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一、指导思想
深入贯彻三个代表重要思想和党的系列会议精神,树立和落实科学发展观,以建设文明、构建和谐为目标,坚持以人为本、共享和谐和城乡统筹、综合治理原则,以文明城镇、卫生城镇和新农村建设为载体,以城区、干线公路沿线乡镇、旅游镇、新农村建设示范村、整治村为重点。全民动员、广泛参与,在全市范围广泛实施城乡清洁工程,持续治理城乡环境秩序、交通秩序和经营秩序,有效改变城乡环境面貌,不断提高城乡文明程度和居民文明素质,推动全市经济社会健康发展。
二、工作目标
构建长效城镇管理机制,做到“经营入室、车辆有序、广告规范、地面清洁、交通顺畅”,以良好的城市形象,促进经济社会健康发展,满足城乡居民生产生活需要。保持中国优秀旅游城市、全国历史文化名城、省级文明城市、省级卫生城市、全省城镇规划建设管理楚天杯奖等荣誉,积极创建平安畅通城市,将文明建设不断引向深入。
三、工作重点
在市文明城市建设领导小组统一领导下,动员全市各方面力量共同参与,重点实施城乡清洁四大工程:
1.市场工程:综合治理城镇主干道、过境公路出店经营,规范流动经营、占道经营。强化专业市场、集贸市场、农贸市场场外经营管理,规范场内经营秩序。
2.畅通工程。完善交通管理设施,强化交通秩序管理;重点清除城镇主干道、过境公路、旅游道路、公共场所乱堆乱放、乱搭乱建;各城镇、旅游景区施划停车泊位,建设公共停车场,治理乱停乱靠。
3.净化工程。重点治理居住小区、城乡结合部、车站码头广场等公共场所、主要旅游景点景区、旅游道路沿线、医院、学校、单位庭院等环境卫生,清除积存垃圾和卫生死角,配套环卫设施。实施村庄改水、改厨、改厕、改圈等工程。
4.绿化工程。重点开展城镇绿化建设,开展村庄及路边、渠边、沟边绿化,广泛开展封山育林、植树造林、退耕还林活动。
四、实施步骤
城乡清洁工程是长期性工作,今年用9个月时间,分4个阶段:
1.宣传发动阶段(4月)。组织城管部门、新闻单位、乡镇场(街办、管理区)进行全方位宣传,重点宣传有关城乡清洁工程目的、意义,争取社会各界和广大群众的支持和配合。各地广泛开展城乡绿化建设。
2.集中治理阶段(4月10日——5月31日)。4月10日至30日,在深入宣传的同时,城区深入开展城市净化活动,大力实施城市绿化工程;胡集、冷水、文集、九里、东桥等乡镇率先开展城镇环境综合治理。5月,其他乡镇、新农村建设示范村、整治村全面开展村容镇貌综合治理,重点整治脏乱差。
3.专项治理阶段(6月——11月)。针对城乡清洁工程中突出问题逐一进行专项整治,按照疏堵结合、建管并重、标本兼治的原则,专项治理占道经营、占道经营、场外经营、乱停乱靠、乱搭乱建、乱堆乱放、乱排污水、公路打场晒粮等问题。
4.检查验收阶段(12月)。进行三大工程实施效果检查验收。
五、工作措施
1.统一思想,形成共识。实施城乡清洁工程,是改善人居环境,提高城乡居民生活质量的迫切要求,是改善形象、提升城市品位的必然选择,是发展城乡经济、建设文明的重要手段。近年来,我市城乡环境有一定改观,但与周边县市相比,与人民群众日益提高的物质文化生活水平和经济社会发展要求相比,还有很大差距。各地各单位务必高度统一思想,提高认识,牢固树立环境出生产力的观念,始终把城乡清洁工程置于重要位置,真抓实干,奋力拼搏,为改善城乡形象作贡献。
2.广泛宣传,提高素质。加强市民文明知识、健康知识、法律知识、交通意识和文明常识教育,深入开展创建文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭、文明市民和门前四包等活动,增强市民参与意识。广播电视、今日等新闻媒介要常年开办专栏,对城乡清洁工程进行深度报道。坚持把知与行统一起来,培养自觉参与城乡清洁工程的良好习惯。通过教育引导、环境熏陶、制度制约、严格管理等措施,着力提高市民素质。
3.健全机制,广泛参与。城区和各城镇贯彻人民城市人民建、人民城市人民管的方针,推行路段管理责任制,建立健全管理网络,动员社会各界和人民群众参与城市管理。落实路段长责任制,各路段长要切实履行职责,专人专班专责抓管理。落实门前四包责任制,临街产权单位要落实门前四包岗,落实人员、责任、工具和经费。强化社区自我管理,搞好小街小巷、城乡结合部环境卫生和市容市貌管理。
4.强化督办,狠抓落实。强化城乡清洁工程的检查督办、结账和奖惩,对工作不力、重点工作不落实的单位实行黄牌警告、公开通报和责任追究。对主要责任人实行诫免、暂停职务处分。市创建办、文明办负责城镇清洁工程检查督办;各乡镇场区负责村庄清洁工程检查督办,市创建办、文明办负责抽查。各城管职能部门、乡镇场区(街办)、有关单位要结合实际,制定具体实施方案,迅速开展城乡清洁工程。