街道创建五个维稳机制的意见范文

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当前,全市正处在“三个发展”的关键时期，经济结构加速转型，城市建设正向纵深推进，社会观念日益更新，群众民主参与意识加快提升，居民诉求不断增加。作为全市的中心城区，今年底明年初，随着国家、省市两会，省、市委全会以及亚运会等重大会议、重要活动的增多，全区“维稳”工作将承担更大压力、面临更多挑战，稍有不慎，易引发不稳定因素，甚至造成连锁反应，给我们的工作带来负面影响。

10月20日，区委书记在区委常委扩大会上说，发展是第一要务，稳定同样也是第一要务。虽然近年来，我们在抓稳定、保平安、促和谐，深入推进三项排查工作，全力维护社会稳定方面取得了很好的成绩，保持了经济社会持续、平稳、较快发展，但我们也要清醒认识到，稳定发展的形势依然严峻，突出存在四类问题：一是安全生产问题；二是利益分配问题；三是依法行政问题；四是历史遗留问题。可谓一语中的，分析精当，要求明确，充分体现了区委、区政府高度重视社会安全稳定工作。街道作为全区经济、社会事业的主战场，维护社会安全稳定责无旁贷，更应发挥“主力军”作用，坚决杜绝各类社会安全事故和影响稳定的事件发生，并要通过各类活动和会议召开的平台和窗口对外充分展示“平安”、“和谐”城区新形象。

经过深入调研，我们认为，街道在做好维护安全稳定基础性工作的同时，更应以对人民利益高度负责的精神，提高认识，举一反三，切实用创新的思维和创新的机制，让每一位干部时刻铭记群众利益高于一切，增强解决“维稳”实际问题的能力，真正把一个个责任目标变成每一个干部自觉的实际行动，为此，我们建议：在街道层面要创新建立“五个刚性维稳工作机制”，确保社会安全稳定。

第一，建立安全生产监管与检查“六结合”工作机制

在把提高全民安全意识作为预防事故发生的切入点，和把安全知识、安全法律法规的教育培训放在重要位置的同时，要切实把安全生产监管与检查作为落实安全发展理念的前提和基础来抓，切实从源头上杜绝事故发生。街道要根据每个季节、每个时期、每个行业的特点，除对辖区工企位等采取自查、督查、抽查、复查和全方位开展安全大检查外，尤其要在人群密集区、重点位、重点部位和重点路段，以及易燃易爆、有毒有害等危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用环节的管理上，做到“六结合”，即，“监管与常规检查相结合；监管与重点检查相结合；监管与综合治理相结合；监管与专项检查相结合；监管与暗访相结合；监管与年终考核相结合”，深入排查隐患，及时治理隐患。同时，对高空、高温、高险等危险条件下作业的岗位人员要实行“挂牌公示，限期完成，指定部门，专人督办”，坚决防范和有效遏制事故发生。

第二，建立“四介入”疑难矛盾纠纷调处工作机制

“矛盾纠纷”，正如区委书记所言，核心还是利益纠纷。对历史遗留问题、拆迁问题、医患纠纷等各类矛盾纠纷，除引导群众通过正常信访途径反映问题、最大限度地减轻各类矛盾对社会稳定的影响和冲击外，同时还要切实抓好街道、社区和工企位“维稳”工作组织和力量的整合，健全疑难矛盾纠纷分析、研判和调解“三位一体”工作中心，充分发挥其在社会治安综合治理及基层平安创建活动中的作用，由综治办牵头协调，各有关部门积极配合，工作协调联动，信息资源共享，并通过集中会办和协调会办工作机制，积极探索律师介入、媒体介入、第三方介入、社会评价介入等“四介入”方法，提高调处工作的针对性、实效性，增强化解矛盾纠纷的能力。同时，对一些重点矛盾纠纷，要变“坐堂接诊”为“出诊”、“巡诊”，努力把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

第三，建立“高危人群”“三排查”管控机制

对长期违法缠访闹访人员、容易肇事肇祸的精神病人、情绪和行为偏执人员、因生活困难等原因对社会严重不满人员、“”练习者、刑释解教、社区矫正等人员等高危人群的管控，一刻也不能放松，这段时期是他们闹事的爆发期，否则，处理不慎，后果不堪设想。要按照“摸清底数、纳入视线、落实措施”的原则和要求，加强对重点高危人员的排查稳控工作要重点排查。街道、社区作为最基层位，尤其要严格落实管控措施，实行24小时不间断管控，要定期开展对重点人头、工作漏洞、措施落实情况的“三排查”专项活动，全面准确掌握重点高危人员动态情况，坚决看死盯牢，切实做到万无一失。

第四，建立“三一三绝不”依法行政工作机制

切实在贯彻《行政许可法》基础上，参照ISO9001：2000质量管理体系标准，建立“一门受理、决不推诿；一口说清、决不含混；一次办结、绝不拖延”的“三一三绝不”的街道行政服务标准，提升工作效率，提高服务水平，让群众满意。同时，要在街道、社区干部骨干中积极倡导“学习让工作更规范，学习让生活更精彩”的理念，营造浓烈的求知氛围，尤其要在专业知识上下功夫，提高街道干部在征地拆迁、经济适用房小区、边界地区、城郊结合部、流动人口聚集地、农贸市场、建设工地、城市商业圈等特殊区域的专业工作水平，激发基层依法行政的新动力。

第五，建立“维稳”“五倒查”问责督导工作机制

按照“属地管理”、“谁主管、谁负责；谁分管，谁负责；谁挂点，谁负责”的原则，街道每个职能科室和责任人，要分别与街道综治成员位、社区居委会和辖区位签定综治目标责任书，明确工作内容、工作目标、工作要求、奖惩措施，切实形成一级抓一级、一级包一级、一级对一级负责，把各项安全稳定工作措施逐一细化落实到每一个科室、每一个环节、每一个责任人头的局面。为实现压力传导和强化责任，确保“维稳”各项工作任务分解落实到位，要按照有关规定，严格责任主体和责任人，切实加强督导检查，对因责任不落实、工作不细致、措施不到位、失职渎职造成严重影响的，实行维稳“五倒查”问责机制，即，倒查结果、倒查过程、倒查细节、倒查程序和倒查安排，坚决追究有关责任人的责任，强力消除执行力不强、“中梗阻”和相互推诿扯皮现象，切实推进“维稳”各项工作顺利开展和完成。