村镇烤烟业目标工作意见范文

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烤烟是我县的传统优势产业，对财政增收、农民致富、农村经济发展都有着极强的带动作用。为抢抓当前烤烟收购价格上调，上级扶持力度加大，西烟东移的战略调整把列为全市烤烟产业发展重点县的大好机遇，进一步加快我县烤烟产业发展步伐，提升全县烤烟产业的发展质量和水平，特制定实施意见如下：

一、加强领导，明确奖励政策

（一）成立组织机构。县政府成立烤烟产业发展领导小组，由分管副县长任组长，县政府办主任、财政局局长、烟草局局长任副组长，县政府办、烟草局、财政局、水利局、交通局、综开办、库区办、地税局、电力局为成员单位。领导小组在县烟草局设立办公室，办公室主任由县烟草局局长兼任，具体负责制定烤烟产业的发展规划、组织协调烤烟生产及收购中的有关事项，组织实施烟区基础设施建设等工作。各烟区乡镇要成立相应组织机构，明确职责，夯实责任，积极为烤烟产业发展服务。

（二）建立奖励机制。从2010年起，烤烟考核及税收分成以当年县政府下达给各乡镇的种植计划为准，烟叶税县级留成60％（其中10％用于建立烟叶生产自然灾害风险基金）；乡镇留成40％。

二、科学安排，强化计划指导

今后我县烤烟产业发展的指导思想和总体工作思路是：“计划指导，稳定规模，夯实基础，突出特色”。县烟草局要做好全县产业发展总体规划，确保产业持续、快速、健康发展。县上每年10月底前下达下年度烤烟种植任务，各烟区乡镇要按照计划任务，及时做好任务分解下达、种植地块预留等各项准备工作，抓早动快，为计划任务完成奠定坚实的基础。未列入计划、有发展意愿的乡镇，要提前将种植计划报县烟草局，由县烟草局在下年度的种植计划中统筹考虑予以安排。县烟草局要按照年度总种植计划的120%预留烟苗，以保证满足种苗需求。

2010年，全县计划种植烤烟面积10000亩（各乡镇种植计划见附件2），收购烟叶26000担以上，实现烟叶税350万元以上。全县1000亩以上烤烟种植乡镇达到6个（古城镇、高川镇、白勉峡乡、三花石乡、白龙塘镇、堰口镇）；300亩以上专业村达到20个；烤烟种植大户（10亩以上的专业户）达到烟农户数的50％以上。

三、夯实责任，推动任务落实

县烟草局及各种烟乡镇要广泛宣传种烟大户、专业村等生产典型及烟叶生产优惠扶持政策、烟草订单农业的优势，进一步坚定烟农的发展信心，引导更多农民积极投身产业发展。县烟草局要加强同上级烟草部门的沟通、衔接，积极争取上级支持烟区加强水利基础设施和烤房建设的优惠政策扶持，加强对乡镇的指导、服务和管理。同时，县水利、交通、电力、综开等部门要在项目、资金方面对烟区乡镇予以倾斜，与烟草行业项目捆绑实施，改善烟区的基础设施条件。

各种烟乡镇要进一步分解目标任务，细化工作措施，早规划、早安排，落实分管领导和工作人员。深入农户逐户落实好预留地块。要结合各自实际，进一步修订完善奖惩激励机制，继续实行包片责任制和绩效挂钩分配办法，全面落实种植大户、专业村的扶持奖励政策，并对做出突出成绩的干部给予重奖，充分调动干部群众推动烤烟产业发展的积极性和主动性，确保计划任务圆满完成。同时，各烟区乡镇要切实落实好相关扶持政策，认真做好基础设施建设规划，加大烟区的水、路、烤炉等基础设施建设力度，为烟农增产、增收提供可靠保障。

四、加强管理，确保产业效益

提高烟叶单产和质量，关键在于推进标准化生产，标准化生产关键在于规范化种植。规范化种植在栽植时间和密度、田间管理、采收及烘烤等方面都有严格的技术要求，烟草部门及各种烟乡镇要加强协调配合，对烤烟生产过程及时给予技术服务与指导，力争全面认真落实规范化种植各项技术要求。随着产业的发展，技术人员是供不应求最大的难题，烟草部门及各种烟乡镇都要创新思路，采取举办培训班、大户示范、老种植户带新种植户、印发技术要领等多种方式，千方百计破解技术难题。要加大对干部和烟农的培训教育，尽快培养出一批产业骨干和懂技术、会管理的新型烟农。尤其要指导烟农掌握好烟叶烘烤技术，使桔黄烟比例稳定在60%以上，中上等烟比例稳定在80%以上，最大限度发挥采烤技术的提质增效作用，确保烟农收益。同时，烟草部门和各乡镇要加强对烟草收购环节的管理，严格实行订单农业模式，禁止中间贩插手损害烟农利益，指导烟农按质量把产品分成上、中、下等级销售，杜绝掺杂使假，维护烤烟调拨质量和信誉，保证烟叶等级纯度，确保烟农实现利益最大化。

五、依靠科技，提升产业水平

烟草部门和各种烟乡镇要充分发挥科技手段，提高烟叶单产、提高质量，增加种植烤烟比较效益。积极引导建立现代烟草农业试点，扶持种植大户走规模化种植、机械化耕作、专业化服务、集约化烘烤的现代烟草农业发展模式。每个乡镇要自主选择至少一项相关内容进行试点，并及时总结经验，逐步扩大推广。

要大力推广漂浮育苗新技术和商品化供苗办法，根据种植需求有计划的引导、鼓励建立漂浮育苗基地，实行商品化供苗，缩短烟叶生产周期。全面推广抑芽剂的使用，使用面力争达到80%以上。同时，要积极探索推动土地流转的新途径，大力推进集中连片种植、集约化经营，鼓励发展10--20亩的大户和300亩以上的专业村。今后不鼓励种植面积超过40亩以上或种植面积小于5亩的农户，提倡科学规模种植，使全县种植农户控制在950户以内，不断提升产业化发展水平。