促进油茶产业发展工作意见范文

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一、总体思路

以产业发展、农民增收为目标，突出基地建设重点，依托龙头企业带动，坚持政府引导、市场主导、社会参与，科学合理规划，新造低改结合，整合项目投入，加大扶持力度，放活经营机制，推进规模发展，着力提升油茶产业发展的速度和效益。

二、发展目标

到2015年，确保全县油茶基地面积达24万亩。其中，新植高产油茶林12万亩，改造低产油茶林5万亩，培育油茶林7万亩，年培育油茶良种嫁接苗800万株，重点抓等13个重点乡镇油茶生产；组建油茶专业协会1个，发展油茶专业合作社7个；加大品牌创建力度，积极创建国家级知名品牌；着力培育壮强以大别山科技有限公司为龙头的油茶加工企业，实现茶油年加工能力3万吨，创综合产值4亿元。

三、工作重点

（一）科学规划设计。县林业部门要对全县油茶生产现状开展一次全面普查工作，建立档案，在此基础上，本着“因地制宜，适地适树”原则，科学制定全县油茶发展规划。实地规划要到乡镇、到林组、到小班，合理布局，集中连片，规模开发，起始面积应达到100亩以上。要充分利用现有撂荒的坡耕地、灌丛地和低产老化板栗林地等进行油茶基地造林。低产老化板栗林地套种油茶，要循序渐进，分步实施，先在林内栽植，待油茶成活成林后再逐步去除板栗树，严禁毁林造林。

（二）实施规模造林。进一步深化集体林权制度改革，落实“谁造谁有、合造共有”政策，积极引导林农开展林地流转，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式，参与油茶基地建设，支持有实力、懂技术、会经营的能人大户发展油茶生产，鼓励农业产业化企业投资建立油茶基地，充分发挥大户和龙头企业的辐射、示范和带动作用，加快推进油茶规模化基地建设。油茶生产重点乡镇每年发展规模连片油茶基地应达1000亩以上。

（三）开展低产林改造。切实加大对现有低产油茶林的改造力度，凡面积10亩以上且每亩株数50株以上，分布比较均匀，立地条件较好，有培育价值和增产潜力现有油茶林地，都要引导林农严格按照有关技术规范进行砍灌、清杂、修剪、施肥和品种改良，对陡坡油茶园要认真实施三保（保土、保水、保肥）工程,加强管理，提高单产。

（四）提高组织化程度。积极创新发展机制，鼓励林农按照依法自愿原则，建立多种形式的专业协会和专业合作社，开展联户种植、技术推广、生产资料供应和产品营销服务，切实增强油茶生产的市场竞争力和抗风险能力，努力提高生产组织化程度。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立油茶产业发展领导组，县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县发改、财政、林业、国土、农业、扶贫、水利、水库移民、农发行、农村信用联社等相关部门负责人为成员，办公室设在县林业局，具体负责全县油茶产业的发展规划和组织实施工作。各有关乡镇也要成立相应组织，做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，统筹推进本辖区油茶产业的发展。

（二）加大资金投入。充分发挥县政府设立的特色种养业发展奖励专项资金的引导作用，采取以奖代补方式，积极扶持油茶产业发展。县发改、财政、扶贫、移民、农业、水利、国土、林业等部门要按照“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，紧紧围绕油茶产业发展总体规划和年度计划方案的要求，全面加大林业、农业、扶贫、农业综合开发、水库移民、土地整理、水土保持等项目资金整合力度，集中扶持油茶产业发展。县农行、农发行、农村信用联社要加大对油茶产业发展的信贷支持力度。要积极鼓励油茶生产企业、专业合作社和能人大户自筹资金发展油茶生产。

（三）狠抓技术服务。积极探索建立以政府为主导、生产经营者为主体、社会力量广泛参与的多元化油茶科技推广应用体系，大力开展油茶栽培和丰产技术培训，扎实深入开展油茶生产技术服务，建立健全林业技干联系基地责任制度，加快推进油茶科技成果的转化和推广，杜绝重栽轻管、只栽不管现象的发生，切实提高油茶生产集约经营管理水平。大力开展油茶良种繁育和优质苗木基地建设，在现有良种的基础上，进一步开展油茶良种选育工作，加快培育出适合我县栽植、丰产稳产、出油率高的油茶良种；积极推广先进育苗技术，加快油茶无性系苗木繁育步伐，保障苗木供应。

（四）建立奖惩制度。为全面调动全县上下加快油茶产业发展的积极性，从2012年起，县政府将油茶生产纳入农业农村工作考评的重要内容，每年表彰一批油茶产业发展先进乡镇、单位和个人，对未完成年度任务的乡镇，取消农业农村工作评先评优资格，并给以通报批评，未完成的任务划转至下一年度一并实施考核。