促进农村党建工作管理意见范文

本站小编为你精心准备了促进农村党建工作管理意见参考范文，愿这些范文能点燃您思维的火花，激发您的写作灵感。欢迎深入阅读并收藏。

一、充分认识新形势下加强农村党建工作的重大意义

我县农业基础设施脆弱，贫困面大，解决“三农”问题，始终是全县工作的重中之重。农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，站在葆党的先进性和凝聚力的前沿阵地，是解决“三农”问题的重要保障，在建设社会主义新农村的进程中，担负着义不容辞的重任。进一步加强农村党建工作，对于巩固党在农村的执政基础和执政地位，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扎实推进社会主义新农村建设，开创我县农村工作新局面具有十分重大而深远的意义。

（一）进一步加强农村党建工作，是推进社会主义新农村建设的根本保证。建设社会主义新农村，是党的全会从全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，承担着贯彻落实中央和省、市、县委重大部署，团结和带领广大人民群众建设社会主义新农村的重要职责，是新农村建设的直接领导者、具体实践者和有力推动者，其作用发挥得如何，直接关系到新农村建设各项目标的实现。全面加强农村党建工作，充分发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，有利于组织协调各方力量，发动广大农村群众，积极投身农村各项建设事业。提高农村基层党组织领导社会主义新农村建设的能力，对于推进新农村建设至关重要。

（二）进一步加强农村党建工作，是实现又好又快发展的客观要求。要实现县党代会提出的各项目标任务，重点在农村，核心在增收，难点在扶贫攻坚。农村基层党组织是党联系广大群众的桥梁和纽带，在建设平安、和谐、小康的进程中，承担着团结、动员、组织、带领和服务农民群众的职责，起着凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。进一步加强农村党建工作，对于促进经济社会又好又快发展，实现县党代会提出的目标任务具有十分重要的作用。

（三）进一步加强农村党建工作，是解决当前农村基层党组织和党员队伍中存在问题的现实需要。县委历来高度重视农村基层党组织建设，近几年来，通过开展农村“三个代表”重要思想学习教育、农村党建“三级联创”活动，特别是先进性教育和实施“岭先锋”工程等工作，全县农村党的基层组织建设取得了明显成效。随着形势的发展和变化，农村基层党建工作面临着新的任务，也还存在一些不相适应的问题：少数农村基层党组织和党员干部领导经济发展、处理复杂问题和依法办事的能力还不够强；一些农村基层党组织设置方式还不够合理；部分农村党员年龄老化、素质不高，带头致富、带领致富的本领还不够强；少数党员干部的作风飘浮、工作不够扎实；农村党员干部激励保障机制不够完善等。这些问题在一定程度上影响和制约了我县农村基层党组织整体功能和作用的发挥，必须下决心加以解决。

各级党组织要以高度的政治责任感和时代紧迫感，充分认识新形势下进一步加强农村党建工作的重要性和紧迫性，紧紧围绕加快社会主义新农村建设这个主题，以改革创新的精神，深入扎实的作风，全面推进农村党的基层组织建设，不断充实和完善农村基层组织建设的内容、形式、机制和方法，不断提高我县农村党建工作的整体水平。

二、加强农村党建工作的指导思想和总体目标

（一）指导思想：当前和今后一段时期，我县农村党建工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村为主题，以强化农村基层党组织的领导核心地位为主线，以加强农村基层党组织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以农村党的建设“三级联创”活动和“岭先锋”工程为载体，以改革创新为动力，以注重实效为关键，全面加强和推进农村党的基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

（二）总体目标：围绕农村基层党组织执政能力和先进性建设这一中心，强化农村基层党组织的领导核心地位，抓住领导班子和党员队伍建设两个重点，按照“五好五带头”的要求，通过5年的努力，使全县实现“五好”村党支部、乡（镇）党委达到65％以上，基层满意的县直部门、群众满意的乡（镇）站所达到65％以上，农村“五带头”党员达到60％以上的目标，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障。

三、加强农村党建工作的主要措施

（一）进一步强化农村基层党组织在新农村建设中的领导核心地位。

1、调整优化组织设置。科学合理地设置基层党组织，是加强基层党组织建设、发挥其作用的前提。创新农村党组织的设置方式，是新形势对党建工作提出的客观要求。随着新农村建设的深入推进，我县农村的生产生活方式发生了深刻变化。要按照有利于促进农村经济社会发展，有利于充分发挥党组织作用，有利于加强党员教育管理，有利于扩大党的工作覆盖面的原则，在以地域、建制村为主设置党组织的基础上，因地制宜、灵活多样地设置基层党组织。要进一步深化“支部＋协会”的党建模式，积极探索把党组织建在产业链、专业协会、行业协会和各种联合体上。尤其要注意在特色产业、龙头企业、农业园区组建党组织，充分发挥党组织在农村经济建设中的作用，提高农村产业化程度，构建以村党组织为主体、特色党支部为骨干、专业党小组为基础的新型村级党组织体系。积极探索村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，研究探索村居合一的农村社区党组织运行机制，切实形成以工促农、以城带乡的组织格局。在农村党员进城务工相对集中的地方，要建立流动党支部或联合党支部，加强对流动党员的动态管理。各乡（镇）党委要认真抓好辖区内的非公有制企业党组织组建工作。要引导企业主主动建，采取灵活有效的措施，积极主动做好企业主的思想政治工作，使企业从“要我建”转变为“我要建”。要创造条件单独建。凡有3名以上正式党员的规模以上非公有制企业，都要建立党组织。对正式党员人数暂时不足3名的企业，要采取选派党建工作指导员或招聘优秀党员职工到企业工作等措施，多渠道“输送”党员职工，增加党员数量，创造条件建立党组织。对党员人数较少又一时招聘不到党员，暂不具备单独建立党组织的非公有制企业，可按照“地域相邻、行业相近”的要求组建联合党组织。

2、选好配强乡村领导班子。加强农村基层党组织建设，选好配强乡村党组织领导班子是关键，尤其是要选好配强党组织书记。要改革和完善基层干部选拔任用制度，扩大选人用人视野，在有条件的地方积极推行群众推荐、党员推荐、公开选举“两推一选”的办法选举乡（镇）党委班子成员，采取公开选拔、机关下派等办法，选好配强乡（镇）领导班子，提高班子的执行力、创新力和凝聚力。要加大推行村“两委”成员交叉任职的力度，有条件的村都要实行党组织书记和村委会主任“一肩挑”，“一肩挑”的比例要达到三分之二以上，努力建设政治素质高。群众威信高，带头致富能力强、带领致富能力强的“双高双强”村级党组织班子。坚持新录用公务员到农村基层锻炼1至2年的制度，引导和选聘大中专毕业生到农村工作，选派机关优秀年轻干部到贫困村任职，改善现有农村基层干部队伍结构。切实加强村级后备干部队伍建设，增强干部队伍活力。要把新农村建设指导员驻村工作作为农村党建工作的一项重要措施认真抓好落实，把推进工作和培养锻炼干部有机地结合起来。

3、加强村级组织配套建设。要按照“党建带群团组织建设”的思路，进一步强化村党组织在各种村级组织中的领导核心地位，加强共青团、妇联、民兵等村级配套组织建设，充分发挥群团组织在新农村建设中的参谋助手作用。继续抓好村级组织活动场所建设，切实加强管理，充分发挥其综合功能和作用，积极为共青团、妇联、民兵等组织开展活动创造条件，推动农村各种组织的工作健康有序开展。要多方创造条件，创新发展思路，积极发展村级集体经济，不断增强发展活力。

（二）进一步提高农村党员干部队伍在新农村建设中的素质和能力。

1、着力提高党员素质。全面提高农村党员的综合素质，是建设新农村的基础工程。要开展多层次、多形式、大规模的党员干部教育培训。继续实施“素质教育”工程，以县、乡（镇）党校和村级组织活动场所为主阵地，以电化教育、现代远程教育网络等为载体，不断提高基层党员干部执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决问题的能力。要加强思想政治教育，以科学发展观、社会主义核心价值观、为人民服务的宗旨观为重点，不断提高思想政治素养和理论政策水平。要加强技能培训，以法律法规、市场经济、农业科技等知识为重点，不断提高农村党员队伍的整体素质。全县要重点培训一批村级党组织书记。深入开展“把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村组干部，不断增强农村党员干部带头致富、带领致富的能力”的“三培双带”活动。

2、切实加强党员管理。要引入科学的管理理念，实行目标责任、年终考评等制度，加强农村党风廉政建设，不断强化对农村党员和基层干部的监督管理。坚持年度民主评议和考核，对优秀党员进行宣传表彰，对不合格党员开展批评教育，经教育不改的依照党章规定予以处置。认真推行党员目标责任管理、党员户评星挂牌、星级党员评定等措施，加强对农村党员的监督管理。要突出抓好流动党员管理，进一步规范流动党员活动证的发放、使用，建立党员流出地和流入地定期信息沟通机制，构建集教育、管理、监督与服务于一体的城乡党员动态管理体系。要强化基层党组织的服务功能，进一步建立完善乡（镇）、村党员服务站（点），积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务。要因地制宜，创新载体，提升流动党员管理水平。在为农村流动党员服务方面，党组织每年要力所能及开展好“五个一”服务活动，即：给外出流动党员写一封信，寄一份学习资料，进行一次家访慰问，组织过好一次生活会，召开一次座谈会；积极引导流动党员发挥先锋模范作用。流动党员要对党组织做到“五个一”，即：外出前交一份申请，领一份流动党员活动证，每半年汇报一次思想，每季度邮寄缴纳一次党费，变换地点后及时与党组织进行一次联系。要充分利用外出党员活动范围广、经营门路多、获取信息灵的优势，引导广大流动党员为家乡建设献计献策、牵线搭桥，传送科技和市场信息，引进发展经济项目。在发挥先锋模范作用方面，提倡在流动党员中开展“五个一”活动，即：带一名以上人员外出务工就业，为家乡献一条发展良策，为家乡提供一条致富信息，联系帮扶一户贫困户，为群众办一件实事。

3、关爱农村党员干部。关心爱护农村党员和基层干部，是加强农村党员干部队伍建设的一项重要工作。要随着经济社会的发展，建立健全农村干部激励机制，逐步提高村干部待遇，激发村干部的工作积极性。坚持和逐步完善在优秀村干部中定向考录公务员和选拔乡（镇）领导干部的制度。开展深入调研，积极探索建立村干部养老保险和离任补偿办法，逐步解决村干部的后顾之忧。要继续开展“农村困难党员关爱行动”，多渠道加大党内互助资金的筹措力度，妥善解决农村老党员、困难党员的实际问题。要在农村党员中广泛开展“困难要帮助、生病要看望、节日要慰问、发展要扶持、死亡要悼念”的“五要”活动。要注意引导社会舆论和新闻媒体客观公正地评价和宣传农村基层干部，为他们开展工作营造良好的环境。

4、做好发展党员工作。发展党员是保持党的事业兴旺发达、后继有人的一项基础性工作。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步贯彻落实中共县委组织部《关于转发中共市委组织部〈关于进一步做好发展党员工作的意见〉的通知》（组通〔〕16号），加大在生产一线、少数民族、回乡青年、妇女、“两新”组织和外出务工人员中发展党员的力度，不断改善党员队伍结构，增强生机与活力，实现党员发展质和量的突破。要从培养入党积极分子入手，用2年时间，努力实现每个村民小组都有党员，不断扩大党的工作覆盖面。对连续两年以上没有发展党员的村级党组织及所在乡（镇）党委，上级党组织要实行告诫制度，必要时根据情况对有关责任人进行组织调整。要全面推行发展党员责任制、预警制、预审制、公示制、票决制，严把入口关，确保党员发展的质量。

（三）进一步发挥农村党组织和党员在新农村建设中的作用。

1、促进经济发展。加快农村经济发展，促进农民增收，是农村基层党组织的首要任务。要以科学发展观为指导，进一步理清发展思路，依托本地资源优势，大力发展特色产业，推进农业产业化进程，提高农村专业化生产水平，增加农民收入，促进农村经济快速发展。要把党建工作与经济发展结合起来，党组织要在专业协会、龙头企业、产业链和重点项目中充分发挥作用。要不断探索壮大农村集体经济的路子，解决村级党组织无钱办事的问题，增强凝聚党员群众的能力。要切实改进农村基层党组织领导经济发展的方式，充分运用协商引导、示范服务、利益推动等工作方法，为农村党员群众提供实用技术、生产资料、市场信息等服务，提高农民群众发展经济、增收致富的能力，实现“生产发展、生活宽裕”的目标。

2、管理社会事务。农村基层党组织要不断完善村级事务管理制度，动员、协调其他村级组织积极参与村级事务管理。要全面推行《农村无职党员设岗定责制度》，结合当地实际和党员自身特点，设置科技致富、精神文明、纠纷调解、参政议政、治安防护等义务岗位，并对各类岗位的职责进行规范，搭建农村无职党员发挥作用的平台，调动农村党员群众参与公共社会事务管理的积极性。要认真组织开展和谐村、文明村、平安村、小康村等群众性创建活动，发现并宣传各类先进典型。要树立市场竞争意识，创新工作方法，努力从基础设施、教育文化、社会事业、生态环境等方面协调推进新农村建设，实现“乡风文明、村容整洁”的目标。

3、服务人民群众。在社会主义新农村建设中，必须把解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的突破口和切入点，提高农村基层党组织和党员联系服务群众的水平。要坚持和完善“民情恳谈”、“民情日记”等制度，形成群众意愿表达和党群沟通协调的有效机制。要推行党员公开承诺制，明确承诺主体、对象、内容、时限、服务方式并向群众公开，进一步强化党员的宗旨意识，增强责任感和荣誉感，促进党员先锋模范作用的发挥。要把党建工作与扶贫工作有机结合，推行党员结对帮扶困难群众、干部包村联户制度，引导各种资源向农村倾斜。要坚持开展以“上级党组织为基层党组织服务，基层党组织为党员服务，各级党组织和党员为群众服务”为主要内容的“三服务”活动，进一步完善以乡（镇）社会服务全程制为重点的便民服务制度，搭建服务党员群众的平台。充分发挥县、乡、村、组“四级服务网络”的作用，构建为民服务体系，切实解决好党员群众关心的热点难点问题。

4、构建和谐农村。加快农村教育、文化、卫生等事业发展，促进经济社会协调发展。健全农村义务教育经费保障机制，全面落实农村“两免一补”政策，保障农村子女接受义务教育。积极发展农村文化事业，继续实施好“广播电视村村通”工程，满足人民群众文化需求。坚持以人为本，完善农村社会救助制度，积极发展以扶老、助残、救孤、济困等为重点的农村福利、慈善和社会公益事业，高度重视农村“留守儿童”心理健康、教育和安全等问题，认真解决群众看病、出行、就医、上学等方面的困难。加强公共卫生体系建设，全面推进新型农村合作医疗，提高农村医疗服务水平。加快农村交通、能源、水利、文化、卫生等基础设施建设，改善农村群众生产生活条件。加强农村环境保护与生态建设，促进人与自然和谐相处。大力推进农村群众性精神文明创建活动，开展村镇环境卫生及村容村貌整治行动，促进农村面貌改变。加大矛盾纠纷排查调处力度，化解各种社会矛盾，深入推进平安乡（镇）、平安村寨创建活动，全力维护农村社会稳定。

（四）进一步加强分类指导，创新活动载体，不断推动农村党建工作迈上新台阶。

各级党组织要紧紧围绕社会主义新农村建设，结合各地实际，认真分析研究，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，深入推进“岭先锋”工程实施；加强具体指导，创新活动载体，改进方式方法，积极探索农村党建工作与经济社会发展互促共进的有效途径，使农村各项工作得到扎实推进。要坚持因地制宜、分类指导的原则，根据不同行业和对象的特点，确定不同的工作方法；针对各个党组织的不同基础和优势，采取不同的工作措施，增强党建工作的针对性、实效性。要积极探索，大胆创新农村基层党组织的活动内容、活动方式和活动载体，力争一个类别一个载体、一个地方一个特色，充分展现行业特色、地域特点，打造农村基层党建品牌。一要大力推进基层党建示范点创建活动。切实抓好全县党建示范点的创建工作，以创建促规范，以示范带全盘，以典型促大面，以特色树品牌，努力创建一批符合各地实际、体现不同行业特点和不同层次发展水平、具有较强示范带动作用的高标准、高水平的市、县农村基层党建示范点，全面提高农村基层党建工作整体水平。二要围绕新农村建设加强对农村党建工作的指导。凡是规划为新农村建设示范点的村，原则上都要作为农村党建示范点来创建，通过加强农村基层组织建设，发挥党组织的领导核心作用来促进新农村示范点的建设。要着力抓好“沿江沿线新农村建设党建长廊”创建活动，形成具有特色的党建新品牌，为沿江沿线新农村建设示范长廊提供强有力的组织保障。三要突出抓好贫困村党组织建设。结合实施“百千万帮扶”工程，大力整合各方面的资源和力量，把贫困村党组织建设作为农村基层组织建设工作的一个重点，下决心从最薄弱、最贫困的村抓起，从村级党组织班子建设入手，强基础，提素质，建产业，促增收，加快改变贫困村的面貌，促进贫困村经济社会发展。四要积极探索旅游景区党建工作有效手段。积极打造景区景点，加快文化旅游产业开发。以做大做强旅游产业为目标，认真探索旅游景点景区党建工作方式方法，以党建促开发，以党建促发展，创造和谐优美的旅游环境，营造热情祥和的旅游氛围，开展优质一流的旅游服务，让游客开心、满意、安全。

（五）进一步推进农村基层民主政治建设，激发和调动广大农民群众建设新农村的积极性和创造性。

1、建立完善制度，推进党组织工作规范化。制度建设是党内民主政治建设的重要保证。要认真贯彻落实中央保持共产党员先进性长效机制4个文件和省委18项基层党建制度涉及农村方面的制度，以及各级党委制定的关于农村党建工作的各项制度。坚持精而管用的原则，进一步完善便民服务、公开承诺、党务公开、村务公开和民主管理、无职党员设岗定责、乡（镇）干部民情恳谈、流动党员管理等制度，建立健全农村基层党组织和党员保持先进性的长效机制，加快农村基层党建制度体系建设，做到以制度管人、用制度理事、靠制度治村，用制度来规范农村基层党组织的工作，推进农村党建工作的正常化、规范化和制度化。

2、严格依法管理，推进村民自治法制化。村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法实行自我管理、自我教育、自我服务的基本制度。健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，是农村基层民主政治建设的重要内容，是建设社会主义新农村的重要保障。要认真贯彻落实《村民委员会组织法》，严格按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求，健全和完善村民自治章程和村规民约。要进一步明确村“两委”工作职责，进一步理顺村“两委”关系。村级党组织要领导和支持村民依法参与村级事务管理，党员尤其是党员干部要遵守《省农村工作守则》，带头尊重村民的民主权利，带头执行民主管理制度，充分发挥党员干部的先锋模范作用。进一步健全和完善政务村务公开、民主管理、民主参与的各项规章制度，特别是要建立和完善“一事一议”制度，有效推行党小组长、党员致富能手和村民小组长列席村“两委”会议制度，切实规范基层党组织和基层干部的施政行为，做到所“议”之事确实符合大多数村民的意愿、议事过程充分发扬民主、实施过程和结果接受群众监督，切实落实农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

3、健全监督体系，推行民主监督程序化。实现村级民主监督程序化，关键在于完善村级民主管理制度。要有效推行党小组长、党员致富能手、村民小组长和农村党员代表、村民代表民主议事听证制度和乡村两级党务公开、政务公开、村务公开、财务公开制度，建立村务活动监督机制，从事前、事中、事后等环节强化对村务活动的监督，切实增强村务决策、管理、监督的民主性和科学性，认真落实农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，推进农村基层民主政治建设，实现管理民主的目标。

四、切实加强对农村党建工作的组织领导

（一）要建立健全领导机制。全县各级党组织要把农村党建工作纳入重要议事日程。县委常委会每年至少要专题研究一次农村党建工作，每年向全委会报告工作时，要把履行农村党建工作责任制的情况作为重要内容之一。县乡党建工作领导小组每年至少要听取两次农村党建工作情况汇报，研究解决工作中的困难和问题。领导班子成员要建立联系点，加强对农村基层党建工作的领导和指导。建立乡、村党组织每年向上级党组织和党员群众报告农村基层党建工作情况制度。

（二）要建立健全责任机制。各级党组织和有关部门要严格按照抓基层党建工作责任制的要求，认真落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的农村党建工作机制。各乡（镇）党委是抓好农村基层党建工作的关键，要结合各地实际，制定好年度计划，分阶段抓好落实。乡（镇）党委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人。领导班子成员要根据职责分工抓好职责范围内的基层党建工作。乡、村两级党组织是抓好农村党建工作的组织者和实施者，要细化工作目标，制定工作措施，落实好各项工作任务。县委组织部要发挥牵头抓总、协调各方的作用，推动农村基层党建工作的发展。县委督查室要把抓农村党建工作情况列为督查内容，认真进行督促检查。

（三）要建立健全投入机制。各乡（镇）党委、政府要把农村党建工作经费列入年度财政预算，确保农村基层党组织有正常运转的必要工作经费，并做到逐年有所增加，形成稳定的经费投入机制。农村党员培训经费每人每年应不少于30元，主要由市、县两级财政共同承担，各乡镇党委、政府也要有所投入。认真落实好上级和本级对村级基础设施建设、办公经费的投入政策，确保村“两委”及村级其它组织活动有阵地。县委组织部要联系协调相关部门，整合资源，调动各方面的积极因素，为农村党建工作提供财力、物力保证。

（四）要建立健全考评机制。要按照科学发展观、正确政绩观的要求，建立健全农村党建工作考核评价体系，把抓农村党建工作情况纳入各级领导班子和领导干部考核内容，做到一年一考核，两年一评比，把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。全县各级党组织要认真做好农村党建工作的评比表彰，树好典型；对工作不力、长期打不开局面的，要进行通报批评，限期整改或组织调整。