提高审批效率服务民营企业意见范文

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根据《中共市区委市区人民政府关于推进民营企业“二次创业”的实施意见》（委〔2012〕综13号）精神，为进一步提高行政执行力，畅通服务企业渠道，为民营企业“二次创业”提供高效便捷的审批服务，特制订本实施意见。

一、实施范围

我区具有行政审批服务职能的部门中，目前所行使的行政审批服务项目（包括行政许可、非行政许可审批、行政确认、服务事项等）均纳入本实施意见范围。

二、主要内容

（一）全面推进审批服务提速

1、精简申报材料。对没有法律、法规和规则依据的，属于事后监管内容而变为前置材料的，坚决予以取消；对申请人需要出具中介机构或第三方提供的材料，凡无法律、法规和规章依据的均予以取消。同时，进一步细化申报材料的要求，针对不同的申报对象、不同的适用范围，明确需提交申报材料的详细要求，取消“法律法规规定的其他材料”的模糊表述，细化列举具体申报材料。

2、压缩办理时限。本着“科学、合理、高效”的原则，力争将审批服务项目的承诺时限压缩至法定时限的65%以上。对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、技术检验检测的简易审批服务项目推行即办制，授权窗口即收即办，不断提高即办件比率，力争将窗口即办结率提高到65%以上。同时，对依法需要公示、听证、检验、检测、鉴定和专家评审等环节的，明确具体时限。

3、深化流程再造。科学合理地减少内部冗余审批流转环节，充分授权，实现“一审一核”、“即审即办”，逐项分类设定审批流程，将每个审批项目的权限、职责、时限分解到各审批节点，明确岗位职责，最大限度减少内部审批环节。

（二）推行直通直达服务

对纳入服务范围的民营企业项目投资落地、转型升级，按照“四式”的要求，建立直接申报、直接协调、直接反映、直接服务的工作机制，在审批法规政策服辅导、审批手续指导、协调解决、代办协办方面，提供全方位、便捷、高效的审批服务。为直通直达项目开通“绿色通道”服务，按照“特事特办、急事急办，要事先办”的方法，窗口即收即办、办完即转。同时，通过电话预约、网上预约等形式为企业提供预约服务、上门服务；推行容缺预审，即项目审批的基本条件具备，申报材料主件齐全，其他条件和材料有所欠缺的，个职能部门窗口先予受理审批，申请人在规定期限内将材料补齐补正即可。

享受直通直达审批服务的企业，必须符合下列条件之一：

1、世界500强企业、台湾100大企业等知名企业投资项目；

2、我区总部经济企业项目、上市企业及拟上市后备企业项目；

3、民营企业总投资1亿元人民币以上的工业类、能源类、城建类项目及总投资额5000万元人民币以上的社会事业类、服务业类项目；

4、区委、区政府确定的重大、重要、重点引资项目。

（三）建立协调联审机制

建立民营企业直接反映、直接协调畅通机制。企业在申办区级行政审批服务事项中遇到困难和问题，可第一时间向区行政服务中心管理处申请协调解决。推行主办部门负责制，对需两个以上部门联合审批的，实行“一条龙”联审，扩大并联审批覆盖范围，特别是对涉及项目落地的审批项目，从工商注册登记到核发施工许可，按照审批前后置内在关联性分成注册登记、项目立项、建设前期三个阶段，按照“牵头受理、同步启动、限时办结、强化督促”的运作办法，实行统一受理、统一审核、统一回复，避免交叉审批和重复审批。必要时视项目情况，由区行政服务中心组织部门窗口召开协调会、联审会，协调解决项目落地中遇到审批方面的困难和问题。

三、工作要求

（一）强化组织领导。区效能办、法制办、行政服务中心管理处要组成工作组具体负责，各部门一把手要亲自抓，确定分管领导具体抓，主动配合，认真实施，务求工作取得实效。

（二）勇于改革创新。各部门要进一步解放思想，从建设“服务型政府”的高度，以创新的理念和创新的思想，高起点、高要求、高质量地推进行政审批服务项目的清理和提速，切实把此项工作作为得民心、惠企业、推进社会经济科学发展的实事工程来抓。

（三）严肃工作纪律。对不认真贯彻实施，工作不配合、相互推诿扯皮、消极应对、影响实施进程的人和事，效能机关要坚决纠正并严肃追求有关人员的责任，确保工作落到实处。