宗教堂点规划建设管理意见范文

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区位于城郊结合部，人口约43万，区内主要宗教为基督教和佛教，现有信众近5000人，是全市宗教工作的重点区县之一。近年来，随着地区工业化、城市化进程不断加快，宗教堂点规划建设滞后、管理薄弱等问题和矛盾日益显现，与"推进科学发展，建设''''三业''''"进程不相适应，务必高度重视、妥善解决。

一是现有宗教堂点大都存在安全隐患。目前，全区共有合法宗教活动场所22个，但大多数是信众捐资购买的农村自建房，布局分散，规模较小，一般都在五、六十平方米左右，空间有限。且大多数宗教活动场所始建于上世纪70年代左右，多属土木结构，可燃、易燃物较多，容易引发火灾。加之消防设施缺乏，消防通道狭窄，一旦发生火情，难以及时实施有效扑救，存在不同程度的消防安全隐患。

二是私设聚会点和家庭聚会点日渐增多。目前全区有私设聚会点15个，占全区宗教活动场所的40%，拥有信众达570人左右，占全区信教群众的13%，给全区宗教管理带来很大难度。究其原因：一是大发展带来大拆迁，相当一部分的宗教活动场所由于城市建设被拆，但拆迁后没有规划地方可以复建，特别是经济适用房社区，许多信众没地方进行正常的宗教活动。二是相当一部分的合法登记宗教活动场所地处偏远，信众参加宗教活动不方便，导致一些信众采取就近聚会的方式。三是部分信众认为公民有宗教信仰自由，在家庭聚会只是个人行为，只要不是违法事情，就可以自由随意设点聚会。四是信教人群中青年信众的增多，信众对教职人员的要求越来越高，而现有的教职人员和教会领导人员受年龄、文化水平和知识结构等因素的制约，宗教学识造诣不够精深，工作能力不强，部分信众不愿意到教堂过宗教生活，而到家庭聚会点、私设聚会点活动场所。

三是教职队伍薄弱导致不法宗教活动滋生。全区现有经市两会认可的传道人25名，但宗教活动场所负责人普遍年龄老化、文化素质偏低、管理方法落后、专业知识有限、后备力量不足。由于信众人数过多，更加凸显合格宗教教职人员匮乏的矛盾，导致一些不法分子趁机到各私设点自封传道人。这些人文化层次低，素质差，根本不具备传教资格，有的个别自封传道人甚至鼓吹宗教狂热，宣扬"圣灵降临"，"只信神，不信人"等异端，散布谣言邪说，歪曲教规教义，蒙骗蛊惑群众，在社会上造成了很坏的影响，已成为破坏社会和谐安定的重要因素。

合理规划建设宗教活动场所，切实加强场所管理，关系到宗教和睦、社会和谐。为此建议：

一、加强对宗教堂点的规划布局。将全区宗教活动场所建设纳入到全区城市总体规划之中，根据全区城市化进程，统筹考虑，超前规划建设宗教活动场所。对工业化的、新建的社区和即将建设的社区（如靖安街道在建的经济适用房社区和龙潭街道的江畔人家丽江苑社区），要根据本地及周边的信众人数等情况，结合社区整体设施布局，对宗教活动场所要早规划、早建设。对已建成的、且信众较多、外出活动不方便、无法进行正常宗教生活的社区，建议在社区附近建设一定规模的宗教活动场所，满足信徒宗教生活需求。

二、加强对宗教教职人员的培训管理。建设一支爱国爱教的宗教教职人员队伍，是强化宗教堂点管理、实现宗教工作长期稳定发展的战略任务。要加大培养选拔力度，打造一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的合格宗教教职人员队伍。要认真制定培养规划，采取"教育、培养、使用、提高"的措施，有意识地物色一批思想基础好，真心热爱宗教事业的青年人，加强对年轻骨干教职人员的培养。

三、加强对党的宗教方针政策的舆论宣传。要充分利用各种新闻媒介和群众性文化娱乐活动，向宗教教职人员和广大群众宣传党的宗教方针政策，提高他们对"宗教与迷信、宗教与邪教、合法宗教活动与利用宗教的违法活动"的鉴别能力。要加强基层党政干部对党的宗教方针、相关宗教理论政策的认识理解，不断改进工作方式方法，避免伤害信教群众的宗教感情，也为今后长效管理宗教事务打下坚实的思想基础。