件精神,为进一步加强我县农产品质量安全监管,提升农产品质量安全水平,特提出如下实施意见:
指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,从源头抓起,推进农业标准化生产,建立“从农田到餐桌”全方位、全过程的农产品安全监管机制,严格实行农产品市场准入制度,坚持专项集中整治与长效机制建设相结合,依法严格监管与企业自律相结合,严把农产品质量关,全面提升我县农产品质量安全水平。
任务目标
建立健全农产品安全监管体系,全面实行农产品市场准入制度和严格的农产品质量安全追溯、召回和退出制度,全面禁止生产、销售、使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药,对五种高毒农药监管覆盖率达到100%。对无公害蔬菜生产基地和批发市场监督抽检率达到100%,蔬菜抽检合格率保持在98%以上,严防药物残留超标的农产品流入市场。加大农业综合执法力度,对种子、农药、化肥、饲料及饲料添加剂、兽药等生产、经营单位监督巡查覆盖率达到100%。
重点工作
着力构建“预防为主、源头治理、全程监控”的农产品安全监管机制,抓好农产品种植、养殖环节的质量安全监督管理,按照市“百村千户无公害标准化示范工程”要求,建设10个无公害蔬菜标准化村,树立100个蔬菜生产科技示范户;对兽药、饲料及饲料添加剂实施许可证制度,落实监管责任人,签订质量承诺书;对农药、化肥等农业投入品使用环节进行监管,监督农产品批发市场做好质量检验监测,对农产品种植养殖环节的违法行为进行处罚,强化监管,狠抓关键,确保农产品质量安全取得实效。
保障措施
(一)加强领导,明确农产品质量安全监管职责
县农业行政主管部门是农产品质量安全的监管主体。县成立由副县长范玉龙为组长,县政府办副主任张霖琦、县农牧局局长宋建设为副组长的农产品质量安全监管工作领导小组。下设办公室,办公室主任由农牧局副局长耿战勇担任,加大农产品质量安全工作的综合协调、督查督办和责任追究力度,推进农产品质量安全属地管理、检验检测、信息汇总、分析预警等工作。严格落实目标管理责任制,形成由农牧局无公害蔬菜办公室牵头负责,局属相关单位分工负责的监管机制。农产品质量检测中心负责质量检验检测,执法大队负责投入品监管,农技中心、种植业管理科负责无公害农产品标准化生产,确保各项监管工作正常运行。
(二)强化农产品源头的安全监管
要建立优质粮、蔬菜、食用菌、脱毒甘薯等产业标准化生产示范基地,制定和完善各品种无公害生产操作规程,从源头抓起,重心下移,通过辐射带动,扩大无公害农产品生产规模,严厉打击销售、使用国家明令禁止的高毒高残留农药以及违规药物行为,确保源头净化。按照市“百村千户无公害标准化示范工程”要求,建立西关、顺城关、南化、蟠桃、孔村、西咬村、北楼、牛家庄、刁桥和惠康蔬菜基地等10个无公害蔬菜标准化示范村,培树100个科技示范户,配备10名无公害蔬菜生产质量监管员,推广10项无公害蔬菜生产关键技术,抓牢源头,把住关口,切实保障农产品质量安全。
(三)大力开展农资打假和投入品专项治理活动
要集中时间、集中力量,在关键农时季节开展农资打假和农业投入品专项整治行动,对蔬菜种植基地、农业投入品生产经营场所、农产品批发市场等集中开展横向到边、纵向到底的拉网式检查,严厉查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药等农业投入品和添加非食用物质行为,对检查发现的问题,能现场整改的要现场整改,一时整改不了的,首先要立即禁止违法行为,并进一步明确专人负责,限期督促整改;对该移送移交的,要立即依法移送有关部门处理。全面落实农产品质量安全监管属地责任,落实“两图一卡”制度,即:将全县的监管对象全部上图上墙,将监督责任全部分解上图上墙,将日常检查登记上卡,实现农产品质量安全监管透明化和责任实名制,大力营造农产品质量安全的放心生产环境。
(四)认真做好农产品质量安全信息通报工作
高度重视信息工作是防范农产品质量安全事故的重要手段,是获取农产品质量安全信息的重要渠道。要针对存在的安全隐患,组织专家、技术能手和生产经营者代表及时分析质量安全风险,加强对重大农产品质量安全事件的预警,力争早发现、早报告、早处置。完善举报投诉受理制度,按照“首问首办”和“限时结办”要求,落实专人值班、电话记录、记录移交、案件督办等项制度,做到“有报必接、有案必查、有查必复”。要完善信息通报会商制度,具体监管人员每周要向主管领导汇报一次监管情况,负责质量安全监管和质量检测的单位,主要领导每半月召开一次情况会商会。县农业部门每月由主要领导主持召开一次情况分析会,并密切与县食药监、工商、卫生、质监、商务等部门的联系沟通,每季度召开一次联席会议;要明确专人负责,每月25日前要向市对口部门上报检测分析报告和质量检测投诉受理、监督检查、案件查处等情况。
(五)着力构建农产品质量安全监管长效机制
坚持立足当前,着眼长远,标本兼治,重在治本的原则,加快健全完善标准化生产、产地监管、投入品监管、巡回检查、例行抽查、市场准入、质量追溯和预警防范八项制度,基本建立起相对健全的农产品质量安全监管制度体系。围绕推进农产品市场准入,加大对市场主体单位的监督抽检力度,坚持每周抽检两次以上,严防药物残留超标的农产品流入市场;加强对养殖业投入品的监管,建立健全投入品登记、监管责任人和质量承诺制度,对兽药、饲料、饲料添加剂生产经营单位全面排查,实行许可证制度,建立完善蛋白饲料进、出厂检验制度,做到原料购入和产品出厂批批检验,严格执行签字放行等一系列监管制度,严肃查处非法添加“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“三聚氰胺”、抗生素药物等违禁品和违法行为,规范饲料、兽药生产经营秩序;加强行业自律,引导和规范饲料、饲料添加剂、兽药和农药等生产经营单位守法经营,诚信经营,形成农产品诚信生产经营体制,努力提高全县农产品质量安全水平。