水务建管工作意见范文

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各乡镇人民政府、街道办事处，区各有关部门：

为指导全区水务建设和管理工作，进一步改善城乡水务基础条件，推进社会主义新农村建设，促进经济社会又好又快发展，根据相关规划精神，现就全区2010年度水务建设和管理工作提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七届四中全会精神，围绕全区经济社会发展总体目标，进一步解放思想，创新机制，加大投入，强化管理，不断提升水务基础设施综合保障能力，促进人水和谐、社会和谐。

二、实施原则

（一）坚持改善民生。以改善农村水利基础为抓手，实施饮水安全、灌区改造、村庄河塘整治和中央财政小型农田水利重点县（省农村水利现代化示范县）建设，不断提高农业综合生产能力，改善城乡水生态环境，提高农民生活质量。

（二）坚持城乡统筹。协调解决城市与乡村对水务建设的不同需求，根据经济社会发展的需要，科学安排城市和农村水务建设项目，努力实现城乡统筹、协调、可持续发展。

（三）坚持规划引导。切实发挥规划在项目布局、资金安排方面的指导作用，根据规划定工程，依据规划搞建设，进一步增强规划的指导性和严肃性。

（四）坚持建管并重。按照公平负担、权责一致的要求，加快建立多层次、多渠道、多元化的投资机制。坚持建管并重，加大建设和管理机制创新力度，在县乡河道、村庄河塘长效管护机制上求得突破。

三、建设任务

全区2010年度水务建设与管理任务主要包括15个方面，重点建设项目11项，计划总投资2.28亿元，其中争取省级以上补助1.67亿元，市级0.15亿元，区级配套0.42亿元，群众自筹0.03亿元。全年计划完成土方480万方，兴建小沟级以上配套建筑物616座。

（一）农村水利方面。

1．农村饮水安全工程。通过新建地下水厂和管网延伸，解决耿车、中扬、郑楼3个乡镇4.98万人的饮水安全问题，计划投资2430万元。

2．村庄河塘整治工程。疏浚整治庄河34条、汪塘131面，总土方52.8万方，涉及9个乡镇17个村133个村民小组，计划投资216.8万元。

3．灌区续建改造工程。完成船行灌区续建改造2008年度工程：干、支渠生态防渗17.1公里；拆建七、八支渠分水闸；拆建干支渠生产桥9座；新建西三支沟渡槽、西四支补水站；灌区管理设施及水管理信息系统、电气线路更新，完成投资3600万元。实施船行灌区续建改造2009年度工程，完成三支渠及分支渠生态防渗10.5公里、拆建渠系配套建筑物34座，计划投资3000万元。实施运南灌区2010年度工程，扩建洋北张圩渠首、新开干渠13公里，拆建渠系配套建筑物28座，计划投资4000万元。

4．小型农田水利重点县建设。本年度工程位于中扬、郑楼、南蔡3个乡镇境内，护砌渠道22.7公里，配套建筑物72座，疏浚河道54.4公里，改造小型泵站16座，计划投资1897.7万元。争取第二年度项目立项，实施陈集、罗圩、龙河、埠子4个乡镇。

5．洪泽湖周边防汛除涝工程。拆建泵站、维修涵闸、泵站20座，实施通湖河道清障维护，计划投资650万元。

6．防汛岁修维护工程。投资220万元，实施防汛急办、度汛应急、水毁修复工程；投资80万元，实施流域性河道、中型涵闸维护工程。

（二）城市水务方面。

1．城市防洪工程。完成古黄河蓄水坝及为民河涵洞建设，计划投资1740万元。

2．实施中心城市水系沟通工程。重点实施古黄河、西民便河整治工程，完成投资2400万元。

（三）南水北调中运河影响工程。拆改建泵站6座、涵洞4座及堤防加固、护坡工程，计划投资2600万元。

四、管理任务

（一）加强农村水环境维护与管理。对农村水环境实行属地管理，各乡镇为水环境管理的责任主体，要建立组织，明确专人负责，建立管护机制，落实工作措施，努力抓出成效。要确保管护经费的投入，农村水环境管护经费应纳入乡镇预算，各乡镇每年安排农村水环境维护经费不少于10万元。

（二）加强重点河道的统一管理与维护。对古山河、西民便河等通洪泽湖河道开展清障与维护试点，采取专管与群管相结合，市场化运作等多种方式进行清障与维护工作，保持河道畅通、水面清洁。为进一步加强河湖管理，落实“河长制”各项工作要求，古黄河、西民便河、中运河由区统一管理，国土、财政、人事、水务等部门及有关乡镇要密切配合，认真开展河道确权划界，明确管理范围，建立管理机构，落实管理责任和经费。要大力开发利用河道管理范围内水土资源，用于河道维护管理工作。

（三）加强农村饮水工程管理。成立全区农村饮水安全工程管理机构，负责全区行业管理工作，制定出台农村饮水安全工程运营管理办法；根据工程投资渠道和工程规模不同，明确各个工程运营管理主体；组建国家投资项目运行管理企业，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，确保工程充分发挥效益。

（四）加强水资源管理。为进一步科学合理配置水资源，加强水环境管理，确保南水北调基金征收到位。水务、财政等部门要加强水资源费的征收与管理工作，做到依法收费，逐步实现工程水利向资源水利的转变，促进水利良性循环。投入专项资金200万元，用于取水许可管理、计量管理，全面提高水资源管理计量、检测能力，促进水资源费应收尽收，2010年征收水资源费不少于200万元。

（五）进一步深化水管体制改革。在2005年底基本完成水管体制改革的基础上，加大改革力度，科学设置水管机构，通过重组、合并等方式，提高区内水管单位管理能力；进一步落实管理经费，完善水利工程管理体制，建立健全现代水利管理制度，严格规范管理，切实提高管理水平。

（六）重视水利人才队伍培养。加强水利系统现有人才队伍的培养，积极寻求与大中专院校合作，建立长期稳定的培训平台，为全区水利工程建设管理提供强有力的技术支撑。

五、保障措施

（一）加强行政推动。各乡镇要充分发挥组织推动作用，建立由政府主要负责同志挂帅的冬春水利建设领导机构，进一步创新思路，加强组织协调，强化责任落实，形成共建合力。对农村河塘疏浚、水务重点工程等工作要细化分解，纳入全年目标考核。要继续推行观摩评比、重点督查等行之有效的推进办法，确保各项建设任务顺利完成。

（二）深入宣传发动。各乡镇要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，采取灵活多样的形式，加大宣传力度，统一思想，鼓舞斗志，增强活力，营造氛围。特别是河道疏浚，清障任务较重，更要深入细致地做好宣传工作，让群众真正理解并主动支持项目建设。

（三）落实配套资金。各乡镇要认真落实市、区有关水务工程建设配套资金的各项规定，进一步加大资金投入力度，规范引导群众筹资筹劳，为工程建设提供资金保障。

（四）严格建设管理。全面落实项目法人责任制等水务工程建设管理制度，切实规范建设程序。强化建设资金管理，落实专户存储、财政报账等规定，确保“工程安全、资金安全、干部安全”。进一步加大建设质量监控力度，建立项目法人负责、监理机构控制、施工单位保证、政府行政监督相结合的质量管理机制。高度重视安全生产工作，认真落实安全事故预防措施，杜绝重特大安全生产事故的发生。

（五）强化工程管护。坚持建管并重，加强工程建后管护，明晰工程权属，落实管护责任。严格执行《省水利工程管理条例》、《省河道管理实施办法》和《市河道蓝线管理办法》等相关规定，对于重要的水利工程和区级以上河道，成立专门机构负责管理维护。对于乡级河道和村庄河塘等小型水利工程，可以根据实际情况，探索乡镇水务站和各种形式农民专业合作组织相结合的管理模式，因地制宜确定管理人员、管理方式和工资报酬，签定合同，明确责、权、利，确保管护到位。对于农村饮水安全工程的运行管理，可采取“公司化管理、市场化运作、保本微利经营”的模式，确保群众长期受益。