提高初中义务教育质量意见范文

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近年来，我区大力实施素质教育，不断提升学校的办学水平和竞争力，完成了教育“”规划的重点目标和工作任务，取得了较为显著的成绩。但是与其它兄弟区县相比，多年来，全区的中考成绩一直低于全市平均水平，在中也只位处中下游水平（今年中考成绩列第七名），达到省重点高中（四星级高中）分数线考生的比例也呈逐年下降趋势，可以讲，我区的初中教育水平还远远落后于先进地区，提高义务教育初中阶段的教育水平应引起高度重视。近日，区政协召开专题座谈会，邀请了区教育局和区公办初中校负责人，共同探讨如何提高我区初中阶段的义务教育水平，并提出了建议。

一、主要问题

近年来，随着我区工业化、城市化的不断推进，百姓对初中优质教育的需求更加迫切，相比之下，我区初中教育优质均衡化发展过程中也逐渐暴露出诸多问题。

一是教育资源布局不尽合理。据了解，化工厂中学、中学烷基苯校区等初中，办学环境差、办公条件十分简陋，、等中学因实验室等教学配套设施不全，正常的教学活动受到影响，客观上造成了相当一部分生源因择校而流失。伯乐中学、华电中学搬至新校址后，由于地理位置偏僻，交通不便，使得原有的较好生源不再报考这两所原本不错的初中。另外，随着初中办学规模缩小，大部分学校都存在师资结构性过剩、学科师资不均衡的现象，比如：华电中学的语文、地理、物理等学科教师过剩，但、化工厂、中桥等中学却缺地理、物理、生物等学科教师，由于区域性教师流动机制不够健全，教师很难在区内进行有效调配，部分学校只能望洋兴叹。

二是优质师资队伍总量偏少。据统计，目前全区义务教育专任教师中具有市级以上骨干教师的仅有34人，占教师总数的2.4%，可谓凤毛麟角、屈指可数。部分远郊学校因交通和生活都不方便，一直存在着新教师不肯去、留不住的现象；一些经过学校多年培养出来的名优教师，流失也很严重，再加上学校教师结构性过剩，营防中学、南炼中学已经3年没有进一名新教师。目前，我区部分初中教师老龄化严重，师资队伍亟需引入新鲜血液。

三是生源数量质量持续下降。据统计，“”期间，具有本区户口在我区公办小学读书的学生中，小升初流失到外区的人数逐年上升，我区初中生源由年的4500人左右，逐年下降到年的不足3000人，预计2012年只有2700人左右，生源减少了40%，并且这部分流失的生源质量也普遍较高，例如：今年南炼小学毕业的前40名学生，只有5－6人进入南炼中学，其它优质生源全部流失到外区。另外，我区外来务工人员的子女也大多在我区公办中小学读书，-学年在公办初中就读的外来工子女已达到1389人，占我区初中生总数的1/4，华电中学、中学等学校外来工子女占学生总数的比例则高达70%－80%，这些外来工子女的基础较差，很大程度上也影响了我区初中生的整体质量。

四是中考省重录取比例偏低。从近5年的中考成绩来看，全区中考总均分与全市中考总均分的差距平均为8.3分，除去南江中学、师范大学附属实验学校、外国语学校分校3所民办初中考生的成绩，平均差距则上升为32.8分。-年全区达省重线率基本稳定在37%左右，-年市将四星级高中与三星级高中分开划线并严格控制普高招生规模，导致全区达省重线率在原来就不高的基础上大幅跳水，年只有不到25%，低于全市平均水平近7个百分点，差距进一步拉大。

二、建议

教育是第一基础，也是我区建设幸福家园的根基。在刚刚闭幕的区第九次党代会上，区委对发展优质均衡教育提出明确要求，因此，我们要紧紧抓住市创建“省义务教育优质均衡改革发展示范区”的契机，提高我区初中教育的优质均衡化水平，让广大群众更好地享受到地区发展的成果。为此建议：

一是完善机制，推动师资合理流动。把校长轮岗、教师流动用制度加以确定和规范，建立全区范围内的教师资源库，推动和鼓励优质师资在区级范围内科学合理的流动，进一步缩小校际间师资队伍间的差距，促进全区优质师资均衡配置。同时，据了解，由于实施绩效工资，质量考核奖励的力度不如过去，教师内部出现了同酬不同工、“吃大锅饭”的现象，教师的教学积极性受到影响。为此，建议建立全区质量奖惩制度，调动教师的教学积极性。据悉，、、、、等区县都建立了奖励制度，并收到了良好的效果。

二是出台政策，加大人才引进力度。建议面向省内外公开招聘一批名特优骨干教师，出台一些鼓励政策，开辟人才引进的绿色通道，充分发挥名特优骨干教师的作用，从整体上带动全区的教育教学水平的快速提升。同时，区教师进修学校承担着研究、指导、服务、管理全区基础教育教学和教科研的任务，是提升全区初中质量的重要机构，但目前历史、地理、生物等中考学科教研员严重短缺，也需要大力引进人才加以充实。

三是集中安置，解决外来工子女就学。目前，我区外来工子女按就近安置原则，由公办初中全接纳，在一定程度上影响了各个学校的教育质量，制约了我区公办初中的整体发展。据悉，区等教育先进区县指定学校集中安置，一方面解决了外来工子女的就学问题，另一方面也推动了初中教育的整体发展。为此我们建议结合教育布局调整，规划设立1-2所接纳外来工子女的公办初中，快速提升我区公办初中的整体质量。

四是加大投入，打造区域初中教育品牌。区内公办初中优质教育资源的相对短缺，是我区优质生源大量流失的主要原因，但是从自身来看，我区的、伯乐等中学虽具备良好的硬件条件，却没有形成优质的教育品牌，实为憾事。因此，建议区政府加大硬件和软件的支持力度，重点打造1－2所在市排名靠前的品牌初中，吸引人气，留住生源。同时加大对薄弱初中的改造和帮扶力度，改善办学条件，调整领导队伍，充实师资力量，提升管理水平，推动内涵发展，实现薄弱学校的改造升级，扫除义务教育优质均衡化发展的障碍。