民主策略建立工作意见范文

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各基层党组织：

根据加强农村的基层党组织建设的要求，结合我镇实际，经研究，在认真落实“五事四制度”的同时，制定建立科学民主决策机制的实施意见如下：

一、指导思想

为了进一步加强基层民主政治建设，推进基层民主的经常化、制度化，充分激发广大党员群众参与党务、政务、村务的积极性、主动性和创造性，不断提升基层党组织的科学决策能力，为推动科学发展、科学决策奠定良好的基础。

二、健全机制

实施科学的民主决策，分层次建立健全三项机制。

一是党员民主权利的实现和维护机制。认真落实党章和党员权利保障条例，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，特别是要让党员充分进入党组织的工作流程，成为基层党组织的重要权力主体。要完善基层党组织议事规划和决策程序，重大事项决定，广泛听取广大党员的意见，在党员中酝酿，通过党员大会或党员代表会议，形成决策建议，切实使广大党员的主体意识得到增强，主体地位得到尊重，主体作用得到发挥。

二是广大群众的民主参与机制。扩大基层群众自治范围，根据村民自治的要求，全面实施“民主提案、民主议案、民主表决、目标承诺、监督实施”的程序。民主提案，年初或届初由十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名，村民围绕本村的村计大事及热点、难点问题，提出提案。民主议案，村党组织统一受理提案，对一般事务召集村“两委”联席会作出决定，对村级建设规划、村集体经济所得收益的使用、村集体经济项目的立项、征用土地各项补偿费的分配使用方案，村公益事业的经费筹集方案等，涉及村民利益的重大事务，会前向村民公告，召开民主恳谈会，党员、议事代表议事会等，广泛征求意见，研究确定需要提交表决的事项，并拟定表决方案。民主表决，召开村民代表会议，可扩大到党员干部、党、人大代表，对村内重大事务进行表决，并形成书面决议。目标承诺，表决通过的事项，作为村干部的工作目标，由村“两委”公开作出承诺，并落实责任人组织实施。监督实施，村“两委”通过村务公开、年中工作汇报、年底述职评议等方式，接受村民的监督和质询。要把群众认可作为决策一道必须程序，群众不适应的事坚决不办，群众不满意的事及时整改，真正让群众当家作主，最大限度地凝聚起党员群众自觉推动科学发展的力量。

三是民主公开机制。坚持和完善村务公开、政务公开和党务公开等制度，公开内容“细、实、全”，实行阳光政务、村务，把基层民主决策的规则、过程、结果、全方位、全过程地向党员群众公开，接受监督，对违反民主决策程序，搞“一言堂”的及时纠正，以决策的公开化促进决策的民主化、科学化。

三、组织领导

为了确保科学民主决策机制得以贯彻落实，各级党组织要层层统一思想认识，转变观念，要进一步增强党组织集体领导意识，完善制度，确保民主决策落到实处。主要负责同志率先垂范，认真学习和践行科学民主决策的要求，把科学民主决策作为一切工作的出发点，真正做到决策的科学化、民主化、规范化。