义务教育发展的意见范文

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以优化资源配置为基础，以教师队伍建设为核心，以改善办学条件为重点，以学校标准化建设为突破口，以加强和改善教育教学管理为途径，以推进素质教育和提高教育教学质量为目标，推进我县义务教育均衡协调发展，促进教育公平和社会和谐。

二、工作原则

（一）统筹兼顾，全面推进。遵循教育规律，立足当前，着眼长远，强化政府责任，突出资源配置，实行城乡统筹，制定整体规划和分步实施方案，统筹各类工程和项目的实施，有计划、有步骤地推进义务教育均衡发展，形成城乡一体化新格局。

（二）突出重点，分步实施。制定倾斜政策，采取有效措施，从师资建设、办学条件等方面重点突破，合理配置教育资源，大力加强边远贫困地区薄弱学校建设，促进校际均衡发展。紧密结合各乡镇经济发展条件和教育基础，科学论证、统筹规划，制定行动方案，有计划、有步骤、分阶段稳步推进，逐步实现县域内义务教育均衡发展。

（三）注重内涵，提高质量。坚持内涵发展，确立现代教育理念，坚持育人为本，强化质量意识，将学生的全面发展、健康成长作为出发点和落脚点。以提高质量为目的，在制定政策、确定项目、安排资金时优先保证实施素质教育的需要，努力缩小学校间教育质量差距。

（四）健全机制，强化督导。强化政府责任，加强义务教育均衡发展制度建设，建立和完善保障义务教育均衡发展经费投入、设施设备改善、教师补充、教师和校长交流、教育科研等方面制度。充分发挥教育督导职能，将推进义务教育均衡发展纳入考评体系，作为教育督导重点工作。

三、总体目标

计划用3至5年时间，在全县范围内基本实现“五化”。（一）学校布局合理化。合理调整学校布局，使学校服务范围恰当，办学规模适当，学校布局和规模满足生源变化的需求；（二）办学条件标准化。推进学校标准化建设，全县各学校校舍、教学设施、技术装备、后勤保障等基本达到国家规定标准；（三）师资配置均衡化。教师学历达标、专业对口、学科配套，各学校师资水平均衡，教师队伍整体素质明显提高；（四）教育管理科学化。建立科学规范教育管理制度体系；（五）教育质量优质化。全面实施素质教育，确保教育质量显著提高。

四、工作任务

到年底，使我县义务教育学校在师资水平、生源分布、教育质量等方面实现初步均衡，2013年底达到基本均衡，2015年底达到优质均衡。

（一）加快义务教育学校标准化建设。“十二五”期间，投入资金13亿元，完成改扩建校舍50万平方米，加大体育场地、校园配套建设和教育技术装备力度，实现义务教育学校办学条件标准化。

（二）优化义务教育教师队伍素质。2012年，所有义务教育阶段学校不再聘任临时代课教师。利用省市培训平台，加强教师专业培训，提高教师专业化教学水平。确保教师参训率和提高率达到100%，教师学历合格率达到100%。各中小学校教师资源配置合理，学科结构、学历结构、职称结构、年龄结构和业务能力基本平衡。所有学科教师实现专任化，小学教师专科学历以上达到80%，初中教师本科学历达到70%，义务教育学校县级骨干教师比例均达到10%以上。

（三）全面提高义务教育教学质量。年，进一步落实国家义务教育课程标准，制定落实地方课程、校本课程、综合实践课程方案，完善国家、地方、学校三级课程体系。切实减轻学生负担，把时间、空间还给学生，把兴趣爱好还给学生。改革高中招生制度，继续实行县一中指令性计划全部分配到各初中制度。

（四）全面实现义务教育公益化和公平化。为使全县内所有适龄少年儿童享受均等的教育机会各优质教育资源，努力做好家庭经济困难学生的资助工作，确保每一名学生不因家庭困难而失学。努力做好进城务工子女接受义务教育工作，确保“应入尽入”。努力做好留守儿童的学习和生活管理工作，使他们快乐生活成长。努力做好残疾儿童的教育工作，加快县特殊教育学校改造建设工程，使全县残疾儿童与正常儿童一样享受社会发展成果，成为自食其力的劳动者，享受快乐人生。

五、实施措施

用3至5年的时间，实施“四大工程”（学校标准化建设工程、教师队伍素质优化工程、教育质量提高工程、义务教育关爱工程）。

（一）实施“义务教育学校标准化建设工程”。按“高中进城，初中进镇，小学联村”的思路，合理规划学校布局，确定“永久保留”、“过渡性保留”、“撤销”三类学校名单，经县政府审定后实施。制定学校建设标准，实施标准化建设工程，提高学校装备水平。从年起，统筹实施好“中小学校舍安全工程”、“农村初中校舍改造工程”、“新农村卫生新校园工程”、“农村中小学现代远程教育工程”等项目，提高综合效益。统一义务教育学校的标识。进一步推进农村中小学现代远程教育，促进优质教育资源共享，提升学校信息化发展水平。

（二）实施“义务教育教师素质优化工程”。一是激励“优者从教”。加大实施“农村教师资助行动计划”的力度。实行“双岗计划”，推行“师范生顶岗实习、农村教师脱岗培训”。实施“启明星计划”，从城镇学校选派优秀校长、教师,到乡村中小学任职任教。实施“城镇教师援助农村教育行动计划”。二是保障“教者从优”。对在农村任教满30年、贡献突出的教师，设立荣誉称号予以表彰奖励。实现农村教师培训全覆盖。实施“农村中小学教师周转房建设计划”。实施“楚天中小学教师校长卓越工程”，培养一批教育家型的教师和校长。加强中小学校长、教导主任培养培训，重视后备人才建设。三是加强师德师风建设。制定教师的师德标准和考核办法。将师德表现作为教师岗位聘任、职务晋升、年度考核的首要内容,实行“一票否决制”。评选十佳校长、十佳班主任、十佳师德标兵，树立师德典型。建立学术不端行为监督和查处机制。四是完善管理制度。配合省教育厅统一组织中小学教师资格考试和资格认定，统一组织中小学新进教师考试，逐步实行城乡统一的中小学编制标准，逐步建立“省考、县管、校用”的教师管理体制。

（三）实施“义务教育教学质量提高工程”。建立义务教育质量标准体系、质量保障体系和质量提升机制，整体提升义务教育水平。加强德育工作，建设一批德育精品课程、一批校园文化建设先进学校、一批青少年校外活动基地。加强中小学班主任队伍和备课组建设。深化课程与教学方法改革，严格落实义务教育国家课程标准，加强地方课程建设，鼓励学校根据自身特点开发校本课程。积极推行小班教学，逐步达到小学每班35人以下、初中40人以下。落实国家体音美课程计划，完善学生升学体育考试和体音美学业水平评价办法。关注学习困难学生，建立学习困难学生帮扶机制。健全防止与控制学生辍学和动员辍学学生复学机制。广泛开展“省千万学生阳光体育”运动，全面实行《国家学生体质健康标准》，保证学生、教师每天一小时体育锻炼。建立学生体质监测和免费健康检查制度，加强学生食堂食品安全卫生管理，提倡合理膳食，改善营养状况。落实体育大课间，深入开展中小学“大家唱、大家跳”等体育和艺术教育活动，加强国防教育。大力推进普通话教学，使用规范汉字。提高农村学校语言文字水平。切实减轻学生课业负担，严禁增加课时和教学难度，减少作业量和考试次数，探索率先在小学低年级实现学生家庭书面作业零负担。

（四）实施“义务教育关爱工程”。积极推动形成政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系；加强农村寄宿学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。迁建县特殊教育学校，建立残疾儿童确认、登记和组织入学制度，完善随班就读制度，切实保障残疾儿童的受教育权利；加强特殊教育师资队伍建设，落实特殊教育教师待遇；在优秀教师表彰中提高特教教师比例。加大贫困生资助力度，创新立体帮扶机制，关爱弱势群体。

六、保障条件

（一）建立义务教育均衡发展的领导机制。县政府切实加强对均衡教育的领导，成立由相关部门共同参与的领导小组，将实施均衡教育纳入全县经济、社会发展总体规划，坚持把均衡教育列入重要议事日程；将义务教育均衡发展作为相关部门干部政绩考核的重要内容，为全面实施均衡教育做贡献，为教育改革和发展提供组织和领导保障。

（二）建立完善义务教育均衡发展经费投入机制和管理体制。全面落实义务教育筹资政策，探索县内多渠道筹措教育经费长效机制，加大对义务教育均衡发展的资金投入；加强政策引导，统筹使用中央、省级对县级教育的投入经费，促进均衡发展。完善“校财局管”的经费管理制度，实行年度财务工作目标责任制和考核制，确保教育经费使用效益。

（三）建立健全义务教育均衡发展督导评价机制。认真贯彻国家和地方的各项教育法律法规，切实保障国家教育方针的全面落实；进一步明确教育督导部门的性质、地位和职责，建立义务教育均衡发展的督导评估体系和监测，开展教育发展性评价、经常性检查、综合性督导评估相结合的评估检查制度，完善督导评估工作机制；定期评估结果，重视教育督导评估结果的使用。

（四）建立完善义务教育均衡发展综合调控机制。采取分片规划、分类指导、分步实施的工作方针，完善合理的教育资源配置机制，逐渐实现办学条件的标准化、教师队伍交流的制度化、学校管理的规范化，积极发展优势资源，鼓励办出特色；建立科学的评估机制，建立标准化学校，加强示范和辐射作用；改革招生制度，淡化升学竞争，逐步从办学条件的均衡向办学质量的均衡过渡，循序渐进地推进教育的和谐发展。

（五）开展“义务教育均衡发展示范县”创建活动。积极争取，全力创建全省“义务教育均衡发展示范县”。年开始创建及申请验收。