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一、深化认识,全力维护社会稳定。全市各级各部门主要负责人要牢固确立“稳定压倒一切,责任重于泰山”的观念,真正承担起维护稳定的第一重任。要树立长期作战的思想,切实加强组织领导,思想上高度重视,工作上精心部署,严防发生影响国家安全和社会稳定的重大政治事件,严防发生有影响的重大群体性事件和集体赴省、进京上访活动,严防发生恶性刑事案件和重大安全生产事故。社会治安综合治理和维护稳定专项工作经费纳入财政预算,按照人均0.5元的标准予以落实。
二、切实抓好矛盾纠纷和突出治安问题的排查化解和整治工作。一是各级各单位要建立完善并严格执行矛盾纠纷排查工作制度,建立长效工作机制,努力把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。二是在全市深入开展矛盾纠纷和突出治安问题的“大排查、大调处、大整治”活动,集中力量解决好影响社会和谐稳定的突出问题。对重大矛盾纠纷和突出治安问题,要落实责任,进行挂牌督办,及时调处整治。三是严格管理危险物品。决不允许一枪一弹、一管炸药、一枚雷管和剧毒化学品等危险物品非法流入社会,落入危险分子手中,散失在民间,严防发生爆炸、枪击、投毒事故。四是在交通要道设立治安检查站,加强对可疑人员和易燃易爆物品、可疑物品的盘查检查力度,及时发现和打击违法犯罪活动。
三、认真贯彻“专群结合,依靠群众”的方针。要充分动员组织群众参与维护社会治安,大力开展群防群治,积极推动各种治安联防,每个社区组建5-10人的治安巡逻队,人员从复员退伍军人、下岗人员中招聘,治安巡逻队进行巡逻守护,日查夜巡,特别加强水、电、油、气、电信、通讯和车站、码头和人口居住密集区等重点单位、重点部位、重要目标和公共复杂场所的巡逻防控。
四、大力加强基层治保调解组织和内保组织建设。机关、团体、企事业单位要建立内部保卫组织,落实专门工作人员。要健全城乡治保调解组织,城乡所有社区和所有村都要确定一名专职人员负责治保调解工作,夯实维护社会稳定的第一道防线。充分发挥治保调解组织开展治安防范、调解矛盾纠纷、提供情报信息的作用。同时,大力加强基层综治组织建设,所有乡镇党委、政府都要明确专抓综治工作的副职和配备1名综治专干,认真抓好综合治理和平安建设工作。社区、村级治保调解工作经费由市财政解决。
五、加大治安防范特别是技防工作力度。要按照人防、物防、技防三位一体的要求,建立健全治安防控体系。进一步完善技术防范规划,加大投入,分步实施,重点加强城区视频监控系统的建设。逐步建立起覆盖城区交通要道、城区进出口、社区、商场、金融网点、医院、学校、收费站、集贸市场、娱乐场所等重点部位和重点单位的视频监控系统,全面实施监控。在农村逐步推广使用经济适用、防范效果好的人防、物防和技防设施。
六、进一步加强对流动人口的服务和管理。实现由“以证管人”向“以房管人”的转变。以人均管理200-300套(间)出租房的标准,以社区为单位选聘专门人员管房管人,所需经费可从房屋出租税费中提取。近期要专门组织一次对外来人口的集中排查工作,做到底数清、情况明。重点抓好娱乐场所、施工单位和城郊结合部外来人口的清理登记,不留管理盲点和空档。
七、切实加强隐蔽战线的斗争。公安机关要充分调动各方面的资源和力量,采取公开与秘密相结合等多种手段,建立反应灵敏、快速传递的情报信息系统,及时获取预警性、内幕性、深层次的信息,做到敌动我知、未动先知,预警于先、预策于前,切实把敌情社情纳入视野,把握在掌控之中,牢牢掌握斗争主动权。
八、建立一支有战斗力的防暴队伍。市公安局要有一支20人左右的处置应急事件的特警队,要制定应对各类事端的有效预案,并进行必要的实战演练,提高处置应急突发事件的水平。要加强队伍的技能培训,提高素质能力,提供有力保障,使这支队伍成为维护稳定的尖刀和铁拳。