县委工作暂定意见范文

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年是全面贯彻落实党的十七大精神，掀起全县新一轮发展高潮、争当经济社会发展排头兵的关键之年。为进一步解放思想、抢抓机遇，促进全县经济和社会各项事业实现又好又快发展，经县政府研究决定，特制定年政府工作实施意见。

一、工作思路

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，主攻重大项目增后劲，主攻工业园区强特色，主攻城市建设出亮点；大幅度提升乡镇经济实力，大手笔提升文化旅游品位，大力度提升生态文明水平，大投入提升民生幸福指数，大步伐提升政府执政能力；促进城乡协调发展、经济社会协调发展、人与自然协调发展，为争当经济社会发展的“排头兵”、加快融入“环鄱阳湖经济圈”步伐、跻身全省经济强县行列奠定坚实的基础。

二、总体目标

年全县实现县内生产总值45亿元，增长23.1%；实现规模以上工业主营业务收入70亿元，同比增长30%，实现规模以上工业增加值24亿元，同比增长26.3%,占GDP的比重达54.5%；全县完成城镇固定资产投资增长12%，达到37亿元；实际引进内资21亿元，同比增长9.5%;实际利用外资3000万美元；财政总收入确保实现4.8亿元、增长19.8%，力争实现5亿元、增长24.8%；地方一般预算收入确保实现27050万元、增长14%，力争实现28000万元、增长18.9%；社会消费品零售总额10.53亿元，增长17%，达到10.4亿元；农业生产总值增长5%，达到12.4亿元；农民人均纯收入确保稳定在去年的水平的基础上力争有所增长；人口自然增长率控制在7‰以内；单位GDP能耗下降4%。

三、主要措施

（一）以大开放为主战略，主攻重大项目增后劲，强势打造活力

1、锁定一个目标施压力。积极倡导“建成项目是真本领、操作到位是硬功夫”的工作理念，在突出抓好“项目对接、地区对接、大企业对接、院校所对接”的基础上强化职能部门对接，适时组建项目申报办公室，大力开展以提高研究项目的决策水平、包装项目的政策水平、推进项目的操作水平为主要内容的“项目建设年”活动，确保全县引进亿元项目13个，其中：5亿元以上项目1个，5000万元至亿元项目实际进资12亿元，引进外资4000万美元，其中现汇1500万美元，引进内资21亿元，外贸出口达到1000万美元。

2、主攻两大重点增动力。一是牢牢把握老项目。突出抓好一批开工项目，确保中科合臣实业项目和泽晖纸业5条生产线、大华管桩一期3月份前正式投产，力争今年有机硅和气相二氧化硅生产能力分别达到18万吨和7000吨，力争青雷电子体温计、吴城糖果生产基地、107硅橡胶、氯磺化聚乙烯项目6月底前全面投产，力争500千伏开关变电站、固废处置中心项目今年底竣工运营。突出抓好一批签约项目，确保恒丰酒厂项目和马铃薯深加工项目6月份前开工建设。突出抓好一批在谈项目，力争星火有机硅30万吨技改项目、香港联志手机模组项目及相关配套项目、上海产业园项目、华东交大理工学院科技示范园项目今年开工建设，巩固、扩大去年招商引资成果，做大经济总量。二是积极催生新项目。遵循效益优先、产业配套、生态良好的原则，突出重点地区、重点项目、重点客商进行招商引资，主动承接“长珠闽”地区产业转移，实行领导招商、组团招商、以商招商、产业招商等方式多管齐下，确保今年再催生一批新的意向性项目、一批新的签约项目和一批新的开工投产项目，不断增强经济发展后劲。

3、强化四项措施添活力。一是抓组织。成立乡镇、园区、部门招商等招商组团，要求各乡镇组团必须引进1个年上交税收在300万元以上的项目。县城、星火、云山、恒丰四个园区载体单位要求各引进投资亿元以上项目1至2个；每个部门组团必须引进1个5000万以上的项目；重要的经济部门的组团必须引进2个5000万以上或1个亿元以上项目。强化重大项目领导跟踪制，每一个重大项目信息，落实一名四套班子领导负责对接，已签约或开工重大项目，成立由分管领导为组长的重大项目协调推进小组，全程负责落实。二是抓调度。继续开展“三比三看”流动红旗评比活动，强化“两月一调度、一季一通报、半年一考核”制度，切实解决项目申报立项、用地、用工、融资等实际问题，不断完善招商引资保证金制度、奖励制度和考核制度。三是抓环境。牢把“客商发财、我们发展，客商的合理要求是我们工作的目标、客商的满意程度是检验我们工作的标准”的服务理念，强化“六不让”的服务要求，深化“十功十过”的服务评价；着力转变服务方式，避免“肠梗阻、三乱行为、不作为”等现象发生，真正营造出良好的投资环境。四是抓融资。积极搭建平台融资。坚持“政府推动，平台实施，市场化运作，公司化经营”的原则，建立健全投融资机制，充分运作担保公司，适时成立县国有资产经营中心，争取组建1-2个投融资公司。加快“政银企”合作对接平台建设，引导金融机构加大支持力度，吸引各大银行来县设立分支机构或机构，增强县内融资能力。继续加大与国家开发银行的合作力度，力争今年新增贷款5000万元。积极推动泽晖纸业、卡博特等几家重点企业上市融资。

（二）以平台建设为重点，主攻工业园区强特色，强势打造实力

4、完善产业定位抓规划。星火工业园：以打造成全国知名的氟、硅产业基地和国家级循环经济示范园区为目标，加大产业招商，延伸产业链条，进一步巩固和壮大高新技术化工产业。县城工业园：依托紧邻县城，对接南昌的区位优势，重点发展清洁环保、资金密集、技术密集的电子通讯类高新技术产业。重点以神州通移动通讯产业园为核心，以手机模组和手机组装项目为龙头，抓好通讯产业品牌创建，形成园区主导产业。云山工业园：以有机食品、生物制药、纺织服装产业为主攻方向，重点在培育核心龙头企业上下功夫，在做大做强传统优势产业上求突破。恒丰工业区：主要以嫁接改造为主，重点发展化工、建材产业。要充分发挥市场资源配置作用，注重新兴产业的培育。

5、加快基础建设聚效应。重点抓好“十项工作”：①美国百信食品马铃薯深加工项目用地“三通一平”；②102亩新征鱼塘的平整填筑；③规划区内新祺周插花地土地置换；④完成昌大道绿化工程改造和盛大道路基管网、东一环路延伸段及沿河路路面、管网等“一纵两横”路网建设；⑤星火工业园向北新增500亩用地土方平整；⑥星云大道路网及配套设施建设；⑦污水处理厂和环境监测大楼建设；⑧云山工业园博士路、昌宁大道、方圆大道、华园大道、春益大道、松山大道等6条路网及水、电配套设施建设；⑨云山大道4公里、荣褀大道1.66公里人行道铺设；⑩云山大道延伸段非机动车道路面硬化、雨污排水及美化、亮化工程。

6、强化集约用地破难题。进园项目必须严格按照园区总体规划进行设计建设，项目落户按100万元/亩的投资强度控制供地面积，严格控制办公及生活设施用地、容积率、建筑系数和绿化率，严格控制单层厂房，鼓励企业建设多层厂房和用现有厂房、土地进行增资扩股、嫁接外资。严格限定土地用途、限定开工时间、限定竣工期限。同时，对园区用地情况开展一次全面清理，对闲置用地、超标准用地、擅自改变用地性质等行为依法依规处理，切实提高土地利用效率。

7、严格准入制度上档次。严格执行环保“三同时”制度，新建项目没有进行环评的必须先环评；在建项目环保设施未经验收合格的必须先验收后投产；已建项目环保治理仍不达标的必须进行整改。县城工业园原则上只安排固定资产投资5000万元以上的电子通讯类项目以及投资1亿元以上的其他重大项目；星火工业园新进有机硅下游产品开发企业固定资产投资不得低于3000万元，其它化工类企业固定资产投资不得低于5000万元；云山工业园及恒丰工业新区入园项目固定资产投资不得低于5000万元。

8、提升管理水平优服务。进一步明确园区工作职责，县工业园工委会、星火工业园区合并组建云山经济开发区管委会，根据需要追加编制和人员，成立相应的内设机构，全面负责园区建设相关事宜。云山工业园维持目前的机制不变，但归口管理和统计。建立“云山经济开发区”门户网站，构筑园区综合信息服务平台，实现与省市主管部门、下属各园区之间的电子政务。继续实施园区办证“绿色通道”制度，提高办事效率。

9、壮大园区经济增实力。年，“一区三园”实现工业增加值19.4亿元,同比增长35.6%；实现主营业务收入56亿元，同比增长34.6％；上缴税收2.67亿元，同比增长30％，力争占财政总收入的55.6%；完成园区基础设施投入6000万元，工业固定资产投入17亿元，同比增长41.6%。

（三）以建设山水园林城市为目标，主攻城市建设出亮点，强势打造品位

10、坚持科学规划出精品。完成城市总体规划修编。按照昌沿线次中心城市、省会后花园及环鄱阳湖城市群中的璀璨明珠和山水园林城市的定位，完成城市总体规划修编，高起点编制各功能分区修建性详规。严格规划审批程序。按照规划股－建设局－县政府分管领导－县规划委员会的流程程序进行审批，所有小区建设规划必备3套以上方案进行优选。进一步明确规划范围。将三角、丰、马口等乡（镇、场）位于县城规划控制区内的规划建设，纳入城区统一管理、统一报批报建范围，实现县城周边地区与总体规划的对接。同时，要加强对105、316国道、焦线沿线集镇及路两侧100米范围内规划和管理的指导，严肃查处105、316国道两侧乱搭乱建的违法行为。

11、强力开发湖东造亮点。进一步完善湖东区环湖休闲大道、开元大道1标段、会展路等几条路网硬化、亮化、绿化和美化及景观桥建设工程,启动环湖路景观带建设工程。启动行政中心建设。月底前通过省审批，月底前完成县四套班子办公楼规划效果图设计，月底前完成项目立项、选址、规划、设计等工作，6月底前完成工程招投标，确保今年县四套班子及部分单位办公楼搬迁工作有实质性进展。率先启动国税、建设等部门办公楼迁入湖东区，逐步完善行政组团搬迁工程。全面完成县人部新营区工程和整体搬迁工作。月底前完成县委党校重新选址及规划设计，月份启动建设，年底前完成全部工程。积极支持星火小区建设，分期完成2000套住宅小区建设。启动县职教中心整体搬迁工作，采取市场化运作方式完成通往湖东区的所有管线地埋工作。加快白莲湖申报国家湿地公园项目进程，适时启动规划设计工作。月份完成县城污水厂管网地埋工作，6月份采用BOT方式启动污水处理厂建设工程。规划并适时启动工业科研中心基地建设，吸引重点工业企业尤其是园区高新科技企业的科研机构入驻湖东区，为企业发展创造良好环境。适时启动城市垃圾处理工程建设和城市饮水工程调研工作。

12、积极提升湖西添美感。全面完善白莲公园改造工程，加快推进白莲精品步行街建设。继续抓好县城范围内福银高速公路沿线绿化工程，并通过建设部分高层及小高层建筑全面提升城市品位。进一步完善主干道及部分支街小巷的亮化、绿化、美化工程，增加城市美感和城市功能。妥善解决好在建项目的各类矛盾及危房改造问题，督促建昌房地产开发公司启动建昌湖的整治美化工程建设，确保2月底前完成规划设计，月份开工建设，10月底前完成。

13、逐步改造老城换新颜。积极支持南昌新蓝天房地产开发公司，解决在老城改造过程中一些实质性问题。对老城人民路、沿河路等急需完善改造的公共道路进行调研，并适时启动。以建设360套廉租房和城际铁路拆迁还房带动老城改造，积极开展经济适用房建设的调研。积极完成跨修河大桥、修河橡皮滚水坝的可行性论证及立项工作，适时启动规划设计，着手构建“一河两岸”城市框架。结合虬上线改造完成老城蓝天大道路口至公路桥、立新桥头路段改造工程，切实解决老百姓“出行难”问题。

14、强化城市管理树形象。大力宣传《县城市管理暂行办法》，努力增强市民爱我县城、美化城市的自觉意识，启动创卫工作并有突破性进展。切实加强城管监察、环卫保洁、园林绿化三支队伍建设，深化环卫园林管理制度改革，积极推行路段环卫责任承包和园林绿化社会化管理模式，采取多种模式相结合，全面推进环卫园林管理水平上台阶。完善城市主次干道交通标志、标线、停车泊位和2组交通信号灯、4组电子监控系统，以及10个小型停车场的建设，在人行道上安装112个摩托车及自行车停车棚，确保城市交通管理规范、安全有序。采取有效措施进行城市生产生活垃圾的处理。建立健全完善的社区物业管理网络体系，积极推行门前“五包”责任制和路段管理责任制，将城市管理纳入综合目标考评范围。进一步加大对集镇管理的指导，严厉打击未批先建、乱搭乱建等不法行为，营造齐抓共管、人人参与的浓厚城市管理氛围。

（四）以建设新农村为契机，大幅度提升乡镇经济实力，强势打造富裕

15、分类指导乡镇经济发展。按照乡镇自然环境、经济基础和发展优势，因地制宜，分类指导，选准适宜本地发展的主导产业和主攻方向。艾城、云山、恒丰、丰、八角岭等乡镇以工业为重点，大力发展氟硅化工、生物制药、有机食品、建筑材料、电子通讯类工业经济，不断强化镇域经济实力。柘林、江上、三溪桥、吴城等乡镇以旅游业为重点，大力发展生态休闲旅游业。虬津、梅棠、白槎、燕坊、滩溪等乡镇以特色农业为重点，大力发展壮大莲藕、早熟梨、柑桔、草莓等特色产业。涂埠、立新、马口、合、三角等乡镇要以城郊型经济为重点，充分依托毗邻县城区的有利优势，大力发展花卉苗木、蔬菜种植、畜禽养殖及服务业。同时要加大乡镇招商引资工作力度，鼓励乡镇招商项目进入园区，实行税收按比例分成，不断壮大乡镇经济实力，力争财政收入超3000万元的乡镇有1个，超2000万元的乡镇有2个，超1000万元的乡镇有4个，500万元以上的乡镇有4个，200万元乡镇有8个，使全县乡镇经济整体实力进入全市先进行列。

16、大力发展农业产业化。在稳定传统粮棉油等大宗农产品生产的基础上，进一步做大做强“五大龙头、五大基地”，加快农业产业化发展步伐。力争全年新增柑桔、早熟梨、水蜜桃等果业3万亩，全县果业种植面积达到15万亩；新增鳜鱼网箱养殖0.3万箱，达到1.5万箱，全县水产养殖面积达到13.2万亩；新增优质蔬菜0.5万亩，总面积达到6万亩，新建1万亩的出口蔬菜基地；建立标准化养殖小区，实现生猪出栏达15万头，禽类出笼300万羽。农民人均纯收入达到4518元，同比增收300元。进一步创新经营模式。围绕主导产业积极鼓励和引导有能力、有条件的农业龙头企业、农村经纪人、种养大户以及农业技术人员等带头创办农民专业合作组织，全县力争达到100个。积极推广“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化经营方式，不断提高优势产业的产业化经营水平和基地农户的组织化程度。今年，重点培植规范发展20个农民专业合作社，扶持5家年销售收入上亿元、10家年销售收入上千万元的龙头企业，发展100个特色产业新村，新创建10个农产品品牌，力争全年实现农业总产值12.4亿元，同比增长5%。

17、强力推进新农村建设。围绕“二十字方针”和“五新一好”的目标要求，大力推进村庄整治建设。年力争完成122个新农村试点村建设，其中省级点77个、省级扶贫村8个，市县共建点37个，完成改水4580户、改厕4720个、改路120公里、改房2200栋、建沼气池1159个。加快推进农村集镇建设。结合本地自然条件，编制集镇规划，按照“谁投资，谁开发，谁受益”的原则，多渠道筹集建设资金，引导外资和民资参与集镇建设，增强集镇聚集效应和辐射作用，搞活集镇经济，使集镇成为区域性的经济、交通、信息、文化中心。进一步加强农村基层组织建设，继续深入开展“千企带千村”、下派农村工作团队、县直单位包村帮扶、选派驻点指导员等活动，努力营造社会各界关注和全民参与新农村建设的浓厚氛围。

18、提高农业持续发展能力。加大鄱湖二期工程三角圩项目建设力度，保证工程质量，按时完成任务。加强对病险库、塘、堰、坝的治理，继续抓好圩堤险工险段除险加固和排灌渠道的疏通整修。实施好云山水库和马口联圩的除险加固工程，全面完成立新、艾城高桥圩区机电排灌站的更新改造，基本完成全县病险水库的除险加固。抓紧实施农村人饮水安全工程，新增农村安全饮水1.2万人。认真实施好农业综合开发项目，改造中低产田1.32万亩，建设高标准园田3000亩。加大扶贫和移民开发力度，整村推进17个重点扶贫村建设，高质量实施库区和移民安置区项目，提高基础设施建设水平。根据产业的需要不断加大对农业科技队伍的培训和农民工的培训，提高农民科技水平。

19、致力拓宽农民增收渠道。大力推进全民创业步伐，积极营造“外出打工光荣，回乡创业有功”的氛围，精心培育的创业文化，形成民营经济竞相发展的生动局面。进一步落实扶持全民创业的各项政策，加快农民向二、三产业转移，不断促进农业外部增收。完善工业园区和农业科技示范园功能，发挥聚集效益，鼓励和支持企业吸纳更多的农民就业和带动农民创业。建立和完善县乡村三级农村劳动力市场，有效组织劳务输出。加强农村劳动力专业技能培训，加快农村剩余劳动力转移步伐，全县转移培训农民1万人以上，多渠道增加农民收入。

（五）以资源优势为依托，大手笔提升文化旅游品位，强势打造魅力

20、高起点规划旅游产业。启动《县旅游发展规划》编制工作，详细规划“春季赏花礼佛、夏季漂流探险、秋季采桔度假、冬季泡泉观鸟”蓝图；编制《柘林大坝以下柘林镇、江上乡、三溪桥镇区域旅游总体规划》，柘林镇为风景观光商贸区，江上乡为农家乐休闲度假区，三溪桥镇为生态农业旅游区；完善《吴城镇旅游区总体规划》；完成凤凰山桃花园修建性详规编制工作。

21、高品位打造旅游景点。依托资源，挖掘潜力，重点抓好四大旅游项目。一是重点抓好农家乐休闲项目。兴建江上乡乐平修河沿岸3000亩柑桔园，在6月份以前完成规划设计和论证立项，力争10月份开工建设，用3年的时间打造成一个“果园里有庄园、庄园里有乐园、乐园里有情缘”的纯生态农业休闲基地。积极支持宏泰易家河（）农业开发有限公司投资千万元的易家河农业生态观光园项目的开发建设，同时，要依托庐山西海温泉国际度假村的客源市场，尽早编制修建性详规，有序开发建设旅游商贸和农家乐旅游项目，打造一批具有一定接待能力的乡村农业观光旅游示范点和星级农家旅馆。二是重点抓好云山生态观光项目。按市场运作方式，修建望花亭，打造“桃花源记、桃花运”等人文景观，兴建钓鱼台，适时开辟梨园、梅园建设；充分发挥云居山自然风光优势，打造云山纯生态旅游区。三是重点抓好江上南坑漂流项目。积极支持江上南坑漂流探险项目和燕山龙源峡漂流项目建设，形成上有燕山漂流、中有南坑漂流、下有修河漂流的漂流带。四是重点抓好西部风情度假项目。加快美国西部牛仔风情娱乐度假部落项目建设，帮助开发商完善项目审批手续，拓宽度假部落入口道路，真正打造出一个旅游新亮点。

22、高标准完善景区基础设施。按照4A景区的建设标准，进一步完善西部牛仔风情娱乐度假部落景区道路、管网等基础设施建设；继续完善沿河路旅游商贸区基础设施建设，完成吴公路三角乡政府至周坊段的拉直、拓宽及大湖池5.05公里路段路面硬化工程建设；适时启动易家河景观大桥的建设；加强对望湖亭、吉安会馆、豆豉街等古建筑的修缮保护工作，完善仿古一条街建设。继续推进沿线环境整治。全面启动柘林镇集镇区的改造，继续抓好景区沿线集镇的绿化、美化、亮化、净化、硬化工作，并建立镇容镇貌长效管理机制，同时，督促风景区管理部门建立风景区垃圾处理站，确保景区环境卫生，努力提升旅游景区品位，激活人气，力争全年接待境外游客3200人次，创外汇95万美元，接待国内游客50万人次，实现国内旅游收入3.2亿元人民币，再创我县旅游接待新高潮。

（六）以保护环境为前提，大力度提升生态文明水平，强势打造绿色

23、推进绿色生态建设。坚决落实节能减排目标，控制主要污染物排放总量，实施节能减排责任制，严格环保执法，严肃处罚违法行为。完善环境监测预警体系与环境监察体系，建立健全突发性重大环境事件预防与应急处理机制。全面启动工业园区污水达标排放、修（潦）河干流保护区污染物零排放、县城中心区有毒有害气体排放控制、二级饮用水源保护区内污水零排放、淘汰锅炉窑炉、城市污水处理设施建设等七个专项行动。巩固和提升林改成果，帮助农民发展林业产业，提高农民收入。继续抓好中德造林、退耕还林、封山育林、血防林、生态公益林和平原绿化、庭院绿化等林业生态工程建设，全面完成6.55万亩的造林任务。扶持以生物能源、生物基产品和生物质原料为主要内容的生物质产业发展，大力实施农林生物质工程，努力实现“一流的水质、一流的空气、一流的生态环境、一流的人居环境”的目标。

24、加大湿地保护力度。倡导生态世界观、生态价值观和生态政绩观，增强企业的环保意识，培育公众的生态伦理，营造尊重自然、热爱自然、善待自然、敬畏自然的良好风尚。进一步巩固鄱阳湖生态环境综合治理成果，严格执行《县保护鄱阳湖生态与资源三年环保规划》，严防围堰堵河和乱栽树等违规行为发生，进一步规范采砂秩序。严厉打击违法捕鸟伤鸟行为，禁止过度放牧活动。大力实施春季禁渔，强化渔业资源人工放流工作。加大生态补偿和修复力度，帮助支持渔民转产转业和发展网箱养殖。

25、积极发展循环经济。在建材、化工等资源消耗或废物产生量较大、污染较重的行业，组织实施减量化、资源化、再利用工程项目，建设好星火工业园循环经济示范园区。积极培育和壮大硅氟循环经济产业链。大力推广生态农业模式，扩大有机肥的使用面积，逐步减少化肥施用量。因地制宜合理开发农村可再生资源，搞好沼气综合利用，推广“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”等能源生态模式，认真实施好农村沼气项目，全县新建农村沼气池1900个。

26、切实强化土地管理。走可持续发展之路，集约和节约用地，继续实施“造地增粮富民工程”，实现耕地“占补平衡”，实现耕地整理1500亩,新增耕地1500亩，新增土地储备500亩，盘活存量及清理闲置土地300亩。加大土地申报力度，力争新增建设用地2000亩，其中：工业用地1500亩（重大项目用地500亩、一般性工业用地1000亩），城市建设及商住用地500亩，实现土地收益1.6亿元，满足全县经济社会发展用地需求。

27、规范资源开采秩序。按照“依法调查、依法解除合同、依法申请探矿权、依法开采、突出重点、有序开发”的原则，以钒矿的整合为重点，大力推进矿产资源整合，全面整治矿业小、乱、散和资源粗放型经营，提高矿产资源综合利用水平，做强做大矿业经济，达到“整合资源、治理环境、合理开发、提高效益”的目的，确保3月底前开始组织实施矿产资源整合工作,实现矿产资源收益2000万元以上，使矿产资源开发成为我县一个新的经济增长点。

（七）以发展社会事业为根本，大投入提升民生幸福指数，强势打造和谐

28、聚焦“热点”，完善社会保障机制。全力抓好社会保险扩面征缴工作，积极做好园区已开工投产企业、农垦企业职工、改制企业职工、村干部、灵活就业人员和个体工商户参保工作，确保全县城镇职工参加基本养老保障参保人数达38000人，参加失业保险人数达到20800人，养老保险基金征缴总额达到5500万元；城镇职工基本医疗参保人数达到23000人，工伤保险参保人数达到14500人，农民工工伤保险参保人数达到2900人；实现新型农村合作医疗人数22万人，统筹基金使用率达到75%。完善乡镇劳动保障所建设，配齐相关人员。逐步规范企业用工行为，全面落实“两个合同、三个台账”的基础工作，适时启动失地农民的社保工作。进一步加大农村富余劳动力转移力度，力争全年新增城镇就业3000人，就业率达95.5%，零就业家庭就业安置率达100%；实现农村劳动力转移培训9520人，新增转移劳动力3350人。将小额贴息贷款工作向新农村建设延伸。进一步加快创业园二期工程建设，确保年底前工程竣工并全部投入使用。五保集中供养率达到80%以上，城乡医疗救助资金使用率达到85%以上。完善社会救助体系，适时建立社会救助站，全面实行城乡最低生活保障全覆盖，做到应保尽保。完善优抚对象医疗保障政策，在11月底前完成年度安置任务的85%以上，城镇退役士兵自谋职业率达到65%以上。培训转移贫困村富余劳动力500人。

29、破解“难点”，稳步推进企业改制。本着成熟一个改制一个的原则，按照“主管部门申报、领导小组审核、资产变现拍卖、资金进入专户、做到专款专用、差额系统调节、确保稳步推进”的程序，启动白莲湖渔种场、县一建公司等20家企业的改制工作，并确保在6月底前全部改制到位。适时启动县印刷厂、县林业公司等8家企业的改制工作，盘活存量资产2000万元，使2000名职工实现再就业，力争年底前全县企业改制面达到80%。

30、突出“重点”，构筑社会公共安全体系。建立健全突发公共事件应急机制，健全防控体系，提高重大疾病防控、救治和执法监督能力。争取年全县达到血吸虫病疫情控制标准。适时启动卫生系统专业技术人员招录工作。稳步推进农村药品“两网”建设，确保农村涉药单位药品配送率达100%，实际供货率达93%以上，药品质量抽检合格率达98%以上。进一步完善食品药品准入管理。完善社会治安综合治理长效机制。健全信访和排查调处工作机制，提高快速反应和处置能力，预防和减少群体性事件发生。严格落实安全生产责任制。强化监督检查，及时消除安全事故隐患，防范重特大事故发生，建设“平安”。开展治安综合治理，加强政法队伍建设，努力实现综合治理“三提升二下降”的目标。加强城乡社区警务工作，保持“严打”高压态势，创造一流的治安环境。

31、把握“亮点”，提高社会文明程度。加快交通建设步伐。完成昌大道、与新祺周对接460米道路砂石路面、乌鱼港桥以南1.2公里道路改造工程，启动虬上线艾城至县城9公里二级公路改造、105线虎山至万家山段、燕坊至德安段共计31公里二级公路改造工程。积极实施县城至丰等5条油（水泥）路工程改造，完善交通标志、标线等交通安全设施建设。全年新修农村油（水泥）路140公里，砂石公路改造72公里，行政村公路通畅率达到88.2%，通达率达到98%。争取百子洲周坊渡口渡改桥项目早日立项。启动县城—八角岭—白槎的35KV线路建设。实施“农村教育输血工程”，建立农村师资定期补充机制，积极支持云山、恒丰企业集团和八角岭、丰垦殖场的税改工作；推进农村学校基础设施改造；健全家庭贫困学生资助政策体系，完善贫困学生救助保障机制，资助特困学生1000人次；继续深化义务教育经费保障机制改革，扎实推进职业教育协调发展。大力推进和培育高新技术企业和民营科技企业的发展，力争新增省级高新技术企业1—2家，新增省级民营科技企业3—4家。实施科技富民工程；启动农业科技示范园、易家河柑桔科普示范基地等一批科普致富示范工程的创建活动。积极做好防震减灾工作。继续稳定低生育水平。使全县人口出生率控制在14.2‰以内，计划生育率85%以上，严厉打击“两非”行为，使出生人口性别比控制在110以内。加大社会抚养费征收管理力度，组建县人口和计划生育行政执法大队。坚决兑现计划生育“一票否决制”。繁荣文化事业。完成云居山历代僧塔保护规划文本编制,争取申报一个非物质文化遗产项目。进一步加大“村村通”工作力度，消除有线电视覆盖盲区，确保全年新增农村有线电视用户5000户。积极探索乡镇文化站建设；进一步提高对外宣传水平。进一步加大老龄工作力度、关心残疾人的生活；充分发挥工会组织的作用，切实维护职工的合法权益。大力开展以迎奥运为主题的全民健身运动；加强和改进未成年人思想道德建设，强化对网吧、游戏厅等场所的管理，促进青少年健康成长。

（八）以执政为民为宗旨，大步伐提升政府执政能力，强势打造效能

32、勇于创新，把加快发展作为第一要务。始终突出发展这一主题，在战胜困难中坚持发展，在抢抓机遇中加快发展，在开拓创新中率先发展。全面优化投资环境、创新行政管理理念，加快公共服务体系建设。

33、改进作风，把求真务实作为第一要求。进一步转变观念，切实改进作风。强化民本意识、强化时间意识、强化效率意识，大力倡导“五多五少”：即多顾大局、少谈局部；多下基层、少坐机关；多搞调研、少凭经验；多干实事、少说空话；多重结果、少讲过程，确保各项已明确的任务、已部署的工作落到实处，见到实效。

34、依法行政，把规范行为作为第一标准。进一步清理、减少和规范行政审批事项，加大行政监察力度，规范政府行政行为；进一步加大政务公开力度，落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。加快政府职能转变，从“缺位”的地方“补位”，从“越位”的地方“退位”，逐步把工作重心转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，更好地适应经济和社会发展的要求。

35、勤政廉洁，把为民谋利作为第一责任。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚决纠正和查处以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为、反对铺张浪费，集中精力抓大事，集中财力搞建设，以廉政建设的实际成果取信于民，树立人民政府的良好形象。