改进新形势下政协工作意见范文

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一、加强和改善党对政协工作的领导

1、要高度重视和发挥人民政协作用。中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用。当前，我县正处于改革发展的关键阶段，按照“新型工业壮实力、特色产业强基础、新产业增后劲、统筹发展惠民生”的发展思路，着力把建设成为国际知名的磷化工基地县，全国生态建设示范县、西生态文化旅游名县，库区经济强县，必须充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。全县各级党委要从全局和战略的高度，深刻认识加强和改进新形势下人民政协工作的重要性，切实加强和改善对政协工作的领导。

2、切实把政协工作放在党委全局工作的重要位置。各级党委要对政协组织思想上更加重视，政治上更加关心，工作上更加支持。要把政协工作纳入重要议事日程，统一研究部署，统一检查考核。党委每届任期内至少召开一次政协工作会议，党委常委会每年听取政协党组工作汇报一至两次，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。党委应适时转发政协党组工作要点。党委主要负责同志要亲自抓政协工作。党委要有一名负责同志、政府要有一名常务副职联系政协工作。政协专门委员会主要负责人参加届中、换届时的领导干部民主测评和推荐会议。党委要把重视人民政协工作、发挥好人民政协的作用，纳入党政领导班子和领导干部的考核体系，把办理政协提案纳入党委、政府部门年度目标管理责任制管理进行考核。

3、发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用。各级党委要进一步加强政协党组的思想、政治、组织和作风建设，通过政协党组卓有成效的工作，确保参加人民政协的工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士自觉接受党的领导。要善于通过人民政协中的党组织和党员干部贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。换届时，政协党组对政协委员履职情况的考评意见和有关建议，应作为政协委员是否留任的重要依据；政协委员人选报党委讨论审定前，要征求政协党组意见。不是同级党委常委的政协主席或党组书记，列席党委常委会议和其他有关重要会议。政协党组要准确领会党委的决策意图，认真完成党委赋予的各项工作任务。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员要不断增强政治意识、发展意识、责任意识、合作意识和大局意识，真正成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范、履行职能的模范。

二、支持和保证人民政协有效履行职能

4、支持和保障人民政协履行政治协商职能。把政治协商纳入决策程序，就重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。要坚持做到重大事项协商在党委决策前、人大通过前、政府实施前。各级党委要切实增强政治协商的自觉性、主动性和计划性，发挥在政治协商中的主导作用。要把政治协商纳入党委议事规则和政府工作规则，党委、政府在重大决策前的谋划、调研、咨询论证阶段，要把听取政协的意见和建议作为重要环节；在党委全委会议、常委会议和政府全体会议、常务会议讨论、研究、决定阶段，要把政协的意见和建议作为重要参考和依据；在决策的贯彻实施阶段，要把政协的意见和建议作为完善决策的重要方面。

要规范政治协商内容。主要是：（1）党的代表大会、党委全委会的重要文件，以及党委、政府的其它重要文件；（2）政府工作报告和计划、预算报告，人民法院、人民检察院工作报告；（3）国民经济和社会发展中长期规划以及重要产业规划和重大建设项目；（4）重要区域发展战略、重大体制改革方案、重要行政区域调整、城乡建设总体规划；（5）与人民群众密切相关的重大问题；（6）应对重大突发事件和公共危机的应急处置预案；（7）县人大常委会、县政府、县政协领导成员和县人民法院、县人民检察院主要领导成员的建议人选；（8）政协内部重要事务，以及爱国统一战线的其他问题；（9）有必要进行协商的其他重要问题。

要丰富政治协商形式。（1）会议协商：政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题协商会议、政协党组受党委委托召开的协商会议、秘书长会议、专门委员会会议、根据需要召开由政协各组成单位和各界代表人士参加的内部协商会议。（2）书面协商：对党委、政府以及有关方面以书面形式征求政协意见的回复文件，有关政治协商会议的综合报告或专题报告，政协的建议案、提案和视察报告、调研报告、民主评议报告，以及其他书面意见和建议。（3）约谈协商：县委、县政府领导或有关部门负责人以约请面谈的形式，同县政协领导或县政协专委员会负责人、政协委员进行恳谈，沟通情况，交换意见。

要严格政治协商程序。主要是：县委根据年度工作重点和政协党组建议，研究并确定政治协商议题；政协按照县委统一部署和协商议题需要，制订政治协商年度计划，安排协商活动；政协召开协商会议，党政有关领导及有关部门负责人参与协商讨论，通报情况，听取政协委员的意见和建议；政协根据协商共识，及时整理形成政协建议案、会议综合报告、协商会议纪要文件或材料，报县委、县政府；县委、县政府对政协全委会、常委会报送的重要意见和建议，要召开县委常委会和政府常务会议专题研究。每年县政府对意见建议的办理情况应向政协常委会专题通报。对需要书面协商的问题，党委、政府应提前15个工作日向政协提出，由政协组织协商活动，提交书面意见。

5、支持和保障人民政协履行民主监督职能。各级党委、政府要认真听取来自人民政协的意见和建议，自觉接受民主监督，把人民政协的民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设的重要措施。

要明确民主监督内容。主要是：（1）国家宪法、法律法规和我县地方性法规及政府规章的实施情况；（2）国民经济和社会发展规划与财政预算的执行情况；（3）重要发展战略、重大改革方案和重要产业规划的实施情况；（4）重点工程建设情况；（5）人民群众普遍关心的重大民生和社会问题；（6）政府行政执法和人民法院、人民检察院司法情况；（7）国家机关及其工作人员履行职责、工作作风、遵纪守法、为政清廉等方面的情况；（8）有关单位办理落实政协建议案、提案和重要建议、意见的情况；（9）政协各参加单位和政协委员遵守政协章程和执行诀议的情况；（10）其他需要开展民主监督的重要问题。

要丰富民主监督形式。主要是：政协全体会议、常务委员会会议、主席会议向党委、政府提出的建议案；政协参加单位、专门委员会、界别提出的意见、批评和建议；委员视察，委员提案，委员举报，大会发言，反映社情民意信息以及其他形式提出的批评和建议；参加党委、政府有关部门组织的调查、检查和政风行风评议活动；政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员；有组织的民主评议、专项监督和派出民主监督人员；在新闻媒体开办民主监督栏目或节目等。

6、支持和保障人民政协履行参政议政职能。各级党委、政府要加强与人民政协的联系和沟通，积极支持人民政协的参政议政，为人民政协提高参政议政实效创造良好条件。

要把握参政议政内容。主要是：（1）经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的重要问题；（2）人民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题；（3）不同阶层、不同利益群体的愿望和诉求；（4）政协认为有必要研究的其他问题。

要丰富参政议政形式。主要是：政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题协商会议等重要会议向党委、政府提出的意见和建议；政协全体会议、常务委员会会议、主席会议向党委、政府提出的建议案；政协提案；视察、调研、考察报告，社情民意信息，文史资料；政协论坛、咨政建言会、座谈会、研讨会等活动形成的意见和建议。

要拓宽参政议政渠道。主要是：政协组织选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议；运用人民政协包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求；按照党委、政府统一部署，人民政协立足自身特点和优势，大力支持、积极参与中心工作；发挥文史资料在存史、资政、团结、育人方面的作用。

三、健全和完善人民政协工作机制

7、知情知政机制。健全和完善党委、政府向政协通报情况机

制。党委要适时在政协常务委员会议上通报党代会、党委全委会精神；政府每年年中和年底在政协常务委员会上通报经济社会发展情况；党委、政府要适时就重大决策的出台和贯彻执行情况在政协常务委员会会议或政协主席会议上通报；党委、政府负责同志应参加或委托有关部门负责人参加政协常务委员会会议、常务委员专题协商会议，围绕议政议题通报情况；纪检监察机关每年年底在政协常务委员会会议上通报一次党风廉政建设情况；人民法院、人民检察院每年在政协常务委员会会议或主席会议上通报一次工作情况；党委、政府有关部门应主动向政协相关专门委员会通报情况。健全和完善政协参加单位和政协委员获取履职资料机制。政协参加单位和政协委员在撰写提案、开展调研、反映社情民意的过程中，需了解有关情况时，党委、政府有关部门及司法机关应热情接待，介绍情况，提供资料，帮助他们知情明政。

8、参会保障机制。健全和完善党委、政府负责同志参加政协会议机制。党委、人大、政府领导同志及党政部门负责同志应邀参加政协全体会议；党委、政府领导同志及有关部门负责同志根据需要应邀参加政协常务委员会会议、主席会议、常务委员专题协商会议、对口协商会议。党政领导同志应邀参加政协会议或活动，由党委办公室、政府办公室统一协调。健全和完善政协领导同志和政协委员参加党委、政府和司法机关会议机制。党委全委会议、常委会议和政府全体会议、常务会议及其他有关重要会议，应根据需要邀请政协领导班子成员或有关负责同志列席；人民法院、人民检察院及政府司法部门召开的重要会议，应根据需要邀请政协有关负责同志出席；党委、政府及部门召开的其他重要会议和举办的有关重要活动或召开的咨询论证会、听政会、座谈会、研讨会、论坛会等，应邀请政协领导、政协相关专门委员会负责同志或政协委员参加。

9、协调配合机制。政协全体会议、常务委员会会议、常务委员专题协商会议等重要材料、会务等工作，党委、政府有关部门要积极支持，确保会议顺利召开。党委、政府要结合中心工作，为政协安排若干重要视察、调研课题，支持政协在视察、调研选题中的协商、咨询、论证工作，形成政协视察、调研的科学选题机制。政协开展视察、调研、考察、宣传等工作，党委、政府有关部门要积极支持和协助，形成联合协作工作机制。政协组织的民主评议、专项监督等活动，有关部门要积极配合。适时由县委办牵头召开相关联席会议，协调政协履行职能、开展工作的重要事项。

10、办理反馈机制。党委、政府对政协报送的意见和建议要认真研究、积极采纳、及时反馈。对政协全体会议、政协常务委员会会议、政协主席专题协商会议的综合报告和建议案，党委、政府主要负责同志要高度重视，指示有关部门将意见和建议进行分解落实，提出办理反馈时限要求，加强督查，并将办理落实情况书面向政协反馈，重大事项由党委常委会议或政府常务会议研究。要进一步落实提案工作条例，提高提案质量，增强办理实效，党政负责同志要及时对重点提案作出批示并领办提案。政协提出的其他提案，政府分管领导应加强督办和协调。承办单位要认真研究采纳合理建议并按规定作好办理反馈工作，支持政协创新督办提案的方式方法，政府每年向政协全体会议通报一次提案办理情况。对于政协通过视察、调研、考察和反映的社情民意信息提出的重要意见和建议、反映的重要情况，党政负责同志要高度重视并作出批示，相关部门要认真研究办理，并将办理情况及时向政协书面反馈。

四、发挥无党派人士及各界别政协委员的作用

11、发挥无党派人士及各界别政协委员的作用。要尊重和保障无党派人士及各界别政协委员在政协各种会议上发表意见的权利，尊重和保障无党派人士及各界别政协委员提出提案、举报、反映社情民意信息以及参与调查和检查活动的权利。要充分运用政协主席会议、秘书长会议、专门委员会会议和专题协商会议，通报情况，听取意见，研究工作，确保无党派人士及各界委员对政协重要事务的有效参与。

12、发挥政协委员作用。加强政协委员学习培训工作，县政协每届内要对本级全体政协委员集中培训一次，提高政协委员思想政治素质和履职能力。尊重和依法保护政协委员民主权利，政协委员所在单位要支持其参加政协会议和活动，保障其各项待遇不因参加政协会议和活动而受到影响。每届政协要开展一次优秀政协委员评选表彰活动。政协要加强委员履职管理，将履职情况及时向党委组织、统战部门及其所在单位通报，作为评先表彰、职务晋升和换届留任的重要依据。要支持各级政协在党委统一部署下、依照政协政协章程和有关程序规定，对不履行职责、不遵守政协委员管理相关规定，严重违反政协章程和政协决议的政协委员，依情节轻重对其进行诫勉谈话、警告处分直至撤销其政协委员资格。对政协委员届中因工作岗位变动不便继续履行职责的，应适时调整补充，或调整其所在界别。各级政协委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示良好形象。

五、加强政协组织机构和机关建设

13、加强思想作风建设。各级政协组织要把思想理论建设放在政协各项建设的首位，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持社会主义核心价值体系，高举爱国主义、社会主义旗帜，突出团结和民主两大主题，增强参加政协的各团体、各阶层、各界人士对中国特色社会主义的政治认同和思想认同。大力弘扬求真务实、开拓创新、无私奉献、团结协作精神，保持奋发有为的精神状态，解放思想，与时俱进，努力探索和把握新形势下政协工作的特点和规律，推进人民政协事业向前发展。努力建设责任政协、务实政协、创新政协、和谐政协。

14、加强组织机构建设。要不断优化政协常务委员会、主席会议、秘书长会议组成人员的年龄结构、知识结构，完善政协常务委员会、主席会议、秘书长会议规则，发挥好政协常务委员会主持政协会务的作用、主席会议处理常务委员会重要日常工作的作用、秘书长会议服务政协履行职能的作用。注重选拔综合素质好、工作能力强、热爱政协工作的年轻干部进入政协各级领导班子，增强政协工作的活力。

15、加强政协专门委员会建设。要不断提高专门委员会组成人员政治和业务素质，探索专门委员会工作新思路新方式，发挥好专门委员会在政协工作中的基础作用。政协专门委员会主任可以由原任党政部门领导职务的同志担任，也可以从符合条件的政协机关领导干部中产生。要适应政协工作发展的需要，不断优化专门委员会组成人员结构。

16、加强基层政协组织建设。县政协要加强对乡镇、县直政协活动组的工作指导，推动全县政协工作平衡发展。各乡镇党委要明确一名党委副书记兼任政协活动小组组长，组织委员开展活动，充分发挥基层政协委员作用。根据县政协的组织构成和工作特点，逐步解决工作机构和编制不适应工作需要的问题。

17、重视和加强政协机关干部队伍建设。要加强政协机关干部的学习培训工作，提高其综合素质，增强政务服务能力。把政协机关干部的配备、培养、选拔、任用与交流纳入党的干部队伍建设总体规划和年度工作计划，加大政协机关与党政机关之间干部双向交流的力度，并长期坚持。选派部分政协机关干部到各级党政机关、企、事业单位任职和挂职锻炼。

18、改善政协机关工作条件。各级党委、政府要切实解决本级政协机关在议事设施、办公条件和工作经费等方面存在的困难和问题。确保政协全体会议、常务委员会会议、主席会议等例会和依照政协章程开展经常性工作的经费，保证专门委员会和其他机构履行职责开展工作的经费，适当增加政协委员活动、专门委员会活动、调研视察活动、文史资料编纂、评选表彰、委员培训等工作经费，县财政都要列入本级财政预算，并随地方财政收入的增长而增加。

19、加强人民政协的理论研究、宣传和教育工作。各级党委要重视政协理论学习，并作为各级中心学习组和领导干部政治理论学习的重要内容。组织部、统战部和县委党校要把政协理论和《政协章程》纳入干部培训计划。县委宣传部要把人民政协新闻宣传工作纳入党委宣传工作总体布局和年度工作计划，通过报刊、电视台、政府网站进一步加强和改进对政协全体会议、常务委员会会议、主席会议和其他重要会议以及政协经常性工作、委员履职情况的宣传报道，形成有利于人民政协事业发展的良好社会氛围。

全县各级党组织要认真执行本决定的各项规定和要求，县委将对贯彻落实情况进行专题督查，切实促进我县人民政协事业健康发展。