市委社会福利企业规划发展意见范文

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各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，城西新区管委会，市政府有关部门：

为加快我市社会福利企业发展，保障国家利益和残疾职工的合法权益，根据《省人民政府关于进一步支持福利企业发展促进残疾人就业的若干意见》精神，结合我市实际，现就促进社会福利企业发展提出如下意见：

一、加大财政扶持力度

（一）对吸纳困难残疾人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险费的企业，按规定给予社会保险补贴。

（二）对超比例安置残疾职工的社会福利企业，其安置残疾职工比例超出25%部分，每人每年按当地最低月工资标准给予一个月的资金补贴，补贴资金经市民政、财政部门审核后由市财政部门拨付。

二、减免社会福利企业有关税费

（一）符合国家物价政策规定，属380/220V供电的持有省民政厅核发的“社会福利企业证书”的社会福利企业，生产用电按照“非工业用电(部队、狱政用电)”计价标准执行。

（二）社会福利企业生产用自来水价格一般工商户按非经营性用水价格执行，特殊行业的社会福利企业降低一档执行。

（三）社会福利企业如按规定缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按照税收管理权限报经批准，减征或免征房产税、城镇土地使用税。

（四）按福利企业实际安置残疾职工人数，定额减免每人500元当年应缴纳的水利建设专项基金。

三、落实对福利企业生产经营扶持政策

（一）各有关部门要确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排福利企业生产或经营。在政府采购中，同等条件下应当优先采购社会福利企业专产、专营的产品或服务。

（二）大力支持社会福利企业引进各类人才，对社会福利企业引进人才在培养、使用、激励、保障等各方面优先按照本市各项人才政策予以落实。

（三）对社会福利企业产业结构调整、技术创新、品牌创新过程中遇到的土地使用、物资、资金、技术等方面的问题给予帮助和扶持，各有关部门应予以高度重视。

（四）鼓励社会力量举办社会福利企业，进一步拓宽残疾人就业渠道，促进残疾人就业，保障残疾人权益，维护社会稳定。

（五）鉴于福利企业的特殊性，市电力部门应尽量对其用电予以保障。对确需保障用电的福利企业，由市民政局汇总报市有序用电管理办公室批准后，由市有序用电管理办公室在有序用电计划中予以安排。

四、加强监督管理

（一）加强对社会福利企业的指导和监管，提高福利企业管理水平。鼓励和支持社会各方面依法兴办社会福利企业，并通过开发公益事业就业岗位、改（扩）建适合残疾人就业的设施设备等，增加残疾人就业容量，千方百计满足残疾人就业再就业的需要。要严格掌握新办、转办社会福利企业的条件，对国家限制发展和不适合残疾人就业的行业，不得兴办社会福利企业。要加强对社会福利企业的日常监管，对有群众举报或发现社会福利企业存在重大违规问题的，应及时调查并做出相关处理决定。涉及福利企业资质的，民政、国地税等有关部门应予以警告、暂扣《社会福利企业证书》、责令限期整改直至撤销社会福利企业资格。

（二）加强对社会福利企业的稽核督查，着力保障残疾人的合法权益。认真抓好社会福利企业年检年审资格认定等稽核督查工作，重点稽查社会福利企业残疾人员的用工标准及用工数量、安全防护和权益保障等情况。明确残疾人就业标准，保障残疾人公平就业的机会。对残疾职工要实行“同工同酬、有所照顾”的原则；在企业章程中应赋予残疾职工相应的职责与权益，做到权责利一致。民政部门应建立社会福利企业残疾职工政策咨询及维权网站，公布举报电话，实行公开有效监督；完善信息渠道，努力确保残疾职工、社会福利企业与管理部门之间的信息畅通。

（三）加强财务监督管理和稽查审计工作，确保社会福利企业享受国家政策有法可依。社会福利企业要加强财务管理及成本核算，健全财务制度。要严格按照国家减免税的有关规定，福利企业减免税资金、政府奖励、补贴资金要依法合理使用，社会福利企业管理部门要依法对该资金的使用合理性进行监督。社会福利企业要依法申报纳税，按有关规定享受国家减免税政策。减免税金和利润分配使用必须严格执行相关财务制度，减免税资金要专款专用，主要用于企业的扩大再生产和改善适合残疾职工就业的公共设施，并自觉接受民政、税务、监察等部门的稽查和审计。

（四）严格遵守国家法律法规和政策规定，积极承担社会责

任。要依法加强安全生产管理，针对社会福利企业的特殊性，建立健全适合残疾人生理状况的安全生产条件和劳动保护措施，完善企业安全生产责任制度；充分听取残疾职工的意见和建议，积极解决困难和问题；积极承担社会责任，热心公益事业，弘扬扶弱济贫的传统美德，维护好残疾职工的合法权益。

（五）加强对社会福利企业的资质管理，确保社会福利企业健康发展。社会福利企业应切实承担维护残疾职工合法权益的责任，确保企业符合社会福利企业资质，在用足用好现有减免税优惠政策的同时，依法照章纳税。对残疾职工权益保障不到位、社会福利企业资质不合格、弄虚作假骗取国家税收优惠的企业，一经查实，追缴其骗取的税款及政府的各项补贴和奖励，3年内取消其申请享受《财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》和本意见规定的扶持政策的资格；或按程序注销其《社会福利企业证书》，并在新闻媒体上予以曝光。