镇民组长平台建造工作意见范文

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村民小组是村民委员会联系村民的桥梁和纽带，是村民自治的重要组成部分，起着上传下达完成村委会交办的各项工作等重要作用。为切实加强村民规范化建设工作，按照精简高效的原则，将村民组长、村民代表、治安（计生）信息员等职务合并整合，实现村级民主管理向村民小组延伸，着力提高农村基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥作用，为全面推进社会主义新农村建设提供有力的组织保证。根据县委、县政府有关会议和文件精神，现结合我乡实际情况，根据《村委会组织法》和有关选举法的规定，制定如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七届三中、四中、五中全会精神，按照全面建设小康社会的总体要求，将村级基层组织建设向村民小组延伸，切实加强村民小组长队伍建设，进一步健全和拓展村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，提升基层组织建设整体水平。

二、基本原则

1、坚持党的领导原则。村党支部应发挥领导核心作用，依法支持和保障村民开展自治活动。村民组的设置、村民组长人选的选配、管理、培训等各项工作必须在村党支部的领导下有序进行。

2、坚持依法自治原则。发挥村民组长在村民自治中的作用，在法律法规规定的范围内，组织和引导本组村民参与自我教育、自我服务、自我管理和自我监督，以《村民自治章程》和《村规民约》为标准，约束村民的社会行为，建设和谐新农村。

3、坚持民主管理原则。规范村民组长人选的权利行使，按照民主决策、民主管理、民主监督的要求办理公共事务，维护公共利益，保证本组村民参与组务的决策和管理。

4、坚持服务村民原则。村民小组管理以提高村民的生产、生活质量和文明程度为宗旨，把服务村民作为一切工作的出发点和落脚点。

5、坚持因地制宜的原则。一切从实际出发，建立健全村民组长队伍建设的规范程序和规章制度，推进农村基层组织建设。

三、村民组长的条件及产生程序

1、村民组的范围。以原村民组为基础，按照“尊重历史沿革，人口相对集中，方便自治管理”的原则，有条件的村要根据实际情况，对村民小组设置进行合理撤并调整，合理设置村民组规模。调整方案须经村民代表会议讨论，并报乡同意。各村按照一组一长的原则设置村民小组长。

2、村民组长的条件。村民小组长应由年龄在18周岁以上，身体健康，常年在村里居住和务工，熟悉村民情况，有一定生产和管理经验，有较强的责任心，在群众中有较高的威信，思想政治素质好，遵纪守法，公道正派，热爱公益事业，履行《村规民约》，有一定组织能力，能统筹安排落实好本组各项事务，能及时向村党组织、村委会反映群众意见和建议，肯热心为村民服务，受到群众信赖的村民担任。

有下列情况之一者，原则上不能当选村民组长人选：

（1）鼓动群众或对抗上级党委、政府决策执行的

（2）参与“”等邪教组织的。

（3）近年来严重违反计划生育政策的；有违法犯罪行为的。

（4）参与非法上访、聚众闹事造成不良后果的。

（5）拖欠或拒交集体收入、不履行村民基本义务的。

（6）体弱多病，长期外出，不能履行村民组长职责的。

3、村民组长的产生程序。在村民组长产生过程中，坚持党员和群众推荐、支部考察、组民选举、支委会任命、上报党委备案五个程序，村党支部建立村民组长人选个人档案，进行动态管理。村民选举原则上由村民直选，一般由村党组织或5户以上户代表联名提出候选人，有三分之二以上户代表参会，以符合条件的得票多者当选。条件不成熟、一时难以选出合适人选的村小组，可暂由村“两委”成员兼任或由村“两委”班子推荐、村民小组会议认可的人选担任，村民小组长人选应报乡党委政府备案。因特殊原因造成缺额或需要更换的，应及时依法进行补选、调整。

4、村民组长实行任期制，村民小组长任期与本届村民委员会任期相同，原则上任期三年，可以连选连任。实行一年一考核，对考核不合格的，适时进行调整。村民组长人选推选产生后，村委会张榜公示，由村支部审核，村委会任命并报镇党委备案。

四、村民组长工作职责

在村党组织的领导下，主持召开村民会议或户代表会议，宣传党和国家的各项方针、政策，传达贯彻村委会布置的工作，组织完成好本组村民生产和各项服务工作。

（一）切实抓好村民组管理工作

（1）宣传党在农村的路线、方针、政策和国家法律、法规，以及上级党委、政府布置的各项任务的贯彻落实。

（2）在村民委员会的领导下，贯彻执行村民会议和村民委员会的决定，完成村委会布置的工作任务，办好本组的事务，及时反映本组村民的意见、建议和要求。

（3）为村民提供致富信息和门路，带领群众发家致富。

（4）开展“一事一议”等各项民生工程，积极协助村委会办理本组公益事业和公共事务。

（5）组织开展好本组的农业生产，及时协调解决群众生产生活中出现的各种问题。

（二）协助做好社会治安综合治理工作

（1）收集本村民组涉及影响社会政治稳定和治安安定的各类信息。（如群众信教情况，因征地、拆迁、环境污染、突发事故等可能引发群体性事件的线索和苗头，因民间纠纷可能酿成刑事案件情况，实有人口情况等）。做到及时上报，并协助包片村干部做好处理工作。

（2）协助做好本组村民的矛盾排查和调解工作，积极开展“防火、防盗、防事故、防破坏”安全防范宣传教育，协调本组范围内的群众纠纷。

（3）积极参与本村范围的治安巡逻，空闲时在本村民组适时巡逻，配合派出所做好防范、打击违法犯罪活动，并配合对实有人口进行管理。

（4）每个月向村民委员会汇报本村民组治安情况（重大情况随时报告）一次，积极参加治安分析和业务培训会，严守秘密。

（三）协助做好计划生育工作

（1）积极宣传计划生育方针政策、法律法规、避孕节育、优生优育和生殖保健等知识，组织本组育龄群众定期参加学习。

（2）带头实行计划生育，并做好子女及亲属的计划生育工作。

（3）准确、及时、全面掌握本组育龄妇女的婚姻、怀孕、生育和节育、流入、流出的个案情况，并协助包片干部做好本组计生工作。

（四）协助做好农村环境综合整治工作

（1）积极宣传“村规民约”、“十户轮值”和环境保护的相关法律、法规、政策。

（2）认真做好责任区范围内的清扫保洁工作。

（3）主动参与县、乡、村组织的培训和环境卫生集中整治工作。

（4）爱护好、维护好环卫设施、保洁工具。

（5）督促村民落实好“门前三包”责任制。

（五）协助做好乡村其他各项工作

包括新型农村合作医疗、新农保、政策性农业保险等等各项工作。

五、考评考核及待遇保障

按本组每人每年10元标准，发放实行结构性报酬制度，由基本报酬、考核奖励报酬组成。基本报酬按照本组每人每年6元按月兑现。同时对照村民小组长工作职责，设置考核办法，考核合格的，按照本组每人每年给予4元作为考核奖励报酬。

各村要建立健全村民小组长工作月评制和年度综合考评制。一、要与村民小组长签订目标管理责任书，明确村民小组长考核内容，细化量化工作任务，严格标准要求。实施月评制，对上级重点工作落实情况等进行定量打分考核。每月初对上月进行考核，并依据考核结果，发放月绩效补贴。同时，对村民小组长的德、能、勤、绩、廉等方面情况一并予以考察和评价。二、做好年度综合考评工作。年度综合考评一般应安排在下一年度的二月之前进行。以定性与定量相结合的方式进行，分工作考核和民主评议两个部分。村要制定考核考评方案，成立考评组。工作考核对照目标管理责任书中工作任务完成情况、单项工作尤其是重点工作任务的完成情况进行量化评分。民主评议，即年终召开由村“两委”成员、村民代表和党员参加的村民小组长述职评议会。述职结束后进行民主测评，按照“优秀、称职、不称职”三个格次，参会村民代表和党员以无记名划票方式对本村民小组长进行民主测评。根据全年月评总得分、年终工作考核和年终民主测评结果，确定村民小组长全年度综合考评等次。对工作不认真、履行职责不到位，群众意见较大的村民小组长应定为不称职。考核结果存入村民小组长档案并作为村民小组长职务任免、评先评优和发放绩效工资及提拔使用村干部的依据，并汇总报乡党委组织办。

各村于当年7月上旬和下一年度的元月上旬将村民小组长半年误工补贴清册报乡党委组织办，由乡党委政府审核后，交乡财政所分年中、年末两次统一打卡发放；考评结果资料等存档备查。