地方房屋征收安置工作意见范文

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各镇人民政府，各街道办事处，市有关委、办、局：

为进一步规范我市房屋征收拆迁行为，保障被征收拆迁所有权人的合法权益，根据《市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》、《市市区集体土地房屋拆迁管理实施办法》及相关规定，现就房屋征收拆迁工作明确意见如下：

一、明确征收（拆迁）实施主体

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定，房屋征收实施单位不得以营利为目的，房屋征收拆迁工作模式由以前拆迁实施公司为主体的市场化模式转变为镇（街道）为主体的政府主导模式。新开的国有土地上房屋征收及集体土地房屋拆迁项目统一由各镇（街道）作为房屋征收拆迁主体，各镇（街道）接受房屋征收部门（用地单位）的委托后，应充分发挥所在村（社区）作用，组织人员力量做好具体实施工作，按期完成征收拆迁任务。

二、加强征收（拆迁）实施机构

市人民政府房屋征收管理办公室作为市政府确定的房屋征收部门，负责制订相关政策规定，对全市各镇（街道）征收拆迁工作进行业务指导。各镇、街道成立“镇（街道）房屋征收（拆迁）办公室”作为专门的征收拆迁实施机构，负责本镇（街道）房屋征收拆迁的宣传发动、前期调查、手续办理、组织实施、补偿安置、资料整理等各项工作。各镇（街道）征收办公室应配备足够的征收拆迁工作人员，其中澄江街道、夏港街道的征收拆迁工作人员不少于30人，其余各镇（街道）不少于20人，并相应设置有关科室。

三、落实征收（拆迁）与安置同步

认真落实市委、市政府关于拆安同步的有关要求，妥善处理好征收拆迁的进度与安置房建设进度的关系，切实落实征收拆迁与安置工作同步。

1．做到安置房建设规模和速度与年度征收拆迁计划相匹配，征收拆迁与安置工作同步启动，确保在签订征收补偿协议时实现同步期房选房。

2．提前介入安置房地块的前期规划设计等工作，科学合理配置安置房户型，在征收拆迁项目实施前完成安置房建设的方案设计，达到期房选房条件。

3．根据本镇（街道）的实际情况制定好周密的选房方案，实现先签协议先选房，平稳有序推进征收拆迁与安置工作。

四、规范征收（拆迁）工作程序

1．推行村民代表大会决议制度。房屋拆迁项目在实施前，充分做好全体村民的政治思想工作和动员工作，坚持通过村民代表大会形成相应的决议，根据村民代表大会决议启动实施拆迁工作，以形成集中精力、成片推进拆迁工作的局面。

2．制定科学合理的征收拆迁工作计划。严格按照政策规定要求做好各项程序性工作，围绕前期调查、权属确认、补偿安置方案拟定、社会稳定风险评估等工作环节，制定过细方案和工作计划，确保程序到位。

3．贯彻落实房屋征收拆迁制度规定。推行征收拆迁“八公示一监督”制度，征收拆迁的补偿及安置等情况应该向被征收拆迁群众公布，做到公开透明。同时，各镇（街道）在实施过程中认真落实责任承诺制度、信访接待制度、投诉举报制度、监督制度、责任追究等制度。

五、加强征收（拆迁）人员管理

加强征收拆迁工作人员的培训教育，提高队伍素质和工作能力，强化队伍管理。

1．严格实行持证上岗。各镇（街道）应加强对征收拆迁工作人员的培训，所有征收拆迁工作人员必须经培训考核合格发放上岗证后方可从事房屋征收拆迁工作，且每年都必须接受继续培训，经考核合格后发放上岗证。

2．建立监督考核机制。各镇（街道）应建立征收拆迁工作人员的考核机制，每个项目都要对征收拆迁工作人员进行考核和评分，并将考核结果与个人年度评优评奖密切挂钩。

3．建立激励淘汰机制。各镇（街道）应建立征收拆迁工作人员的激励淘汰机制，对工作积极主动、认真负责、成效显著的征收拆迁工作人员予以奖励和提拔，对连续二次考核不合格的征收拆迁工作人员进行淘汰，取消其从事征收拆迁工作的资格，不再发放上岗证，今后不得参与各类评优评奖活动，情节严重的根据相关规定严肃处理，直至开除公职，有违法犯罪行为的，及时移交司法部门处理。

六、强化征收（拆迁）司法保障

司法强制搬迁，是房屋征收拆迁工作顺利推进的有力保障和助推器。征收拆迁工作人员应牢固树立法制意识，严格按照征收补偿政策规定实行补偿安置，做到操作规范、程序合法、补偿到位。对极少数借征收拆迁之机，漫天要价、无理取闹、严重影响市政重点工程建设的，要依法及时进入司法保障程序。实施中凡计划进入司法程序的，严格按照国家、省、市有关强制执行的文件规定，做好各项程序性工作，整理备齐相关资料手续。其中，涉及遗留拆迁项目的，应尽快完备前期行政裁决工作，涉及新的征收项目的，要认真细致做好政府补偿决定等相关工作，为司法执行奠定基础。

七、确保征收（拆迁）和谐稳定

要本着征收拆迁进度服从工作质量的要求从事征收拆迁工作，确保征收拆迁工作在和谐稳定的环境下稳步推进。

1．做好拆迁遗留项目的稳定工作。在符合政策法规的前提下想办法、动脑筋，耐心细致的做好被拆迁人的思想工作，积极稳妥的做好遗留项目的扫尾工作。严禁违反政策规定采取不文明的手段影响被拆迁人的生产生活，逼迫被拆迁人签订协议。

2．做好拆安同步过程中的安置稳定工作。各镇（街道）要针对不同征收拆迁项目的实际情况制定周密细致切实可行的期房选房方案，并认真组织实施，确保被征收拆迁人期房选房工作平稳推进。

3．加强矛盾纠纷的排查和处置工作。属地村、社区是征收拆迁稳定工作的第一责任人，要深入群众，了解掌握被征收拆迁人的想法诉求，及时发现矛盾和隐患性问题，并积极与相关部门沟通协调，提前做好情绪疏导和解疑释惑工作，将矛盾纠纷解决在基层，为加快征收拆迁推进打好基础。