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各镇人民政府,经济开发区、溱湖风景区管委会,市政府各部门,市各直属单位:
和谐稳定的劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要基础,是维护企业正常生产经营、稳定职工队伍的重要保障。为深入贯彻落实党的十七大关于发展和谐劳动关系的要求,应对当前经济形势,进一步提升政府协调劳动关系的能力,规范企业用工行为,促进社会主义和谐社会建设,现就加强全市基层劳动争议调处中心(室)建设工作提出如下实施意见。
一、指导思想
围绕发展和谐劳动关系的总目标,按照党中央、国务院应对当前经济形势的决策部署,以科学发展观为统领,以健全组织体系、工作机制和加强基础工作为重点,以提升政府调处劳动争议能力为核心,推广试点工作经验,逐步建立覆盖全市的劳动争议调处网络。立足当前,着眼长远,主动作为,继续推进仲裁工作重心下移,充分发挥基层劳动争议调处中心(室)在保企业、保就业、保稳定中的积极作用,努力把矛盾化解在基层,把问题解决在萌芽状态。
二、组织体系
(一)成立全市基层劳动争议调处中心建设工作领导小组,由分管市长任组长,市劳动和社会保障局、总工会、经发局、法院、司法局、信访局、工商联等相关部门负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在市劳动和社会保障局内,具体负责全市基层劳动争议调处中心(室)建设工作的组织协调。
(二)各镇建立劳动争议调处中心,并成立由分管劳动保障工作负责人为主任,劳动保障服务所、企管站、司法所、工会等相关单位负责人为成员的领导小组。调处中心设在劳动保障服务所内,与劳动保障服务所合署办公。各镇劳动保障服务所所长负责协调中心日常工作,同时明确一名工作人员具体负责劳动关系协调和劳动争议调处工作。
(三)城区各社区全面建立劳动争议调处中心,并组建由社区主要负责人为组长的领导小组,同时明确一名工作人员具体负责劳动关系协调和劳动争议调处工作。
(四)全市所有列统企业建立劳动争议调处室,并成立由企业负责人、工会负责人、职工代表、劳资人员组成的调处工作领导小组,由工会负责人任组长。全市其他所有用人单位都要明确一名工作人员具体负责劳动争议调处工作。
(五)各镇(区)、各主管部门及时督促所属列统企业组建好劳动争议调处室,指导各类用人单位开展劳动争议调处工作。
三、工作要求
各镇(区)借鉴白米镇、大伦镇,各社区借鉴光明社区、古田社区,各列统企业借鉴市化肥公司的具体做法和成功经验,大胆创新,因地制宜地开展调处中心(室)建设工作,并着重抓好以下几方面的工作。
(一)抓工作进度。各镇(区)、各社区、各列统企业要高度重视,确保组织领导到位、专职人员到位、建设资金到位,调处中心(室)4月底前挂牌运作,并形成长效运行机制。
(二)抓硬件设施配备。各镇(区)调处中心要有独立的调处室,配备相关的办案设施,装备书记员庭审记录系统;各社区和列统企业要有面积不小于20平米且独立的劳动争议调处室,配备相关的调处设施。
(三)抓制度建设。市基层劳动争议调处中心建设工作领导小组办公室要加强制度建设,指导各镇(区)、社区、列统企业、调处中心(室)进一步建立健全各项劳动争议调处规章制度,不断规范调处程序,提高调处效率,实现依法调处、高效调处。
(四)抓学习教育。市基层劳动争议调处中心建设工作领导小组办公室要定期组织各级劳动争议调处中心(室)工作人员学习有关劳动保障法律法规及调处专业技能,加强职业道德教育,确保调处人员遵守纪律,忠于职守,公正严明,建树调处机构良好形象。
(五)抓规范服务。市基层劳动争议调处中心建设工作领导小组办公室要按照依法调处、合理调处、程序正当、高效便民的要求,进一步规范各镇(区)、社区、列统企业劳动争议调处中心(室)工作人员的工作行为。要广泛发放监督卡,经常听取公众对调处工作人员的意见和建议,主动接受社会监督。
四、考核奖惩
市基层劳动争议调处中心建设工作领导小组办公室要建立健全劳动争议调处考核管理制度和工作目标责任制,量化指标,细分责任,采取平时考核和专项考核相结合办法,对各镇(区)、社区、列统企业调处中心(室)实施工作考核,结果作为全年劳动保障工作考核和诚信企业评比的重要依据。今年市政府将对各镇(区)、社区、列统企业调处中心(室)建设情况,实行专项考核(具体考核办法另行制定),各镇(区)要将劳动争议调处建设工作摆上议事日程,为促进经济发展、构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。
以上意见希认真贯彻执行。