促进节能降耗实施意见范文

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一、节能降耗工作的必要性和发展现状

开展节能降耗是落实科学发展观、构建和谐社会的重大举措，是调整经济结构、转变发展方式的突破口，是经济社会发展的客观要求和必然选择。年以来，区级各部门认真贯彻落实国家、省、市节能降耗工作的安排部署，我区节能降耗工作取得了积极进展。“”前四年，全区万元GDP能耗累计下降16.637%，离“”下降20%的目标还差3.363个百分点。但我区节能降耗工作还存在认识尚未完全到位、能力建设滞后、部分领域工作进展缓慢等问题，特别是部分单位、部分行业有弱化节能降耗倾向，对全区节能降耗带来很大压力。年是实现“”节能降耗目标的决胜之年。各部门必须认清形势，提高认识，采取切实有效措施，确保“”节能降耗任务目标的完成。

二、总体要求和主要目标

（一）总体要求。以科学发展观为指导，坚持开发与节约并举、节约优先的原则，以提高能源利用效率为核心，以增强全社会节能降耗意识为基础，以调整经济结构和转变经济增长方式为主要途径，以科技创新为手段，深化改革，创新机制，完善政策，加强管理，厉行节约，努力形成市场导向、政府推动、企业和公众主动参与的节能降耗发展格局，为实现节能降耗目标奠定坚实基础。努力完成“”节能目标任务。

（二）主要目标。按照“”期间我区万元GDP能耗降低20%的目标任务，结合前4年节能目标完成进度情况，年我区万元GDP能耗比上年下降3.363%。

三、加强目标责任考核

完善节能目标责任考核机制，进一步细化各部门节能目标任务和工作责任，严格执行《省人民政府批转省发展改革委等部门关于节能减排统计、监测及考核办法》（府发〔〕18号），切实加强监督考核，及时向社会公告并做好考核结果的运用，实行严格问责制度。建立和完善建筑、交通、商业、旅游、公共机构等领域节能统计、监测和评价考核体系。

四、全力推动重点工程实施

积极向上争取资金，加大对节能降耗的支持力度，重点支持节能重点工程建设、循环经济发展、淘汰落后产能及基础能力建设。通过重点节能工程的实施，形成7000吨标准煤以上的节能能力。

五、切实推进结构调整优化

优化三次产业结构，继续推进农业现代化，推动工业由大变强，着力提高服务业的比重，形成三次产业协同带动经济增长的新格局。调整产业内部结构，大力发展新型工业，扎实做好机械汽配、石油化工、新型建材、农产品加工业优化升级。加快发展现代物流、金融保险、科技研发、旅游、文化、信息咨询等现代服务业。调整能源结构，积极发展水电、沼气等可再生能源和清洁能源。继续依法淘汰落后生产能力，强化固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评价，加强项目审核管理，年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。从严控制高耗能、高污染行业盲目扩张。

六、着力抓好重点领域节能

强化工业节能，深入推进千家、百家企业节能行动，开展工业能耗限额管理。加大建筑节能监管力度，对竣工验收达不到节能设计标准的工程项目，不得交付使用。实施营运车辆油耗限值准入制度，进一步推广应用天然气汽车和油气双燃料汽车。加强政府机关、教育、科技、文化、卫生、体育系统等公共机构节能，重点做好公共机构建筑节能和车辆节油工作。推进农业生产、农村生活和景区及零售、餐饮、宾馆饭店等商贸流通领域节能降耗工作。大力推广合同能源管理，健全部门联动机制。

七、推动节能技术进步

加大对节能科技项目的支持，组织实施一批节能科技项目。支持引进消化和吸收国内外先进的节能技术，促进先进适用的节能技术与产品、新能源开发利用技术成果转化的推广应用。加强节能技术服务体系建设，加快培育咨询、设计、评估、诊断、培训等节能专业服务机构和节能服务市场，开展以合同能源管理为主要形式的节能服务，推进企业节能技术进步。

八、加快发展循环经济

推进实施《省“”循环经济发展规划》，加快重点行业和重点领域循环经济发展。深入开展节约用水工作，建立节水和水资源合理利用机制。积极发展生态型循环农业，引导农业产业结构向无害化方向调控。不断延伸工业企业产业链条，实现“三废”综合利用产业化。

九、完善各项促进政策

认真落实国家节能专用设备企业所得税和资源综合利用企业所得税优惠政策。健全节能产品政府采购制度，优先采购节能产品、设备。加强政银企合作，促进金融机构继续加大对节能项目的信贷支持。扶持节能服务产业发展，对节能服务公司为企业实施节能改造给予支持。

十、加强基础能力建设

开展“十二五”节能规划前期工作。加强能源统计、计量基础工作，推进能源统计和监测体系建设。严格执行节能政策法规，加强执法监察工作，开展节能督察专项行动。加大宣传教育力度，深入开展全民节能行动，认真组织开展节能宣传周等主题活动，营造良好的舆论氛围。大力调动市场主体积极性，形成政府推动、企业主动、全社会联动的节能降耗工作新格局。

区级有关部门要结合职能，制定工业、建筑、交通、农业、商贸、旅游、教育、卫生、公共机构等领域的年度节能降耗工作行动计划并有效推进各项工作。区发展和改革局要加强综合协调，会同区节能减排领导小组成员单位严格落实省市区政府节能降耗综合性工作方案和本意见安排的各项工作，及时向区政府报告节能降耗工作进展情况，提出工作建议。